文/張孟怡 李悅 王曉磊
政務值班作為應急管理體系建設的基礎環節,既是常態條件下政務工作運轉的保障,更是非常態下突發事件處置的關鍵,如何有效提高政務值班人員的應急值守能力,與信息處置效率成為值班管理者應該思考的問題。
近年來,隨著上級部門對值班工作提出的新要求,我局的值班工作由單一型向綜合型,由事務型向政務型轉變。“值守”和“應急”已成為我局值班工作的兩大核心任務。
目前我局每天有包括帶班局領導、值班處長在內的5個崗位值班(包括兩個業務值班);如遇特殊時段,值班崗位、人數還會增加。某些值班角色會有學術活動、出差、會議等其他臨時安排,值班管理工作的現有工作模式是由各部門統計按照一定順序編排相應崗位的值班人員,并詢問確認是否有換班情況,手工排班,將紙質版值班表交送值班管理部門再統一編排,最終管理部門將總體值班情況匯總表返還到各部門供查閱使用并上報至上級部門。如遇值班的特殊要求和重要事項需要人工電話通知或由上一個崗位依次向下傳達。這種方式管理成本高、工作效率低、信息滯后且容易出現錯漏。

圖1:系統功能框架圖
2017年1月9日,微信小程序正式發布。其最初起名為“應用號”,即運行在微信之上的應用。按照微信之父張小龍的定義,小程序是一種不需要下載安裝即可使用的應用,它是訂閱號和服務號的延展,微信團隊希望通過它接棒n服務號,以連接更多的服務和場景。這種類似于React Native的應用,提供了比HTML5更出色的使用體驗,開發成本卻與HTML5相差無幾。
微信小程序有使用方便、兼容性強的優勢,無需安裝。當前微信小程序已經在很多城市支持公共服務,比如地鐵、公交等。政務值班系統搭載微信小程可以實現諸多功能,方便值班員和值班管理人員隨時隨地隨手記錄、調閱、查看。在開發和使用上,基于C/S結構開發的應用程序需要針對不同的操作系統編寫對應的軟件,嚴重限制了系統的功能擴展和軟件升級,維護相對困難。而基于B/S結構開發的系統軟件雖然可以在不同平臺上通用,但無法實現應用的個性化要求,且對于不同的瀏覽器系統界面展現出來的效果也不一定完全一致。而微信小程序直接在微信平臺上運行,可兼容主流的手機端操作系統如ios和安卓操作系統。這就給小程序使用者帶來了便利,對使用設備幾乎沒有要求。政務值班的突發情況或者棘手難處理的問題幾乎都在非工作時間段。這種情況下,基于微信小程序的政務值班系統可以給應急處置人員提供不同環境、不同地點下相同的處置、決策平臺。縮短通知時長,為突發情況爭取決策時間。

圖2:提醒功能數據流程圖
小程序采用MINA(Apache MINA)開發框架,框架提供了基于視圖層的描述WXSS語言和WXML語言以及基于JavaScript的邏輯層框架。
如圖1所示,政務值班管理小程序主要包括排班模塊、值班管理模塊、查詢提醒模塊、交接班管理模塊等,實現包括交接班管理、巡查故障上報、自動排班、查詢統計、值班提醒、消息發布等功能。
3.2.1 排班功能
對不同值班角色的排班方式和值班人員的信息和角色進行設置,實現每周自動排班功能,如遇工作變動可對值班規則或人員進行修改。
3.2.2 調班申請功能
系統提前1-2周會發送給相關值班人員提醒消息,如需換班可向部門管理員申請,管理員通過后,值班表自動修改。值班表變化后會再次提醒值班員,動作循環直至全部調整完畢,數據流程圖如圖2所示。最高級別管理員導出值班表最終版,最高級別管理員有手動修改權限。
3.2.3 提醒功能
系統內可對提醒功能進行設置,提醒時間、提醒次數等。
3.2.4 交接班管理功能
值班員在進行安全生產巡查時,可將有安全隱患或未到位的設備及點位拍照上傳到值班日志。填寫電子版值班日志后還需將紙質版值班日志拍照上傳。下一個接班的值班員需要點擊已閱值班日志可進入當日值班流程。交接班管理功能的實現從真正意義上將交接班程序規范化,信息化。
3.2.5 發送通知消息功能
系統管理員及當日值班員有權向全體值班員發送推送消息通知的權限。在特殊情況或有應急事件的時候,全體應急值班人員都會接收到消息推送,規避了傳統電話、短信通知方式的劣勢。
3.2.6 值班表生成功能
在特殊時段,管理部門需要向不同的上級部門報送值班表,將不同版式模板錄入后,會自動生成相應的表格樣式。免去了排班人員手工制作值班表。
3.2.7 關鍵點位視頻查看
套嵌關鍵部位的攝像頭畫面,值班期間,值班員需要定時進行安全生產巡查在巡查之后對有隱患的部位實時查看。
3.2.8 查詢統計功能
支持按照日、月、年或者值班角色查看,統計值班天數等。
搭載微信小程序實現的政務值班信息平臺有助于實現“上下聯動、橫向互動”的“應急+政務”的值班模式。從根本上改變了手工排班的模式,為上級部門及時快速掌握各值班角色和值班信息提供了平臺。很大程度上提升值班管理工作的工作效率、信息傳遞速度、準確度,降低管理成本。有助于提高值班工作整體的信息處置能力。為值班各崗位人員及管理者提供便利。有助于推進政務辦公信息化以及電子政務初步應用。