如何把校服等纖維制品質量安全推向新高度？
——全國纖維及其制品質量監測暨改革與發展專題研討會在青島召開

文/本刊記者 許歡

校服質量好壞直接關系著學生安全。未來我國校服產業估值將達千億，面對偌大的校服市場和中國高質量發展的新階段，該如何把校服質量安全推向新高度？10月14日，在青島召開的全國纖維及其制品質量監測暨改革與發展專題研討會上，與會代表從不同角度，對校服質量安全等相關議題展開了討論。

教育部關心下一代工作委員會常務副主任王富，國家市場監管總局執法稽查局稽查一處朱涵駿，中國纖維質量監測中心政策法規處處長祁同星，中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會理事長鄭玲，中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會副會長、青島市纖維紡織品監督檢驗研究院院長仇江海以及來自各省份、各地級市纖維檢驗局、處（所）和會員單位負責人160余人參會。

校服產業要“抓質量，創品牌”

會上，中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會理事長鄭玲宣讀了《全國纖維制品集團采購供應企業推選名錄的通知》；中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會副會長單位、湖北省纖檢局孫建龍宣布了《2019年中國質量萬里行促進會第三批纖維制品質量社會監督員名單》；中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會副會長單位、安徽省纖檢局李軍宣讀了《關于開展纖維及其制品企業質量保證體系與應急保證能力運行情況專項調查的通知》，中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會副會長單位云南省纖檢局姜達宣布了吸納新理事單位的決定。

中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會副會長、青島市纖維紡織品監督檢驗研究院院長仇江海在致辭中講道，中國質量萬里行自1992年成立以來，圍繞打假扶優、規范市場、引導消費、服務企業等方面開展了一系列活動。尤其對假冒偽劣產品開展新聞輿論監督方面發揮了重要作用，揭露曝光了一大批制假售假案件，扶持了一大批品牌企業和名優產品；中國質量萬里行促進會纖維及其制品委員會于2016年12月成立，成立后，有力發揮了企業、市場和政府部門在纖維及其制品行業的融合、橋梁和紐帶作用，先后舉辦了2017全國纖維制品暨校服企業與學校對接會、2018全國纖維制品質量提升推進會、2019全國纖維及其制品高質量發展座談會，同時在全國各省市定期開展法制宣傳及政策宣講等相關活動；青島纖檢院隸屬青島市市場監管局，目前“三定方案”還待定，但青島纖檢院將繼續行使纖維、纖維制品和再加工纖維質量及其重點區域監管、行政執法職能，承擔中國纖維質量監測中心下達的棉花公證檢驗任務。現在青島纖檢院正進行國家棉花質檢中心（青島）實驗室的升級改造，明年年底前，將建成以檢驗進口棉為特色的“高精尖”棉花實驗室。

教育部關心下一代工作委員會常務副主任王富稱，校服質量關系到2億中國家庭，一件小小的校服是對孩子進行教育的重要元素。中國校服產業去年估值大概在750億，預計2025年可擴大至1200億。現下，中國經濟發展已進入新階段，我國經濟由高速增長轉向了高質量發展階段，以主攻質量發展為首任，校服產業也要“抓質量、創品牌”。雖然我國已經有頗具規模的校服企業，但知名度不高，所以要借鑒德國“質量四項基本原則”的經驗，狠抓校服質量，用質量引領品牌發展。一是計量要精確。我們經常講質量卻很少講計量，但校服企業只有把每個學生的身高、體重、體型等數值做到特別精確，校服才能穿著舒適。但現實情況是，學校為讓學生的校服多穿幾年，做得特別肥大，穿上難看也不方便運動，所以計量必須要精確。二是設備要精良。中國服裝生產線大多來自國外購買，如果能自主研發會更好。三是要培養優秀的人才，光靠一個人不行，優秀的團隊同樣重要。四是要有批量、穩定、可靠性較強的大規模標準化生產。

國家市場監管總局執法稽查局稽查一處朱涵駿在講話中提及纖維及其制品質量監測的重要性。“纖維及其制品的質量監測是以纖維標準化計量為基礎，對纖維及其制品質量和數量進行跟蹤、評估和處理的公共事務管理活動。通過開展公證檢驗、監督抽檢、仲裁檢驗、監督抽查、監督檢查、質量調查等方式分析市場和質量情況、提出建議，并按規定程序進行處理。其作用是對纖維及其制品質量市場發展趨勢提出政策建議，促進提高纖維及其制品質量監督管理工作的有效性。工作目標是監測質量，跟蹤市場，引導消費，扶優治劣。”

