櫛風沐雨七十年 砥礪前行寫春秋
——新中國農墾產業職工隊伍建設70年

文/中國農林水利氣象工會

農墾是在黨的第一代中央領導集體決策下，為承擔國家使命、保障糧食安全、支援全國建設，在叢林山區、湖濱灘涂、窮鄉僻壤大規模開墾建場的基礎上逐步發展起來的經濟社會組織。從亙古荒原到魚米之鄉，從單一的農林牧副漁到農工商企一體化，從小墾區小社會，到參與國內國際競爭的大企業大集團，如今的農墾已經成長為國有農業經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業現代化的重要力量，是全國經濟社會體系不可或缺的組成部分。一代一代的農墾人，用汗水和熱血演繹了“艱苦奮斗、勇于開拓”的偉大農墾精神。

憶征程——熱血豐碑成就輝煌

艱苦拓荒不平路

“往年的南泥灣，處處是荒山；如今的南泥灣，陜北的好江南……”這首紅遍大江南北的陜北民歌，傳唱的正是中國農墾事業的“第一犁”。1939年，陜甘寧革命根據地，戰事緊急，物資匱乏。面對日本侵略者的經濟封鎖，毛澤東號召“自己動手，豐衣足食”,王震將軍率領三五九旅，高歌猛進南泥灣。幾年間，荒無人煙之地變成了“遍地是莊稼，到處是牛羊”的豐饒糧倉，共產黨領導下的第一個農場——光華農場由此建立，新中國的農墾事業從這里開始起步。

1953年，哈密紅星二渠開閘放水典禮現場

1949年底，毛澤東主席簽署《軍委關于1950年軍隊參加生產建設工作的指示》，號召軍隊在和平時期，有計劃地參加農業工作和工業生產。在黨中央的決策和號召下，全國各地掀起了轟轟烈烈的屯墾開荒工作。在新疆，11萬人民解放軍在天山南北開墾生產，實現糧食全部自給,在東北，建立了一批軍墾農場，辦起了商業、郵電、教育、政法、邊防事業，北大荒變成了“北大倉”。在華南，成立了墾殖局，開荒植膠，建立起了中國自己的橡膠基地。在沿海、沿江、濱湖、荒山、荒漠地區也相繼開荒建立起了國營農場。數百萬墾殖大軍，挺進莽莽叢林和亙古荒原，白手起家，掀起了全國農墾歷史的壯麗一頁。1957年，全國建有國營農場804個，職工44萬人，工農業總產值6.7億元。

改革風雨更兼程

“文革”期間，各墾區國營農場共接收上山下鄉知識青年 290 多萬人。雖然職工人數急劇增加，超過了國營農場的安置能力和生產規模的容納程度，但廣大知識青年的到來對提高農場職工的科學文化水平起到很大作用。十年間，全國農墾系統共開墾荒地1967萬畝，新建農場300余個，農墾事業在總體上仍然取得了一定的發展。

“文革”結束后撥亂反正，農墾系統陸續對經濟管理進行了廣泛而深入的改革，農墾也在一次次的改革中壯大起來。改革主要分為四個階段：

（1978年-1991年）

1978年3月，國務院決定成立國家農墾總局，同時，各省、自治區、直轄市也健全了農墾管理機構。1979年4月，國務院決定在國家農墾總局的基礎上恢復農墾部。1981年恢復了新疆墾區的兵團體制。農墾系統陸續對經濟管理體制進行廣泛而深入的改革。如實行財務包干制度，興辦職工家庭農場，推行推進場（廠）長、經理負責制和承包經營責任制。改革規范了國家與農墾企業的分配關系，調動企業、職工及家庭各方面發展生產、提高效益的積極性，有效解決了“大鍋飯”問題，為下一步的現代企業制度改革創造了條件。實行財務包干當年，全國農墾就從上年虧損9000多萬元轉為盈利3.9億元，并實現了長時間連續盈利。

