精準(zhǔn)扶貧扶志扶智更要扶實(shí)

■計(jì)宏亮/安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、貧困地區(qū)面臨的困難

雖然我國已經(jīng)進(jìn)入總體小康的階段，經(jīng)濟(jì)、政治都在不斷地發(fā)展，但是仍有一部分地區(qū)仍處在相對貧困的階段，對于實(shí)現(xiàn)脫貧面臨著各種困難。

（一）脫貧時間緊任務(wù)重難度大

部分落后、不發(fā)達(dá)的地區(qū)由于缺乏對人才的吸引力，且發(fā)展的潛力相對較小，導(dǎo)致教育短板突出，不僅教育的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、破舊，并且學(xué)生的人數(shù)也比較少，學(xué)習(xí)的積極性十分低；教師的教學(xué)水平不合格，教學(xué)方式落后單一。另一方面，大量青壯年勞動力外出打工賺錢，給當(dāng)?shù)亓粝铝死先醪埖葲]有勞動能力的人。而在務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)條件有好轉(zhuǎn)時便接走留守的老人、兒童，只剩下生產(chǎn)生活條件極為艱苦，不具備脫貧條件的人。

（二）脫貧攻堅(jiān)面臨著新環(huán)境

貧困戶搞一些扶貧產(chǎn)業(yè)，更加擔(dān)心市場上的風(fēng)險，賺的起賠不起，并且在現(xiàn)今的第一、二產(chǎn)業(yè)許多方面過于飽和，社會的更新?lián)Q代極其迅速，市場也變化莫測。而貧困戶又沒有能力創(chuàng)造一些新興的產(chǎn)業(yè)，對于種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖方面有時也比較茫然，而且農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險、農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險、牧業(yè)生態(tài)風(fēng)險、市場風(fēng)險都在變大。在這些因素的要求下，貧困戶的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)十分困難。

（三）脫貧合力優(yōu)勢亟需創(chuàng)新

現(xiàn)如今已是信息化與數(shù)據(jù)化全面發(fā)展的時代，部分貧困地區(qū)仍然脫離時代，在當(dāng)?shù)馗阋恍┮驯滑F(xiàn)在所淘汰的產(chǎn)業(yè)，這不僅不會脫貧，反而會讓逐漸與發(fā)達(dá)地區(qū)脫軌。在數(shù)與網(wǎng)的時代，扶貧脫貧需要緊跟科技進(jìn)步的步伐，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、光伏發(fā)電、新能源，變資源為資產(chǎn)，探索新興的發(fā)展道路，創(chuàng)新脫貧的方式，加快脫貧步伐。

（四）當(dāng)?shù)氐脑鍪债a(chǎn)業(yè)培育較弱

在貧困地區(qū)的一些簡單工作方式例如簡單給錢、給物、給雞鴨來維持基本生活已經(jīng)過時。其次，貧困地區(qū)往往缺乏較大的龍頭企業(yè)帶動，貧困戶收入中經(jīng)營性收入占比十分低，勞務(wù)收入占了絕大多數(shù)，但多為低技能型、季節(jié)性務(wù)工，增收不穩(wěn)定，只夠維持基本的生活，這些情況占到百分之八十，使得貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困村民自我發(fā)展能力十分薄弱。

（五）扶貧脫貧主體脫貧精神動力不足

長期生活在較為貧困環(huán)境中的農(nóng)民容易產(chǎn)生對現(xiàn)狀的無力感與滿足感，其最大的痛苦就是“一生求溫飽的愿望”和“一生不得溫飽”窘迫間的矛盾，如今的農(nóng)民已經(jīng)從過去的“不得溫飽”到“解決溫飽”。部分農(nóng)民在解決了溫飽之后便滿足吃飽穿暖的現(xiàn)狀，不愿追求更高質(zhì)量的生活，并且有些貧困戶在接受國家的扶貧補(bǔ)助之后便更怠于工作。也是脫貧主體精神動力不足的重要原因。

（六）扶貧未落到實(shí)處

曾今有消息稱，僅僅青海省、海南省與內(nèi)蒙古自治區(qū)，就發(fā)現(xiàn)了26萬個不合標(biāo)準(zhǔn)的低保對象。在調(diào)查中，有些家庭的夫妻雙雙有工資，家里買了幾套房，出門便開車，但卻領(lǐng)著低保，占著低保的名額。幫扶過程中不作為，假扶貧、走過場。貧困戶申請獲得幫扶資格后，沒有獲得多大幫助，相關(guān)部門僅僅給他們發(fā)放了一點(diǎn)生活用品，生活沒有改善，收入水平依然在貧困線以下。但地方部門為了完成上級任務(wù)，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，直接將貧困戶從國務(wù)院扶貧開發(fā)系統(tǒng)將其變成脫貧人口，使他們被脫貧。精準(zhǔn)扶貧的核心就是要在扶貧工作中做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這些問題都導(dǎo)致國家補(bǔ)助的低保沒有真正落在實(shí)處，用于扶貧。

二、脫貧的主要措施

（一）把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶志的主攻方向，拓展貧困戶增收致富渠道

利用產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的一項(xiàng)非常重要的舉措。通過以市場的發(fā)展為主要導(dǎo)向，把握市場規(guī)則，對貧困人民進(jìn)行勞動的基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，通過企業(yè)大量吸收貧困戶就業(yè)，將重點(diǎn)放在貧困群眾的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上。在產(chǎn)業(yè)鏈中，著力降低生產(chǎn)、流通、交易的各種成本，并且加大“放管服”的改革力度，借助國家推行的對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)扶持的各種政策，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展既符合市場需求，又可以充分吸納勞動力就業(yè)的農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)，或者依據(jù)地方特色制造民族手工業(yè)等。