他表示，《纖維制品質量監督管理辦法》（原總局178號令）明確以法律的形式規定了學生服、絮用纖維制品以及紡織面料的質量監督管理，是市場監管部門的責任，應嚴格全面履行好該職能。纖維制品質量直接關系群眾利益和政府形象，高質量發展戰略自然應有所要求。他強調，一是要建立高質量的學生裝、絮用纖維制品優質企業聯盟；二是要在打擊假冒偽劣方面，發現問題就查個水落石出，讓假冒偽劣產品無處立足；三是充分發揮好社會質量監督員作用，注重社會各方參與，健全社會監督機制，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局，強化質量社會監督。

執法稽查是促進纖維制品高質量發展的重要手段，是生產經營者依法開展經營活動，執行國家標準，讓不合法不合規的產品無法在市場蔓延的重要保障。因此，要將維護消費者權益、生產經營者質量管控、相關行業協會自律以及監管部門綜合監管和執法結合起來，形成多元共治的工作格局。另外，生產經營者是產品質量第一責任人，應落實企業主體責任，加強企業質量管理，積極履行產品質量法定義務，維護社會公共安全，從生產源頭上把好產品質量關，把確保產品質量安全作為不可逾越的紅線。

纖維質量監測工作大有可為

會上，中國纖維質量監測中心政策法規處處長祁同星，主要對《纖維制品質量監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了詳細解讀。他表示，2016年，原國家質量監督檢驗檢疫總局發布實施了《辦法》，其目的：一是更好地發揮《辦法》行之有效的工作措施的作用，明確中纖局及地方各級專業纖檢機構承擔絮用纖維制品質量監管的職能分工。通過原料把關、監督檢查重點區域場所整治、質量誠信、集團購買質量監控等具體工作制度，建立有效的監督體系，打擊了“黑心棉”的違法犯罪行為，使人民群眾的健康安全得到了保護。二是進一步強化學生服、紡織面料質量監管。《辦法》在國家及各省份現行相關規定的基礎上，以規章的形式對學生服監管過程中，把行之有效的監管措施和手段進行固化。據相關資料顯示：我國每年平均生產紡織服裝約250億件，產值達60000億元以上，占國家GDP的7%左右。紡織面料質量是決定紡織品服裝質量的關鍵。《辦法》將紡織面料納入到監管范圍，從源頭上對提高我國紡織產品質量發揮了作用 。三是重點提升老百姓最關心的民生產品質量，積極應對新的社會關切，改變應急、救火的工作態勢，發揮法治引領作用，實現纖維制品監管工作常態化、法治化，先試先行、積累經驗。 四是實現“全鏈條監管”。五是解決專業纖檢機構在深化改革中面臨的問題。六是積極響應深化改革、提高產品質量的要求 。

一直以來，校服質量并不缺標準。從大層面來說，有強制性國家標準《國家紡織產品基本安全技術規范》；具體到行業，還有《針織學生服》《機織學生服》《兒童服裝、學生服》等細分標準。然而，看似嚴密的標準體系，卻未能遏制校服問題的亂象叢生。一些企業生產的校服甲醛嚴重超標，異味很大，水洗后極易掉色變形，連最基本的合格品都算不上。說到底，只有厘清監管部門的職責，建立責任追究機制，同時強化學生和家長們的參與和監督，才能從根本上筑牢校服質量安全防線。

《辦法》解決的主要問題有：一是保證質量安全。《辦法》對生產者、銷售者以及在經營性服務或公益活動中使用者的質量安全義務進行了明確規定，通過建立原料要求及進貨驗收登記，保證產品質量合格。二是防止質量欺詐，纖維成分及含量反映了產品的內在特征和價值取向，市場上一些不法生產者、銷售者利用普通消費者缺乏鑒別知識的短板，采用欺詐手段，嚴重損害了消費者利益。《辦法》對絮用纖維制品、學生服、紡織面料的標識問題做了明確規定，規定法律責任，嚴厲打擊質量欺詐行為。三是整治標識亂象，產品標識雖小，但卻是產品的“身份證”，代表了產品相關安全標準的執行情況，同時也是消費者判斷產品安全性的有效根據，是產品向消費者給出的承諾。《辦法》突出了重點監管纖維產品標識的相關規定，發揮法律的引領和規范作用，促進產品標識的規范化。此外，《辦法》還建立了監督檢查、重點區域場所整治制度、質量誠信制度、集團購買質量監控制度，加大了對生產企業生產過程的質量監督力度，促進了纖維制品的質量提升。

