教育培訓對農戶生活垃圾分類處理行為影響的一個經濟學解釋

章琪 陳艷 楊立凡 俞維防 程秋旺 陳欽

摘 要：農村生活垃圾處理長期以來都是一個難題，推行生活垃圾分類制度、培養農戶生活垃圾分類處理行為成為關鍵。本文從微觀經濟學理論基礎出發，構建以農戶為理性經濟人為前提的農戶生活垃圾分類處理行為決策模型，并從理論上證明了教育培訓在農戶生活垃圾分類處理行為中的促進作用。同時，農戶生活垃圾分類處理存在農戶意識不強、教育培訓投入不足、經濟效益不高等問題。因此，需要發揮多主體作用參與農村人居環境整治，加大農戶教育培訓力度、經濟激勵與精神激勵雙管齊下引導農戶采取生活垃圾分類處理行為，使之內化為農戶的一種生活習慣。

關鍵詞：生活垃圾分類處理行為;農戶;教育培訓;人居環境整治

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.003

An economic explanation of the influence of education and training on the classification and treatment behavior of household wastes

Zhang Qi， Chen Yan， Yang Lifan， Yu Weifang， Cheng Qiuwang， Chen Qin

（School of Economics， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou Fujian 350002， China）

Abstract： The treatment of rural domestic garbage has long been a problem. It is the key to implement the classification system of domestic garbage and cultivate the classification and treatment of household waste. Based on the theoretical foundation of microeconomics， this paper constructs a decision-making model for the classification and treatment of household wastes based on the rationality of farmers， and theoretically proves the promotion of education and training in the classification and treatment of household waste. At the same time， the classification and treatment of household wastes has problems such as poor farmers' awareness， insufficient investment in education and training， and low economic benefits. Therefore， it is necessary to play a multi-subject role to participate in the renovation of human settlements， increase the education and training of farmers， economic incentives and spiritual incentives to guide farmers to adopt the classification and treatment of domestic waste， and internalize it into a living habit of farmers.

Keywords：the classification and treatment behavior of household wastes; farmers; Education and training; the renovation of human settlements

隨著農村居民消費的升級和生活水平的提高，生活垃圾處理困境愈發成為農村生活環境治理的難點。如何緩解農村生活垃圾帶來的困擾，成為現階段中國農村生活環境的攻堅難題。生活垃圾如果得不到很好的處理，對農村生活環境的破壞是直接的、毀滅性的，容易造成河流污染、土地污染、地下水污染、垃圾圍村、居民健康受損等負面影響，嚴重威脅到農村生活和生態環境系統，破壞生態環境的穩態，造成惡性循環[1]。2000年，住建部發布《生活垃圾分類收集試點城市名單》，將北京、上海、廈門、廣州、南京、桂林、深圳、杭州八個地區作為試點城市推行生活垃圾分類收集制度[2]。2017年，住建部確定第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（區、市）名單，農村生活垃圾分類處理進入了試驗階段，并要求于2020年在有條件的縣（區、市）普遍開展生活垃圾分類和資源化利用[3]。2019年“中央一號文件”明確指出“全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治”，并“廣泛開展村莊清潔行動”[4]。2019年6月，習近平總書記對“垃圾分類”作出重要指示，強調“培養垃圾分類的好習慣，為改善生活環境作努力，為綠色發展可持續發展作貢獻”[5]。實行垃圾分類制度勢在必行，而教育培訓在農村農戶親環境行為中的作用已經得到學者的充分肯定[6，7]。因此，從教育培訓視角出發，用經典農戶行為決策理論分析教育培訓在農戶生活垃圾分類行為中的作用，同時指出現階段農村生活垃圾分類存在的問題，并尋求相應的解決措施，為農村生活環境整治提供些許建議。

1 理論模型與分析

本文采用Feder（1979）[8]的農戶行為決策模型，構建基于教育培訓視角下農戶生活垃圾分類處理行為的理論分析框架。在理性經濟人假設前提下，農戶采取生活垃圾分類處理行為的目標或期望是實現自身效用最大化，用U表示。此時效用最大化的表現主要是農戶身體健康、農戶家庭生活環境改善、農村生活環境改善、心情愉悅等，因此，追求效用最大化是每一個農戶采取生活垃圾分類處理行為的出發點和落腳點。效用的具體衡量可以采用農戶從生活垃圾分類處理行為中獲得的利潤來測算，并用R表示理論上達到效用最大化水平時的利潤。農戶采取生活垃圾分類處理行為時，從理論上講，會產生最大的利潤，利潤包括農戶身體健康帶來的收益、農戶家庭生活環境改善帶來的收益，以及農戶行為的正外部性收益，即農戶采取生活垃圾分類處理行為將會給農村生活環境的改善起到促進作用，帶來正效益;此外，利潤還包括從垃圾回收機構獲得的報酬。同時，農戶采取生活垃圾分類處理行為會造成一定的成本，如花費在分類可回收垃圾和不可回收垃圾的時間成本、將生活垃圾置于固定回收點所花費的成本等;此外，還包括農戶不實施生活垃圾分類處理行為所產生的成本，包括由于不實施生活垃圾分類處理行為而造成的利潤損失。根據以上分析，可以用以下公式表示農戶采取生活垃圾分類處理行為所帶來的效用最大化結果，具體如下所示：