（1992年-2001年）

鄧小平南方談話和黨的十四大社會主義市場經濟體制改革目標的確立，為農墾改革進一步指明方向。1992年，全國農墾開始推進墾區管理體制改革，從行政管理向集團化、公司化過渡。在墾區內部建立了養老保險系統統籌等新的保險制度。 到2001年，共有17個省、自治區、直轄市按照企業集團的方向進行了改革，全國有20%的職工和離退休人員參加了當地的基本醫療保險。這一階段的改革進一步優化了經營管理，但是長期困擾農墾企業的政企不分、產權關系不清、增長方式粗放等深層次問題日益突出。部分墾區計劃經濟的觀念沒有轉變，再加上確立市場經濟后激烈競爭的沖擊、農產品價格的低迷、過重的社會職能負擔、國際金融風暴的影響等原因，全國農墾從1997年起進入長達5年的虧損徘徊期，到2001年累計虧損達110多億元。面對機遇和挑戰，中央和地方積極出臺有關扶持政策，各墾區也積極爭取中央和地方對墾區深化改革發展給予支持，以改革的精神解決體制機制、經營方式、 土地管理、社會保障等突出問題。

（2002年-2012年）

2002年，全國農墾結束了連續虧損的困難局面，進入全面建設農墾小康社會的發展階段。中央對“三農”工作也不斷強化，連續以一號文件的形式出臺強農惠農富農政策。按照“產業化、集團化、股份化”的要求，不斷深化改革，形成一批具有較強競爭力的龍頭企業，成為農墾經濟的核心競爭力。分離農墾企業承擔的社會職能，進行稅費改革，全面推進社會保障制度建設，將農墾職工的養老、醫療等社會保障及最低生活保障、危房改造等民生工程逐漸納入社會統籌，實現社會化管理。

（2013年至今）

黨的十八大以來，中央空前重視“三農”工作，持續加大對國家糧食安全的關注，習近平總書記在2013年中央農村工作會議上強調：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。2015年11月，中共中央、國務院下發《關于進一步推進農墾改革發展的意見》，要求農墾全面推進墾區集團化、農場企業化和社會管理屬地化，鼓勵墾區根據實際進行差別化探索。2018年9月25日，習近平總書記來到黑龍江農墾考察調研，對農墾定位、發展戰略、深化改革、糧食生產、綠色發展、農業科技等作出了一系列重要指示，為推進農墾改革發展指明了方向。

站在一個新的歷史起點，中國農墾事業發展必將迎來新的春天。

展望新時代，農墾將著力打造農業供結側結構性改革新樣本。在加快“農場企業化、墾區集團化、股權多元化”進程中，唱響構建現代企業制度、打造現代化的農墾企業集團。

展望新時代，農墾將著力打造實施鄉村振興戰略新樣本。

加快推進墾區新型城鎮化，遠離中心城鎮的國有農場要逐步發展成為功能設施齊全、公共服務配套的新型小城鎮。

展望新時代，農墾將著力打造生態文明建設新樣本。大力發展綠色生態農業，提高農業綜合生產效益；積極開發綠色生態產品，培植創建綠色生態品牌，全面建設綠色生態家園，加快推進以規劃統籌為先導、特色產業為支撐、農工富裕為基礎、生態友好為特色、墾區文明為根本的和諧秀美墾區建設。

錦繡圖——農墾發展成就舉世矚目

開墾北大荒動員場景

上世紀五六十年代，新疆生產建設兵團二師團場軍墾戰士種植的水稻喜獲豐收。

在東北平原廣袤的黑土地上，千里沃野，稻花金黃；在西北邊疆，天山南北，良田縱橫，瓜果飄香；在南海明珠海南島上，孕育著全國最大的天然橡膠林……幾代農墾人從零起步，艱苦創業，屯墾戍邊，保家衛國，成就了祖國遼闊大地上的豐饒富美。

70年不懈奮斗，如今的農墾作為我國現代農業的“排頭兵”，在科研創新、示范推廣、高效農業、規模農業、休閑觀光等發展上邁出了新的步伐，經濟社會得到全面發展，職工住房、生產、生活、養老、醫療等生活環境及生活質量得到了顯著改善和提高。

