越洋相迎：韓印海上安全合作悄然升溫

龍語(yǔ)寺

2019年9月6日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官鄭景斗與印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格在首爾簽署合作備忘錄，旨在加強(qiáng)兩國(guó)間的防務(wù)教育交流，推動(dòng)兩國(guó)海軍互相提供后勤支持。一名不愿透露姓名的印度海軍軍官表示，此次合作備忘錄的簽署，將使兩國(guó)艦艇能夠借助彼此的海軍基地進(jìn)行休息和補(bǔ)給，并得到基本的維護(hù)和保養(yǎng)。這標(biāo)志著韓印海上安全合作進(jìn)入全新階段，也意味著韓印防務(wù)安全合作邁出重要一步。

相比于聲勢(shì)浩大的美印、日印、美韓雙邊海上安全合作，韓印海上安全合作很少引起關(guān)注。實(shí)際上，韓印兩國(guó)海軍均為全球范圍內(nèi)舉足輕重的海上力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，兩國(guó)在海上安全領(lǐng)域的合作迅速升溫。

韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官鄭景斗（右）與印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格（左）

韓印海上安全合作升溫的具體表現(xiàn)

高層對(duì)話成果豐碩。2004年10月，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉訪問(wèn)印度，兩國(guó)決定建立“面向和平繁榮的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系”。2005年，韓印舉行首次外交政策與安全對(duì)話。2006年2月，印度總統(tǒng)卡拉姆訪問(wèn)韓國(guó)。2007年5月，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官首次訪問(wèn)印度。2010年1月，韓國(guó)總統(tǒng)李明博訪問(wèn)印度，雙方宣布將韓印“長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系”提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。李明博還作為主賓出席了印度共和國(guó)日慶祝活動(dòng)。同年9月，應(yīng)韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官金泰榮的邀請(qǐng)，印度國(guó)防部長(zhǎng)安東尼率領(lǐng)軍事代表團(tuán)訪問(wèn)韓國(guó)。這是印度國(guó)防部長(zhǎng)首次訪問(wèn)韓國(guó)。2014年1月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠訪問(wèn)印度，雙方就進(jìn)一步具體發(fā)展兩國(guó)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”達(dá)成一致。2015年5月，印度總理莫迪訪問(wèn)韓國(guó)，兩國(guó)決定繼續(xù)強(qiáng)化在各領(lǐng)域的合作，并將雙邊關(guān)系提升為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，韓國(guó)由此成為繼俄羅斯和日本之后，第三個(gè)與印度結(jié)成“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的國(guó)家。2018年9月，首次“韓印海軍對(duì)話”在首爾舉行，兩國(guó)代表團(tuán)均由高級(jí)軍官率領(lǐng)，雙方就共同關(guān)心的海上安全問(wèn)題和技術(shù)合作問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。印度代表團(tuán)還前往蔚山和濟(jì)州島，參觀現(xiàn)代重工造船廠和李舜臣級(jí)驅(qū)逐艦的3號(hào)艦大祚榮號(hào)。李舜臣級(jí)驅(qū)逐艦由韓國(guó)自行設(shè)計(jì)建造，武器配置較為完善，滿載排水量5500噸，是韓國(guó)首級(jí)具備區(qū)域防空能力的艦艇。

艦艇訪問(wèn)與海上聯(lián)合演習(xí)日趨頻繁，規(guī)格不斷提高。2006年7月，韓國(guó)海警與印度海岸警衛(wèi)隊(duì)在印度南部城市欽奈附近海域舉行聯(lián)合演習(xí)。韓國(guó)海警參演艦艇為排水量近4000噸、配備有黑豹武裝直升機(jī)的大型巡邏艦。印度海岸警衛(wèi)隊(duì)則有6艘巡邏艇參演。2015年10月，印度海軍沙雅德利號(hào)護(hù)衛(wèi)艦訪問(wèn)韓國(guó)仁川，并與韓國(guó)海軍舉行聯(lián)合演習(xí)。沙雅德利號(hào)是印度國(guó)產(chǎn)什瓦利克級(jí)多用途隱身護(hù)衛(wèi)艦的3號(hào)艦，2012年7月入列印度海軍。該級(jí)艦是在俄羅斯塔爾瓦級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的基礎(chǔ)上改進(jìn)而來(lái)，滿載排水量超過(guò)6000噸。2016年6月，沙雅德利號(hào)與科爾奇號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、沙克提號(hào)綜合補(bǔ)給艦組成艦艇編隊(duì)訪問(wèn)韓國(guó)釜山，并同韓國(guó)海軍進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)交流。沙克提號(hào)由意大利芬坎蒂尼集團(tuán)造船廠建造，于2011年入役，是印度海軍最先進(jìn)的迪帕克級(jí)補(bǔ)給艦的2號(hào)艦。

海軍裝備聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)逐步推進(jìn)。國(guó)內(nèi)船舶工業(yè)落后是制約印度海軍發(fā)展的一大障礙。2007年韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官金章洙訪問(wèn)印度期間，印度方面就曾表示希望能夠借助韓國(guó)雄厚的造船實(shí)力，發(fā)展印度海軍。2017年4月，印度國(guó)防部生產(chǎn)部長(zhǎng)和韓國(guó)國(guó)防采辦項(xiàng)目管理局局長(zhǎng)在印度簽署了一份合作備忘錄。根據(jù)備忘錄，印度斯坦造船有限公司將與韓國(guó)現(xiàn)代重工有限公司合作，在印度本土共同建造5艘補(bǔ)給艦（價(jià)值約15億美元）和2艘戰(zhàn)斗艦艇（價(jià)值約4.5億美元）。印度特別注重在提升海軍戰(zhàn)斗力的同時(shí)，提高本國(guó)造船企業(yè)的技術(shù)水平和工作效率。

