沈陽地區開展防沙治沙工作的思考與建議

徐振興

摘 要：目前，沈陽地區土地沙化日趨嚴重，為了緩解現狀，有效治理沙化，分析了沈陽地區土地沙化的原因和防沙治沙工作存在的問題，在總結以往防沙治沙工作經驗的基礎上，為防沙治沙工作提出了建議，以供參考。

關鍵詞：沈陽地區;防沙治沙;措施建議

文章編號：1004-7026（2019）15-0090-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號： X171 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?沈陽地區土地沙化的原因

科爾沁沙地位于我國東北西部，西遼河中下游地區，長期不合理的農牧工礦活動致使土地沙化，形成沙地，如今科爾沁沙地正以每年1.9%的速度在擴大。有分析指出，科爾沁沙地正以每年30 m的速度靠近沈陽，沈陽每年有0.15萬hm2土地被沙化。沈陽北部和西北部的康平、法庫和新民等沙化地區已經被劃入科爾沁沙地范圍內，沈陽距離內蒙古科爾沁沙地僅有100 km，風沙危害十分嚴重，沙漠即將長驅直入進入沈陽腹地。

沈陽地區春季多大風，土壤裸露，地表平坦，土壤組成物質松散，春季自然植被稀少，抗風蝕能力低，土壤的風蝕現象嚴重，耕地不合理的開發和利用也加劇了沈陽地區的沙化現象。

2 ?沈陽地區防沙治沙工作的經驗

沈陽市委、市政府針對本地區沙化的嚴峻形勢，提出“舉全市之力實施綜合治理沙地”，使風沙源得到全面治理，耕地沙化退化問題得到有效解決，生態環境得到明顯改善的目標。為確保實現上述目標，主要從以下幾方面開展了工作。

2.1 ?切實加強組織領導

實施沙地治理工程以來，上至市級層面，下至相關縣區和鄉鎮，都及時成立了治沙工作領導小組，確定了第一責任人，并層層簽訂責任狀，將責任直接落實到人頭地塊。制定了防沙治沙管理辦法，確保防沙治沙各項工作在各級政府的領導下保質保量地有序開展，形成“責任明晰、分工具體、目標明確、層層落實”的工作格局。

2.2 ?不斷完善治理方法

在防沙治沙工作中，各地結合實際，科學整合生態建設項目，從治理沙地源頭開始，主攻重點地段，創造性地采取有效措施確保治理效果。沈陽地區森林資源監測中心以系統工程學和生物科學理論為指導，結合沙情，深入研究沙化土地現狀及其變化規律。

2.3 ?不斷加大宣傳力度

沙化地區基層林業站的工作人員通過逐戶走訪宣傳的形式，普及防沙治沙的相關政策，尋求廣大群眾的理解和認同，使人們積極配合，促進沈陽地區防沙治沙工程的建設。

3 ?沈陽地區防沙治沙工作存在的問題

3.1 ?保護沙化土地的力度不大

隨著治沙面積的擴大和后續工程的相繼開展，單純的人力保護已經遠遠不能適應現在的工作需要，出現因人力不足、保護不到位而導致治理成果遭到破壞的情況，主要原因是一些地區重治理、輕保護，治沙有投入，保護無資金。

3.2 ?沙化土地的利用不合理

康平縣海州窩鋪鄉是生產花生的大鄉，也是耕地嚴重沙化的地區。全鄉有耕地0.52萬hm2，其中花生年播種面積達0.4萬hm2，占耕地面積的76.9%。由于花生連種產生的有機酸對土壤的恢復有嚴重影響，因此種植花生在帶來巨大經濟效益的同時，對土地的影響也非常嚴重。