2018年，全國農墾系統預計全年完成生產總值8181.62億元，是1957年的1220多倍，人均生產總值56208元，是1957年的38倍。

現代農業示范引領作用凸顯

目前，農墾農業科技貢獻率達56%，遠高于全國農村平均水平。主要農產品優良品種覆蓋率95%以上，良種奶牛群占全國的50%。耕種收綜合機械化程度達77.9%，比全國農村高出30多個百分點。主要農產品生產能力達到較高的水平。農墾種養業、農產品加工業的標準化水平處于全國領先地位，率先發展綠色食品、建立農產品質量追溯體系，并建成一大批無公害農產品示范基地農場。

農業產業化經營格局日趨完善

農墾系統積極推進農業產業化經營，形成了一大批農業產業化的“龍型”經濟鏈，培育了一批具有優勢和特色，規模大、水平高、實力強，有競爭力的龍頭企業，如廣東廣前糖業發展有限公司、上海光明乳業有限公司、黑龍江完達山乳業集團、江蘇美爾姿集團等；涌現出了一大批優質名牌產品,如光明牌牛奶、三元牛奶、農工商大米等；涉及的主導產業有：以糧棉油為主要原料的食品、飼料、紡織加工業，以甘蔗、甜菜為主要原料的制糖加工業，以牛奶為主要原料的鮮奶及奶制品加工業，以劍麻種植加工為主的劍麻產業，以良種繁育、加工為主的良種業，以及林果茶、蔬菜、花卉等產業。這些大型產業鏈帶動了農產品生產基地甚至延伸到周邊農村，使周邊農村也成為其產業鏈上的一環，帶動了周邊地區農業和農村經濟的發展。

屯墾戍邊功不可沒

70年的開發建設,農墾系統在新疆、內蒙古、黑龍江、云南、廣西等邊疆省區陸續建起了 475個國有農場,墾區人口發展到 500多萬人，形成了一條鞏固的邊防農場帶。農墾職工扎根邊疆，開發邊疆，建設邊疆，協助邊防戰士，為維護領土完整、邊境穩定和國家安全作出了重大貢獻。 70年來，農墾系統在少數民族地區建立了上千個國有農場，在長期的開發建設中，與各民族建立了密切的聯系,并從經濟、技術、文化等各方面幫助、支援少數民族，為增強民族團結、繁榮民族地區經濟文化起到了十分重要的作用。農墾系統還先后安置了100多萬復員轉業官兵和數百萬城鄉知青、移民、歸僑難僑等各類人員，在國家歷次集中安置就業過程中起到了骨干作用，為保持社會穩定,發揮了不可替代的作用。

幸福墾區建設譜寫新篇

按照中央統籌城鄉發展的決策部署，以鄉村振興戰略為統領，大力推進人口向農場總部集中、產業向園區集中、農業向現代化轉變，如今的農墾，一個個環境優美、設施配套的新型場區拔地而起，新城鎮建設基本形成總場、集鎮、中心村三級構架。一批國家級、省級開發區，工業園區和新型集鎮，猶如一顆顆璀璨的明珠鑲嵌在祖國大地。

主力軍——百萬農墾職工齊心協力共筑夢想

習近平總書記說過，“路是走出來的，事業是干出來的”，農墾今天的恢弘篇章正是幾代農墾人用青春熱血書寫而來。

第一批拓荒者是在戰爭年代出生入死、為共和國立下赫赫戰功的英雄們。他們從解放戰爭的硝煙中、從朝鮮戰場的炮火里凱旋而來，摘下胸前勛章未洗征塵便投身波瀾壯闊的墾荒偉業，再立新功，續寫輝煌。

上世紀60年代，來自北京、上海、山東、河北、四川等地支邊青年紛紛響應祖國號召，背起行裝辭別親人，踏上征程遠離故鄉，高舉墾荒旗幟，奔赴新疆兵團、奔往北大荒，奔向各地墾區，將青春甚至生命留在了那片熱愛的土地。

改革年代的先驅，是各地墾區的第一批家庭農場主。他們率先承包，告別了“大鍋飯”，頂住了“翻燒餅”，澆灌出墾區改革的“第一朵報春花”。1984年到1996年，黑龍江墾區20多萬家庭農場主以敢為天下先的大無畏精神，向“國家出錢我出力”的體制機制揮手作別，成為北大荒新時期農業現代化建設的主力軍。

