鄉村振興戰略下農民增收路徑探析

許成科

摘 要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，拓寬農民增收渠道，持續增加農民收入。分析了農民增收面臨的形勢和影響增收的因素，探討了農民增收的方法路徑，對于深入推進鄉村振興戰略，讓農民群眾共享改革成果，具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：鄉村振興;農民增收;路徑

文章編號：1004-7026（2019）15-0061-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.8? ? ? ?文獻標志碼：A

習近平總書記強調，解決“三農”問題，增加農民收入是關鍵，要加快構建農民持續增收長效機制，讓廣大農民盡快富裕起來。當前，我國正在深入實施鄉村振興戰略。鄉村振興不僅要引導農民、組織農民，更要富裕農民、發展農民，拓寬增收渠道，提高生活水平，讓農民群眾共享現代化發展成果。促進農民增收是鄉村振興的重要發力點，也是農民生活富裕的重要支撐。

1 ?當前農民收入的基本特征

1.1 ?收入來源多元化

改革開放40年來，農業、農村都發生了巨大變化，這些變化也反映在農民收入來源方面。過去，農民以農業生產經營性收入為主，收入來源相對單一。現階段，農民收入來源日益多元化，既有傳統的農業生產經營性收入，也有工資性收入、財產性收入、轉移性收入等，如外出打工有工資收入、流轉土地可以獲得流轉收入、農業合作社入股可以獲得股份收入。另外，農民還有政府的各類補貼等。

1.2 ?收入增長非農化

經濟社會快速發展，越來越多的農民從鄉村走向城鎮，從田地走向工廠，從第一產業走向第二三產業，勞務收入和工資性收入在農民家庭收入中所占份額逐漸增大。2018年，我國農民工總數約28 836萬人，月均收入3 721元。同時，隨著工業化、城鎮化步伐的加快，農村土地征收補償標準不斷提高，農村土地流轉面積不斷擴大，參加入股投資分紅的農民不斷增多，財產性和轉移性收入也成為農民增收的重要途徑。

1.3 ?收入增長快速化

21世紀以來，黨中央連續出臺了16份中央一號文件，持續聚焦“三農”工作，加大對農業、農村、農民的保護和支持力度，有力促進了農民增收。從統計數據看，近年來農民增收保持了比較良好的勢頭，農民收入的增長幅度連續多年超過了城市的增長幅度。2018年，農村居民人均可支配收入14 617元，城鄉居民人均收入倍差2.69，城鄉收入差距進一步縮小。

2 ?影響農民增收的因素

2.1 ?農業農村資源利用率有待提高

傳統農業有其自身發展的局限性。與其他產業相比，農業的比較效益不高，農民個體難以通過從事直接的農業生產增加收入。在農村地區大量存在的閑置耕地、林地、池塘等，造成了嚴重的資源浪費，在一定程度上影響了農民增收[1]。

2.2 ?農民素質不高

以互聯網、大數據、人工智能等為代表的技術創新，推動了各行業的發展，農業生產不再需要“面朝黃土背朝天”，而是需要更多用科學技術和職業素養“武裝”的新型職業農民。但是，當前農村勞動力主要是從事簡單的體力勞動，就業和再就業門路少，選擇面窄，直接影響了農民增收能力的提升。

2.3 ?農民創新創業的制約因素較多

創新創業是促進農民增收的重要動能，但當前農民通過創新創業實現增收還面臨諸多限制因素。從宏觀層面看，主要表現為引導指導體系支撐不足、創新創業平臺支撐不足、孵化扶持機制不健全、管理和服務機制不健全等。

2.4 ?城鄉發展差異難以短時期消除

二元結構下，城鄉發展不平衡問題難以在短時間內消除。戶籍制度的存在，使城鄉勞動力市場被分割開，一方面，農民不能享有與城市居民同等的發展地位和收入水平;另一方面，絕大多數農村勞動力的遷移只能是暫時的、流動性的，沒有真正形成長期穩定的增收渠道。

3 ?農民增收的路徑

3.1 ?盤活各類要素，挖掘資源

積極盤活農村的各類資源，喚醒各類閑置資產，變資源為資本，推動生產要素有序流動和優化配置，不斷激發農民的增收活力。加快“三變”改革，積極推進資源整合，對農民閑置的承包地、宅基地、池塘，以及廢棄場地、老村宅、老校園等進行核查梳理，引進或興辦經營項目，以轉讓出租、合作開發、作價入股、聯合經營等方式進行流轉，讓土地資源充分利用起來，使閑置資源成為農民的可經營資產，助力農民增收[2]。

3.2 ?加強農民職業培訓

要按照黨的十九大部署，以促進就業創業為目標，建立推行終身職業技能培訓制度，提供普惠性、均等化的職業技能培訓。要圍繞素質能力提升的目標，開展職業道德、法律法規、農業農村政策等專業素養培訓;開展農業新知識、新品種、新技術等業務培訓;開展農產品加工、“互聯網+農業”、農產品質量安全、農藥安全使用、農業轉基因安全知識等實用技術培訓;開展經營、管理和農業電商等市場知識培訓。通過分類組織農民培訓，提升素質能力。

3.3 ?完善管理服務，支持創新創業

農民是“大眾創業、萬眾創新”中人數多、潛力大、需求旺的重要群體。可以通過宣傳推介、樹立典型、搭建平臺、政策扶持、創業輔導、優化服務等手段，以農村能人、返鄉農民工、部隊退伍軍人、大學生村官等創辦的農村民宿、農產品加工、休閑農業、民間手工藝為重點，積極提供優質服務，激發農村創新創業群體的活力，提升農民創新創業氛圍。要探索完善農民創新創業融資模式，建立農民創新創業發展基金，進一步降低農民創新創業的融資成本。要完善就業創業支持政策、風險防范機制和服務體系[3]。

3.4 ?振興鄉村產業，推動城鄉融合

習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興，發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來。只有做大做強產業，農民生活富裕才能真正落到實處。要堅持培育多種形式、適度規模的新型農業經營主體，積極引導工商資本下鄉，大力發展家庭農場、龍頭企業和農業產業化聯合體，提高農業規模化發展水平。積極推動一二三產業融合發展，推動農業與深加工業、現代服務業、旅游業，以及與文化、休閑、養生等產業融合，挖掘綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，延伸產業鏈，實現產業跨越式發展。要利用好現代信息技術，推動農業與互聯網、物聯網技術融合，發展“互聯網+”現代農業，培育智慧農業、創意農業等新型業態，不斷提高農業競爭力，加快實現農業由增產向提質轉變，加速農民增收步伐。

參考文獻：

[1]葉金平.淺析農民增收途徑[J].農業與技術，2015（18）：221.

[2]周曉蕊.實現農民增收的發展對策[J]現代農業研究，2016（3）：11.

[3]李偉.農民增收問題研究綜述[J].經濟研究參考，2017（66）：51-63.