（二）把教育扶貧作為扶智的治本之策，堅(jiān)決阻斷貧困代代相傳

在村鎮(zhèn)的思想方面，必須大力展開宣傳，使不論是家長還是兒童都明白接受教育的重要性，盡可能讓全部的適齡兒童都有接受教育的機(jī)會。在教育的基礎(chǔ)設(shè)施方面、引進(jìn)優(yōu)秀教師和提高教師待遇方面，政府應(yīng)當(dāng)給予一定支持。要精準(zhǔn)抓好教育扶貧，引導(dǎo)群眾樹立“我要致富”的理念，讓大家明白，“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”。在另一方面，要在部分少數(shù)民族地區(qū)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育和控輟保學(xué)工作，支持貧困家庭的適齡學(xué)生接受高中教育或者是高等職業(yè)教育，讓他們掌握一技之長，有了立身之本，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和有效就業(yè)。

（三）把健康扶貧作為扶貧的重點(diǎn)，著力解決因病致貧返貧的問題

導(dǎo)致貧困戶難以脫離貧困的其中一個重要原因就是家庭之中有生病的人，傾全家之力治病使得部分家庭因病致貧、返貧。根據(jù)這方面的原因，在貧困地區(qū)應(yīng)該完善社會保障以及醫(yī)療保障等政策，并且向其普及這些保障的重要性與必要性，通過這些保障讓村鎮(zhèn)的家庭有能力看病、吃藥。同時，要抓實(shí)貧困地區(qū)專家醫(yī)療服務(wù)隊(duì)巡診和鄉(xiāng)村醫(yī)生基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，保障貧困人口享有基本的身體、心理健康服務(wù)。

（四）找準(zhǔn)脫貧對象，將扶貧落在實(shí)處

“繩鋸木斷，水滴石穿”的原因是找準(zhǔn)了目標(biāo)，并且持之以恒地精準(zhǔn)發(fā)力。脫貧的困難之一在于未找準(zhǔn)需要脫貧的對象，將各種財(cái)政撥款都浪費(fèi)在非貧困戶上。所以在精準(zhǔn)扶貧的政策下，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況因村施策、因戶設(shè)法，有針對性地去幫助貧困人員脫貧。采取“一村一方案，一戶一措施，點(diǎn)對點(diǎn)，面對面，一對一”的幫扶方式，根據(jù)實(shí)際情況逐戶擬定幫扶的計(jì)劃，明確幫扶的責(zé)任人，將責(zé)任人與貧困戶一一對接，確定幫扶的具體措施與時間安排，這樣才能準(zhǔn)確找出貧困戶存在的問題，幫助其解決問題，將扶貧真正落到實(shí)處。

（五）借助扶貧資金，真正實(shí)現(xiàn)脫貧

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。資金是發(fā)展生產(chǎn)必不可少的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧只有將扶貧資金真正用在扶貧戶上才有可能使貧困戶真正擁有脫貧的源動力。通過利用扶貧資金，推進(jìn)村內(nèi)的部分項(xiàng)目，從而吸納勞動力、促進(jìn)村內(nèi)產(chǎn)業(yè)更新、增值，這種扶貧的方式立竿見影，效果顯著。另一方面，貧困戶可以借助貧困貸款來進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖、種植，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。只有將這些扶貧資金用在刀刃上，才能發(fā)揮作用幫助貧困戶脫貧。

（六）掌握一技之長，靠自身發(fā)家致富

俗話說“授人以魚不如授人以漁”，僅僅給貧困戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助難以從根本上解決貧困戶的貧困問題。所以必須要幫助他們掌握一定的專業(yè)技能，作為謀生手段。貧困戶必須認(rèn)識到正確扶貧的本質(zhì)是讓自己有脫貧的能力，而不是政府包辦一切，全體國民交稅用來幫助他們。扶貧是催化劑，是助推器，是指路標(biāo)。貧苦戶要在心里堅(jiān)定脫離貧窮、實(shí)現(xiàn)小康的信念，用自己的雙手來創(chuàng)造財(cái)富。政府可以設(shè)立一定的培訓(xùn)學(xué)校來對一般農(nóng)戶、貧困戶等進(jìn)行勞動技術(shù)培訓(xùn)，從而使其有熟練的生存技能，掌握一技之長，憑借自己的努力走上致富的道路。

三、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在于扶志扶智、扶實(shí)，只有將扶貧的工作落在實(shí)處，精準(zhǔn)到真正的貧困戶之中，才能夠確保貧困戶脫離貧窮，走上發(fā)家致富的道路。

將扶貧資金真正落實(shí)到脫貧產(chǎn)業(yè)和貧困戶身上，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧扶到貧困戶的心坎上，把扶貧與扶志扶智扶精神扶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才能使貧困群眾精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。這既是一個光榮的使命，也是一個艱巨的任務(wù)。即便是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，也有很多的貧困人口；即便是貧困落后地區(qū)，也有很多的高收入家庭；即便是貧困戶中，也有很多人具備脫貧和創(chuàng)富的能力。