如今，一批批優秀的大學生們，用一項項技術創新，將他們所學的知識轉化為農墾大地上的萬頃稻浪、萬畝果園……

70年斗轉星移，如今的農墾職工隊伍發生了巨大變化，生活美滿富足，但一代代農墾人堅定前行的腳步永不止息。

職工素質不斷提升

如今的農墾職工已經由新中國成立初期的幾萬人，成長為現在的300余萬人。隨著農墾產業結構的調整，職工身份也不再是以往清一色的生產人員，研發技術和管理人員已經成為農墾企業發展的重要力量。以首農食品集團為例，集團擁有3家國家級工程技術研究中心，4家市級工程技術研究中心，3家部級加工技術研發中心，2家市級以上重點實驗室，3家院士專家工作站，4家博士后科研工作站，11家國家高新技術企業，持有專利超過600件。技術和管理人員比例高達80%。

職工生活穩步改善

從新中國成立初期新疆兵團職工住的“地窩子”，到今天全國各地農場職工嶄新的樓房，農墾職工的生活經歷了翻天覆地的變化。2017年農墾職工年平均工資34330元，高于農村水平，全系統基本實現了養老保險、醫療保險全覆蓋，初步實現了“老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居、業有所從、困有所濟、勞有所得”的目標，滿足了職工對幸福的獲得感。

先進人物不斷涌現

農墾壯麗事業的背后，是一代代農墾人在開發建設的過程中,艱苦奮斗、無私奉獻，用無比堅定的理想信念，傳承和弘揚著農墾精神。

李夢桃（中）與哈薩克族牧工親切交談

上世紀60年代，全國勞模、哈薩克牧民歡迎的“馬背醫生”——李夢桃，“戈壁灘上的女英雄”——俞浣貞，他們響應祖國號召，前往新疆，用忠誠、勤勞和智慧鑄就了一座豐碑，為新疆的開發、建設與繁榮做出了不可磨滅的歷史貢獻。80年代，新疆兵團全國勞模馬軍武，在極端艱苦的環境和條件下，甘于清貧，甘于寂寞，以哨所為家，23年如一日，風雨無阻地在20多公里長的邊境線上從事巡邊、守水、護林任務，走了292000多公里路，穿破了400多雙膠鞋，創造了20多年未發生一起違反邊防政策和涉外事件的紀錄。90年代，海南農墾的彭隆榮，臨危受命，挑起了南田農場發展的大梁。扛起了打造海墾“兩個率先”示范區的重擔。在他的率領下，如今的神泉集團（南田農場）已從當年的貧困農場，變成了資產逾30億元的標桿企業，成為了全國農墾改革排頭兵、海墾改革發展的一面旗幟。彭隆榮也獲得了“時代領跑者——新中國成立以來最具影響力的勞動模范”光榮稱號。年輕的優秀人物也在逐年涌現。黑龍江農墾全國勞模刁肇東創辦了屬于自己的家庭農場，自主研發農機技術，積極參與“場縣共建”，鼓勵和引導其他農村村民從事農機作業，并為他們提供資金和技術上的幫助，帶動了一批周圍村民成為了農機專業戶并致富。北京首農食品集團的張雙帶領技術骨干，孜孜不倦地推動著乳品檢驗的改革創新，為老百姓日用乳品的安全作出積極的貢獻。

還有無數在普通崗位默默耕耘的農墾勞模和先進典型，用他們的激情和信念，帶領廣大的農墾職工，譜寫出一首首激揚的農墾贊歌。

助發展——工會工作不斷推陳出新

70年來，中國農墾系統各級工會在中華全國總工會的領導下，在中國農林水利氣象工會的指導下，始終堅持牢牢把握時代主題，立足產業自身特色，深化建功立業活動，強化維權服務工作，在踐行“生態優先、綠色發展”理念，投身生態文明建設作出積極貢獻。