MaxEU {R-αωx-βωx}? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（1）

U=U（R）;U>0，U<0? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

=E{U（-αω-βω）}≤0? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

在理性經紀人假設前提下，農戶采取的行動將以效用最大化為目標，即（1）式中MaxEU，其中E表示期望，U則是（2）中的函數表達形式，該函數為單調遞增的凹函數，即農戶可以選擇采取生活垃圾分類處理行為以實現農戶自身效用的最大化目標。R表示在理論上農戶達到效用最大化時的利潤水平;α表示農戶采取生活垃圾分類處理行為的“價格”;x表示理論上農戶采取生活垃圾分類處理行為的“投入量”;ω表示農戶理論成本與實際成本的調整系數，理論上的成本已在前文進行分析，實際成本則是在理論成本上可能還會存在的其他成本的總和;ωx表示實際上農戶采取生活垃圾分類處理行為的“投入量”;αωx則為農戶采取生活垃圾分類處理行為的實際成本;βωx表示農戶不采取生活垃圾分類處理行為造成的利潤損失，其中β表示損失系數。根據（3）式可知，該模型中，α、β、ω是影響農戶采取生活垃圾分類處理行為的關鍵變量。

教育培訓因素對于農戶采取生活垃圾分類處理行為的影響主要通過兩個方面得到體現：一方面，參加教育培訓的農戶，對于生活垃圾分類處理的知識和相關技能配備能夠獲得更為深入的了解。因此，在進行生活垃圾分類處理過程時，能夠在短時間內正確區分可回收垃圾和不可回收垃圾，能夠減少由于生活垃圾分類處理而造成的成本，因此，理論上的成本與實際成本之間的調整系數ω將更小，采取生活垃圾分類處理行為的利潤將更大，農戶愿意采取生活垃圾分類處理這一親環境行為。另一方面，如果農戶沒有進行相關的教育培訓，由于缺少生活垃圾分類的相關知識和信息，導致農戶在生活垃圾分類上遇到困難，帶來不確定性風險，預期的利潤損失將更大，即β損失系數更大，促使農戶為了彌補不確定性風險造成的利潤損失，而不采取生活垃圾分類處理行為，這是農戶的最優選擇。因此，教育培訓對于農戶是否采取生活垃圾分類處理行為具有促進作用，即參加教育培訓的農戶，有助于其采取生活垃圾分類處理行為;而未參加教育培訓的農戶，則傾向于不采取生活垃圾分類處理行為。

2 農戶生活垃圾分類處理存在的問題

一是農戶分類處理意識不強。為了便利，農戶常常將生活垃圾傾倒至家門口，或者集中堆放在靠近河流的地方，導致生活環境、生態環境遭到嚴重破壞[9]。農戶是生活垃圾的制造者，但是環保意識不強，對于生活垃圾分類處理的自覺性不高，在相關部門的宣傳和引導下，積極性也并不高[10]。與我國農村普遍存在的農戶垃圾分類意識不強形成鮮明對比的是，日本相關機構或政府在培養居民垃圾分類處理意識上獲得了較大的成功，以至于日本居民能夠根據相關部門的規定，合理有效的對垃圾進行分類處理，創造了更好的生活環境[11]。同時，強制垃圾分類能夠促進資源回收利用，提高生態文明建設水平[12]。但是，強制性措施能否促使農戶生活垃圾分類處理意識的形成和提升，仍不能得到驗證。相反，由于強制性措施的執行，有可能造成農戶對垃圾分類的抵觸情緒或不滿，使結果更加難以控制。

二是教育培訓投入不足。在農村，由于物質生活水平的提高，農村的生活垃圾已不再以廚余物質垃圾為主，生活垃圾的處理范圍進一步擴大，導致環境污染的嚴重性不斷加強，成為影響農民生活、農村生活與生態環境、以及農村可持續發展的重要問題[13]。生活垃圾分類處理措施的執行，首先需要農戶了解生活垃圾分類處理的相關規定。但是，由于長期以來我國教育資源絕大多數投向于城市，嚴重忽視農村基礎教育，導致農戶受教育水平不高，相關環保知識欠缺，生活垃圾分類制度不易實施。相比之下，日本政府對居民生活垃圾分類處理的教育和培訓投入較大，并且在教育宣傳上采取嚴格措施，細化宣傳材料，內容詳實，簡單易懂，居民對生活垃圾分類的理解度也更高[14]。