3.3 ?“邊治理，邊破壞”現象嚴重

目前，各級政府對沙地治理給予了高度關注，但是保護措施相對不足。沙區的農民為了既得利益，在人類活動頻繁的地區開墾、亂采、亂挖，出現了“邊治理，邊破壞”的現象。

3.4 ?造林樹種單一，治沙造林模式有待豐富

沈陽地區在防沙治沙的過程中，主要選擇楊樹、樟子松、刺槐等常規造林品種，如果栽植的品種單一，很容易發生病蟲害。此外，存林的治沙效果也不明顯。因此，在今后的防沙治沙過程中，應積極引進一些適合沈陽地區的治沙樹種，大力推廣喬灌草結合、混交造林、林草間作、林藥間作等多種模式，提高沙化土地的利用率和經濟效益。

3.5 ?沙產業發展嚴重不足

成功的治沙經驗表明，大力發展沙產業是綜合治理沙地的有效途徑之一。鄂爾多斯市就是依靠大規模開發沙產業，不僅創造了國內治沙史上的奇跡，還帶來了巨大的經濟效益和社會效益。沈陽地區的沙產業發展嚴重不足，也在不同程度上影響了防沙治沙的效果。

3.6 ?治沙工作資金投入與實際需求差距較大

近年來，當地政府非常重視防沙治沙工作，資金投入逐年增長，但由于防沙治沙工作具有投資大、周期長、見效慢的特點，涉及自然資源、水利、環保、農業等多個部門，這樣就造成治沙工作總投入較大，但與實際需求相比差距較大的現象。

4 ?沈陽市開展防沙治沙工作的措施

4.1 ?進一步制定防沙治沙工作的發展規劃和政策

各級政府要加大沙地造林種植結構的調整力度，制定符合沈陽地區實際情況的防沙治沙工作發展規劃，把防沙治沙作為改善城市生態環境、促進城市經濟發展、提升人民健康指數和幸福指數的一個突破口。在防沙治沙政策的制定方面，要充分發揮政策的引導和激勵作用，結合實際情況，制定具有針對性、科學性、可實施性的防沙治沙政策，充分調動各方治沙造林的積極性，推動沈陽地區防沙治沙工作的全面可持續發展[1]。

4.2 ?進一步加大對沙化土地的保護力度

各級政府要高度重視防沙治沙工作，通過多種渠道共同推進防沙治沙工作，加大對沙化地區的保護力度。防沙治沙工作要適應現在的工作需要，符合城市的發展需要，避免出現因保護不到位而發生治理成果遭到破壞的情況。要在人類活動頻繁的地區加大對破壞行為的監管和處罰力度，防止土地再轉化為沙地[2]。

4.3 ?各部門協調配合治沙工作

各級政府應高度重視防沙治沙工作，市級政府部門應加強對各有關部門之間的統籌規劃與協調配合，實現自然資源、水利、環保、農業等多部門綜合治理，完善防沙治沙工作。加強與科研院所及技術力量過硬的企業合作，調動基層林業部門工作人員的積極性，吸引更多社會力量參與到防沙治沙工作中，推進沈陽地區防沙治沙工作的開展。

4.4 ?做好綜合服務工作

首先，做好信息服務工作。各地區應積極利用電視、廣播、宣傳冊、宣傳車等，讓廣大造林戶及時了解沙地造林的品種、栽植技術、沙地造林補貼政策等信息，應用新技術，優化品種結構，更新經營模式。其次，做好資金服務工作。各級政府部門應積極爭取中央造林補貼試點、“三北”造林、退耕還林等造林工程項目。質量和樹木成活率高的造林戶，待造林工作驗收合格后，有關部門應提供造林補貼資金，解決沙地造林戶缺少造林資金的問題。再次，做好技術服務工作。針對個體造林戶缺乏沙地造林技術的問題，可以邀請有關專家，定期為個體造林戶提供造林技術培訓及現地技術指導，讓個體造林戶掌握沙地造林的相關技術，提高林木的成活率。

參考文獻：

[1]李智堯.淺談“十二五”遼寧省防沙治沙工程建設面臨的形勢、建議和對策[J].防護林科技，2013（7）：94-96.

[2]張偉東，戴圓圓.沈陽市康平、法庫兩縣風沙災害與治理研究[J].國土與自然資源研究，2008（3）：73-74.