污染源普查統計對環境治理的意義

摘要：隨著環境問題日益嚴峻，污染源排查統計工作更加重要。本文主要討論了污染源普查統計對環境治理的意義，以全國第一次污染源普查統計為例，在總結污染源普查統計工作范圍、種類、核算等工作的基礎上，分析污染源普查結果，同時，探討污染源普查價值，分析改進之處，希望為環境治理提供參考。

關鍵詞：污染源普查;環境治理;排放量

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.134

The significance of pollution source census statistics on environmental governance

Qu Fengmei

（Nanyang Environmental Protection Publicity and Education Center， Nanyang Henan 473000，China）

Abstract： With the increasingly serious environmental problems， the investigation of pollution sources is even more important. This paper mainly discusses the significance of pollution source census statistics to environmental governance. Taking the first national pollution source census statistics as an example， on the basis of summarizing the work scope， types and accounting of pollution source census， the pollution source census results are analyzed， and at the same time， the pollution sources are discussed. Census value， analysis of improvements， and hope to provide reference for environmental governance.

Keywords： Pollution source survey; Environmental governance; Emissions

現如今，加強環境監管、建立健全重點污染源檔案已經成為必然[1]。我國第一次全國污染源普查統計工作在2007年開展，第二次普查統計工作在2018年，工作仍然在進行中。本文在數據分析中以第一次污染源普查統計結果為例進行討論。

1 污染源普查工作內容

污染源普查工作中，主要普查對象為工業、生活、農業、集中污染治理設施以及其他污染物[2]。其中工業污染源主要普查第二產業中的除了建筑行業的其他所有行業的活動，共包含39個工業。生活污染源主要調查第三產業的污染物以及居民生活污染物來源。農業污染源普查對象主要是農業、漁業以及畜牧業。第一次普查工作中，農業污染源僅調查了與環境密切相關的污染源，如化肥、農藥、秸稈等。畜牧業、漁業主要對象為人工養殖場所。居民生活污染物源主要是指一些廢物的處理廠，如污水、垃圾、危險廢棄物等。

普查污染物種類包括廢水、廢氣、固體廢物類，廢水污染物包括了測定氨氮、石油（其他植物油）、需氧量、重金屬、揮發酚等含量。廢氣污染物種類除了廢氣之外，還有煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物等。固體廢棄物種類較多，包括各類行業生產的廢物，如污泥、放射性廢物、廢渣、粉煤灰、污染石膏、煤礦石等。污染源核算方面，采用的核算方法有三種，包括物料衡算法、產排污系數法、實際監測法等，主要核算指標為產出量和排出量。

2 污染源普查結果與分析

由于各地污染源普查結果均不同，因此以某市為例進行分析，從2007年開始普查工作，2008年完成，經過兩年時間，并編制了調查報告。市內安排的普查人員超過了千人，指導員超過百人，數據人員也超過了百人。經過全市普查，發現工業污染源有5000多個，農業污染源共有9200個，生活污染源近4000，還有30多個集中污染治理設施。

在第二行業方面普查對象超過4000家，工業園廢水、廢氣、廢物產出量和排放量主要通過計算得到。依照行業來分析化學需氧量和氨氮排放量，食品類產業占到50%，其次加工淀粉類制品行業，占31%，第三是造紙類占7%。全區氨氮排放量行業統計，化學用品行業所占比例超過50%，其次是特種陶瓷制品、淀粉類制品企業。廢氣統計方面，二氧化硫所占比例最大，為38%，其次是工業粉塵，比例在29%，第三是煙塵22%，第四是氮氧化物，比例在11%。由于廢氣種類較多，以二氧化硫為例進行分析，排在第一位的是熱力生產企業，其二是淀粉加工類企業。從統計結果可以看出食品加工類、淀粉制造類、化學用品制造類屬于該城市污染最為嚴重的企業，應作為重點監控對象來對待。在廢氣排放方面，熱力生產企業、淀粉加工企業屬于生產廢氣量最大的企業類型，需要增加對這類企業的環境監測。

3 污染源普查對環境治理的意義

污染源普查工作對污染源的普查和治理奠定了重要的理論與數據基礎。在這次普查工作開展中，采用了統一的污染物編制軟件，時間、數據格式方面均要求保持一致，最后匯總到全國污染物普查工作辦公室。同時污染源普查工作完成后，建議了檔案，并且進行保存，對促進污染源信息共享提供了重要幫助。