校服企業談質量管控

本次研討會還安排了幾位校服企業代表，分享了在高質量發展時代，校服企業在質量管控方面踐行的經驗。

在鄭州市春舒寶紡織品有限公司總經理王欲歡眼中，紡織品被褥產品屬于傳統產業，也是一個日不落產業。無論什么時候、什么地點，百姓每天三分之一的時間都是與被褥、與睡眠息息相關，是一個實實在在、真真切切的民生問題，要一直心存敬畏之心。她談道，質量是一場防御戰，銷售是一場攻堅戰。所謂防御戰，一定是一個由內而外自我強化堡壘的過程。以一款棉花被褥為例，首先，原材料階段，也是最重要的一個階段，無論是新疆棉還是內地棉，所有采購的棉花都需要有發票和批次檢驗報告，這就生成了第一道質量防線。其次，在生產階段，作為可自控的階段，生產出來的棉胎、棉卷，通過工廠自有實驗室對棉花纖維進行二次檢驗，出具日抽查檢驗單，一旦發現問題，立馬停機自查。

“把質量列入到企業的方針、目標中，公司的年度計劃、月計劃和周計劃中，質量指標都作為最重要考核指標。公司的月度質詢會上對質量工作進行質詢，并對相關人員的質量工作完成情況在崗位量化表上進行打分。”河北天茂印染有限責任公司董事長楊淑香總結了對質量管控的經驗。

楊淑香表示，河北天茂印染經過30年的發展建設，在國內校園公寓床品用布、民政救災床品用布、醫護用布等細分領域，占有重要地位。尤其在產品質量管控上，按照全面質量管理的基本思想，重點培養員工質量意識。每天上午9時，由生產總監帶領相關人員到成品車間召開一次質量分析會，對存在的質量問題和隱患，進行現場分析和解決；并樹立后一道工序是前一道工序質量檢驗員的思想，制定了生產前、生產中三確認原則，把質量管理切實落實到員工的生產實際中，從源頭上杜絕質量事故發生。同時，公司購置了織物摩擦色牢度、水洗色牢度、縮水率、甲醛、pH值、強力等檢測儀器，嚴格按照GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》要求，對生產的每單學生公寓床品用布、國家民政救災床品用布和醫護用布等集團采購用布的質量進行檢測把關。

太原白鴿服裝有限責任公司有著64年的發展歷史，經歷過計劃經濟、市場經濟的洗禮，但64年，從未中斷過一天生產。在太原白鴿，有著“人人都是質檢員”的質量意識，也讓質量不合格的現象無處遁形。太原白鴿董事長秦敏介紹，太原白鴿主要產品為“白鴿”牌襯衫、西服、職業服、時裝、童裝等系列產品。進入2019年以來，公司在原有業務基礎上提檔升級，增加了服裝高級定制業務。而定制意味著產品質量不但要好、更要精，因此除了嚴把面料和生產工藝質量關之外，又提出提升服務質量，從顧客量體到售后承諾，每一個環節的服務質量都力求完美。另外，抓質量，首先要抓意識，太原白鴿的歷任領導，都有著強烈的質量安全意識，都把產品質量放在首位，加大監管力度。

黑龍江省綏化市學文服飾有限公司總經理賈寧認為，產品質量的優劣對一個企業的發展和品牌形象的形成與信譽累積，都起著至關重要的作用。一個產品質量不可靠的企業是沒有發展前途的，特別在校服行業，一旦出了質量事故，不但會對企業造成巨大沖擊力，更為糟糕的是會造成嚴重的社會效應。她表示，這些年企業在嚴格管理之下，所有工人的質量意識都在逐漸加強，管理人員更是深知質量比數量更重要。質量理念已深深扎根于工作中的每一個環節和細節中。首先在原材料訂購上，就要做到嚴格把控質量關，采購正規企業的生產材料，絕不因為價格而采用質次價廉的劣質材料以次充好，并且要求原料供應商必須提供省級以上的檢測報告，嚴格把控好生產的第一個環節；其次在生產過程中強化管理理念，讓員工深切地明白，產品質量是每一個一線職工干出來的，而不是出廠時質檢員檢驗出來的。每個工人的一針一線都牽動著企業未來的發展，而質檢員在產品最后出廠時也必須恪盡職守，嚴格檢驗每一個細節。員工都要盡力把應該做的每一件小事做好，他們認真的工作態度才是產品質量的保證。