三是經濟效益不高是農戶生活垃圾分類處理較難推行的根本原因。農戶采取生活垃圾分類處理行為，能夠獲得在最大化效用水平上的理論利潤。但是，這一利潤實際上并不可觀，對農戶的激勵作用并不大。長久以來，農戶形成的追求財富的習慣早已根深蒂固，農戶在這一方面更符合理性經濟人假設，所以農戶對于生活垃圾分類處理這一行為，首先考慮的是該行為能否帶來可觀的經濟效益。如果采取生活垃圾分類處理行為能夠產生可觀的經濟利潤，農戶會偏好于采取親環境行為;相反，一旦農戶認為采取生活垃圾分類處理行為不能獲得可觀的利潤，農戶偏好于選擇維持原有行為的期望將大于改變行為所產生的期望，結果就是維持現狀是最優選擇。所以，從這一層面看，經濟效益不高可以認為是影響農戶生活垃圾分類處理行為的根本原因。此外，缺少激勵機制也是重要原因[15]。但是，由于每個農戶對經濟激勵的需求不同，因此經濟激勵的數量不易確定，經濟激勵的效果也不易測算;同時，精神激勵的作用大小也不能確定，以及是采用經濟激勵更好，還是采用精神激勵更好，或是二者結合使用，仍然是一個值得思考的難題。實施生活垃圾分類處理制度，這些問題不可回避。

3 研究結論與政策建議

通過構建農戶行為模型，探討教育培訓對農戶生活垃圾分類處理行為的影響，結果表明在理論上教育培訓正向促進農戶生活垃圾分類處理行為。因此，需要加強農戶垃圾分類處理的相關知識培訓和教育，引導農戶采取親環境行為。首先，應當發揮多主體作用參與人居環境政治。一是要加強政府的強制和引導作用。一方面，政府應充當政策強制推行者的角色，但強制性需要一個過程，應當盡量避免農戶產生抵觸情緒，進而導致政府形象和聲譽受損。另一方面，政府更應當是以一個引導者的身份讓農戶自覺形成生活垃圾分類處理行為，引導農戶將這一行為內化為自己的生活習慣。二是要提升農戶采取生活垃圾分類處理行為的積極性，強化自身環保觀念和意識，提升自身積極性和主動性。三是要加強社會監督。鄰里之間可以互相監督;同時，發揮宗族之間的監督;此外，村內監督應當發揮作用。其次，加大農戶教育培訓力度。加強農戶教育培訓，增加農戶生活垃圾分類處理的相關知識和能力至關重要。因此，要不斷加強農戶對垃圾分類處理的教育培訓，使農戶能夠更容易識別各種生活垃圾的分類歸屬。一方面，政府相關部門應當組織人員深入農村，宣傳生活垃圾分類制度，引導農戶實施垃圾分類處理;另一方面，在宣傳材料的制作上，要更加嚴密細化，內容要充實，表達要更形象化和簡單化，提高農戶可接受能力。此外，加強農村基礎教育投入，在基礎教育階段普及生活垃圾分類知識和相關信息，從小開始引導學生形成生活垃圾分類處理觀念和習慣，這是生活垃圾分類制度能否具有持久性的關鍵措施。最后，經濟激勵與精神激勵雙管齊下。短期內，通過經濟激勵，農戶自愿采取生活垃圾分類處理行為。久而久之，逐漸內化為日常生活習慣。因此，制定一個合適的經濟激勵制度至關重要。經濟激勵的大小，必須超過農戶不采取生活垃圾分類處理行為而造成的后果。另一方面，在經濟激勵作用下，應配合實施精神激勵，并加強教育培訓，正確引導農戶的生活垃圾分類處理行為。經濟激勵與精神激勵，兩者相互配合，形成規范、具體、有序的獎懲制度，調動農戶參與生活垃圾分類處理行動的積極性。

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收稿日期：2019-07-10

基金項目：受福建省林業科學研究院基金項目“基于社會調查的福建省森林游憩價值評價技術研究（KH1701380）”課題資助。

作者簡介：章琪（1996-），女，碩士研究生，研究方向為生態經濟、農戶親環境行為、農村發展。

通信作者：陳欽（1968-），男，博士，教授，博士生導師，研究方向為森林生態經濟、林業財務會計。