污染源普查工作為環境統計指標體系的建立提供了數據支持[3]。通過本次調查，能夠得到污染源相關數據，了解污染源的總體樣本，也能夠為下一次的污染源普查工作提供參考。在污染源普查工作開展中，調查內容除了第二行業之外，同時普查了農業方面的污染問題，新增加了垃圾處理之類的調查，因此數據調查更加準確。污染源普查對相關指標的完善提供了支持，在本次調查中，要求所有的數據格式均保持一致，同時有明確的調查指標，因此能夠為一些重污染行業報表完善提供參考。在調查對象方面，總體數據庫除了原先的申報排污企業之外，還增加了其他的污染源，調查范圍更加廣泛。同時對排污系數做出了相應的調整。因此污染源普查能夠在掌握總體樣本基礎上，為建立相關制度提供支持，也能夠為完善環境統計體系提供依據。

污染源普查有助于提高環境監管質量。多年來，環保部都在積極了解污染相關信息，為環境監管提供必要的數據支持。但是環保部受到本身經費、技術等方面的限制，難以及時掌握準確的數據，因此監管一直執行不到位。通過本次普查工作，能夠了解到轄區內污染物普查情況，進而監測重點企業日常行為。根據污染物排放情況，環保部能夠劃分重點監測對象，然后調整監測方案、項目和指標等，提高工作針對性和有效性。

污染源普查工作中，高度重視了工作普查宣傳工作，提高了大眾環保意識。在工業污染源普查方面，安排了相關人員負責，同時增加了宣傳教育工作。清查階段，普查員張貼橫幅方式，讓民眾了解本次普查的作用，提高大眾的環保意識，進而積極配合本次普查工作。

污染源普查有助于掌握污染物的變化情況，為污染治理和產業調整提供數據支持。普查得到的大數據能夠掌握環境信息，通過普查能夠了解污染源分布、行業等，進而掌握污染物排放對環境的情況，為下一部分的結構調整提供支持。

4 污染源普查工作面臨的問題與改進

污染源普查工作中也出現了一些問題。工作中，很多人對此不了解，認為這就是簡單的減排前期工作，對很多指標數據把握不嚴格，存在數據邏輯錯誤[4]。在排污系數方面，依照國家設定排污系數開展，很多行業與此并不一致，因此產排污系數不太合理，如在鉛鋅礦采選行業中，企業沒有必要的配套設施，因此數據調查難度很大;鋸材加工業方面，排污系數僅僅提供粉塵方面的數據，其他廢氣產出量就難以計算，有處理設施的系數就不會提供這方面的參數，因此部分行業都會存在隨意填報廢氣量的情況。在普查表的設計方面，普查工作中，要求采用電子版數據，錄入和匯總均存在問題，如在水泥行業的氟化物，普查中僅僅統計在了工業流程中，如果沒有廢氣，表格要求必須填報，這就需要重新計算。

針對污染源普查統計出現的不足，建議普查工作中開展必要的宣傳教育工作，得到大眾廣泛的支持。政府在宣傳工作中，需要強化教育工作，促使大眾認識到污染源普查工作的必要性。對產排污系數做出相應的改進，根據產業的具體情況確定排污系數，為數據的選擇和調整提供參考。在產排污系數制定的基礎上，需要了解企業經營中可能會造成的污染類型，依照污染指標確定參數，進而減少污染源的出現，如在南方的采礦行業中，建議依照采礦、選礦規模來設定產排污系數。普查表的設計方面，應充分利用現有計算機軟件來對普查表進行完善，簡化操作步驟，提高工作效率。為保證數據的準確性，建議增加自動邏輯檢驗程序，保證所有工作順利開展。在產排污系數計算方面，應考慮整個行業的生產過程，保證所有的流程均有一定的參數范圍。

5 結語

綜上所述，本文重點討論了污染源普查工作對環境治理的作用。當前全國已經開展了第二次污染源普查工作，面臨著各種問題，仍然需要采取必要的措施，對管理制度、工作態度、普查系數等進行完善，充分發揮污染源普查工作的作用。

參考文獻

[1]周文靜，施軍，孫凱等.污染源普查工作探討[C].2008中國環境科學學會學術年會優秀論文集（下卷），2008.

[2]仲冬梅，李金才.靖江市污染源普查現狀分析及污染控制措施[J].中國資源綜合利用，2010，28（3）：43-46.

[3]張亮，潘偉斌，張純敏.第一次全國污染源普查工業源普查基層工作方法探討[J].環境保護科學，2010，36（1）：48-50.

[4]陳琳.淺談羅源縣環境現狀及防治措施——從污染源更新調查看羅源縣環境現狀[J].低碳世界，2014（14）：22-23.

收稿日期：2019-03-20

作者簡介：屈鳳梅（1973-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向為污染源普查。