統一思想聚共識

思想統一，事情才好辦。全國農墾工會組織歷來非常重視職工思想政治工作，上世紀60年代，組織號召廣大農業工積極參加增長節約運動。80年代以來，積極引領教育和動員廣大職工參與改革，投身改革，為改革作出貢獻。黨的十八大、十九大召開以來，各級農墾工會把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神當作首要任務。通過專題會以及舉辦培訓班、黨課等多種形式，運用微博微信等新媒體手段引導廣大工會干部和產業職工全面領會習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵和精神實質。

鼓舞斗志促建設

從上世紀60年代的紅旗競賽，到如今的“中國夢·勞動美”技能競賽，提高職工素質，帶領職工建功立業始終是全國農墾工會組織的主抓任務。近年來，中國農林水利氣象工會聯合農業農村部組織開展了割膠工大賽、農產品檢測、農機手大賽等多種技能大賽，選拔出一批技術骨干，為培養一支新時代高技能產業人才隊伍奠定了基礎。

積極創建勞模和工匠人才創新工作室，積極選樹、宣傳本系統、本單位勞動模范，發揮榜樣的力量，引導職工創新創效，推進產業轉型升級。

加強維權筑和諧

習近平總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道”。

農林水利氣象工會以調查研究為主要抓手，積極反映基層職工生產生活情況和存在的困難問題。多年來，通過調研報告推動解決了南泥灣農場貧窮落后狀況，促進職工自營經濟，推動將農墾系統納入救災體系等一系列困難和問題。

推動職代會建設和工資集體協商，推進基層民主管理，督促落實企業在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議，切實維護了產業職工的合法權益。

呼倫貝爾農墾機械化噴灑農藥

三元食品現代化奶制品加工車間

建立勞動關系隱患排查機制，促進職工隊伍穩定。有效預防了重大群體性事件的發生，最大程度地將矛盾化解在基層。目前農林水利氣象系統5000多個基層單位建立了勞動關系預警機制，勞動爭議調解機制覆蓋農墾職工200余萬人。

幫扶濟困暖人心

深化幫扶解困工作，打造精準幫扶網絡，不斷提升服務職工的精準化水平。針對產行業困難面大、困難職工多的特點，中國農林水利氣象工會和全國各級農墾工會，推動墾區納入地方工會幫扶管理體系，通過受災專項資金、送溫暖、金秋助學、大病互助等平臺，為困難職工提供生活救助；開展就業創業幫扶，建立以自營經濟為主要載體的就業幫扶體系。推動華僑農場困難職工納入幫扶體系，產生了積極的國際影響。各級農墾讓工會切切實實成為廣大農墾職工的“娘家人”。

新時代開啟新征程，中國農林水利氣象工會必將牢牢把握時代主題，在實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖中貢獻力量；在不斷滿足職工群眾美好生活需要中擔當作為；在推動構建中國特色和諧勞動關系中履職盡責；在構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系中開拓創新。

結語

這是艱苦奮斗的70年，新中國的建設事業中，在如此艱苦卓絕環境下取得如此豐功偉績者尤為可贊。三江荒原無路，兩萬官兵扶老攜幼徒步跋涉。沙海老兵歷時十五天，冒天寒地凍，風餐露宿，徒步穿越“死亡之海”塔克拉瑪干大漠，用雙腳征服了“死亡之海”。之后仗劍扶犁，扎根大漠，一生無悔維穩戍邊，在亙古荒原中創建了綠色家園。

這是勇于開拓的70年，翻開歷史的書卷，泛黃的史料至今讀來，仍能感受到開拓者的萬丈豪情：“小伙子拼命干，姑娘勞動三百天”“前邊有第一，我們就是落后”，一顆顆進取心躍然紙上。回顧農墾建設史，“率先實現農業現代化”“打造農業領域航母”，農墾人走在時代前沿。

這是顧全大局的70年，保障國家糧食安全是第一要務。“非典”疫情暴發，首都大米告急，黑龍江農墾不講條件、不計代價，緊急調運大米進京。北大荒人舍小家為大家、拋己利顧大局的事跡可歌可泣。

這是砥礪精神的70年。以艱苦奮斗為內核，以勇于開拓為精髓，以顧全大局為本色，以無私奉獻為境界，農墾土地上生長出的精神之花，是農墾人永恒的財富，永遠閃耀在民族精神的星空之中。