韓印海上安全合作升溫的主要?jiǎng)右?/h2>

沙克提號(hào)綜合補(bǔ)給艦

什瓦利克級(jí)多用途隱身護(hù)衛(wèi)艦

從印度方面來(lái)看，積極推進(jìn)與韓國(guó)的海上安全合作，主要是為實(shí)現(xiàn)本國(guó)的幾大目標(biāo)。第一，保護(hù)海上貿(mào)易通道安全。印度在西北太平洋沿岸國(guó)家和地區(qū)擁有日益廣泛的國(guó)際經(jīng)貿(mào)利益，與該區(qū)域之間的海上貿(mào)易通道的安全性越來(lái)越受到印度的重視。第二，落實(shí)“東向”戰(zhàn)略，展現(xiàn)國(guó)家實(shí)力。隨著軍事實(shí)力的提升和海洋意識(shí)的增強(qiáng)，與韓國(guó)密切海上防務(wù)合作關(guān)系，擴(kuò)大海軍戰(zhàn)略利益區(qū)，成為印度落實(shí)“東向”戰(zhàn)略的重要途徑和展現(xiàn)國(guó)家實(shí)力的重要方式。第三，平衡乃至牽制中國(guó)。印度通過(guò)與韓國(guó)在海上安全合作方面走近，擠壓中國(guó)在南海和印度洋的發(fā)展空間，增加中國(guó)的軍事和外交壓力，進(jìn)而推動(dòng)中印之間的各類(lèi)問(wèn)題朝著有利于印度的方向發(fā)展。第四，引入強(qiáng)有力的軍購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)武器進(jìn)口多元化。早在2014年，印度就曾明確呼吁韓國(guó)加入其國(guó)防采辦計(jì)劃，并表示希望與韓國(guó)在軍事領(lǐng)域成為互惠伙伴。辛格此次訪問(wèn)韓國(guó)期間，也向韓國(guó)方面發(fā)出邀請(qǐng)，希望韓國(guó)國(guó)防工業(yè)代表團(tuán)參加將于2020年2月在印度北方邦首府勒克瑙舉行的國(guó)防博覽會(huì)。對(duì)印度而言，與韓國(guó)在裝備和技術(shù)引進(jìn)方面擴(kuò)大和深化合作，既能夠促進(jìn)武器進(jìn)口多元化，又可以節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支。

從韓國(guó)方面來(lái)看，與印度加強(qiáng)海上安全合作大致是出于以下幾點(diǎn)考慮。第一，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎完全依賴于海上對(duì)外貿(mào)易。韓國(guó)希望看到，在為印度洋地區(qū)至關(guān)重要的海上貿(mào)易通道提供安全保障方面，印度能夠成為一個(gè)可維持的積極角色和合作伙伴。第二，美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略不斷演變，作為與美國(guó)具有特殊軍事關(guān)系的國(guó)家，韓國(guó)必須有所跟進(jìn)，有所呼應(yīng)。第三，韓國(guó)造船業(yè)發(fā)達(dá)，但也面臨著來(lái)自其他國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。由于在勞動(dòng)力和資源方面并無(wú)顯著優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)計(jì)劃將軍用艦船這類(lèi)高附加值船型作為建造和出口重點(diǎn)。對(duì)于韓國(guó)造船企業(yè)來(lái)說(shuō)，印度無(wú)疑具有巨大的市場(chǎng)潛力。

韓印海上安全合作的發(fā)展前景與趨勢(shì)

韓印雙方在海上安全合作方面相互借重，相互提升。就過(guò)去20年的情況來(lái)看，高層對(duì)話為兩國(guó)海上安全合作奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，雙方日漸頻繁的艦艇訪問(wèn)、海上聯(lián)合演習(xí)及軍工合作又成為體現(xiàn)高層對(duì)話成果和海上安全合作進(jìn)展的關(guān)鍵標(biāo)尺。韓國(guó)與印度在很多領(lǐng)域擁有共同利益，并且在領(lǐng)土及歷史等方面不存在根本性分歧，因此雙方的海上安全合作前景較為廣闊。

美日印三國(guó)的“馬拉巴爾”演習(xí)

韓印海上安全合作未來(lái)或?qū)⒊霈F(xiàn)以下趨勢(shì)。第一，軍艦訪問(wèn)和海上聯(lián)合演習(xí)向機(jī)制化方向發(fā)展。海軍艦艇具有良好的機(jī)動(dòng)性、靈活性和象征性，故而艦艇訪問(wèn)和海上聯(lián)合演習(xí)在加強(qiáng)雙邊防務(wù)安全關(guān)系方面能夠扮演獨(dú)特角色。韓國(guó)在機(jī)制化海上聯(lián)合軍演方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。印度海軍也與外國(guó)海軍建立了若干常態(tài)化的海上聯(lián)合軍演機(jī)制，包括與美國(guó)的“馬拉巴爾”演習(xí)、與俄羅斯的“因陀羅”演習(xí)、與法國(guó)的“伐樓那”演習(xí)、與英國(guó)的“康坎”演習(xí)等。基于共同的利益需求和豐富的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，雙方或?qū)⒎e極推進(jìn)海上聯(lián)合軍演的機(jī)制化建設(shè)，提升兩國(guó)海上安全關(guān)系的密切程度。第二，國(guó)防工業(yè)合作與軍備貿(mào)易并重。通過(guò)國(guó)防工業(yè)合作達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)裝備國(guó)產(chǎn)，是印度海軍裝備發(fā)展的理想路徑。但韓印聯(lián)合建造掃雷艦項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)印度海軍及印度國(guó)防工業(yè)的發(fā)展造成了不小的沖擊。為避免再次陷入軍艦更新停滯甚至某些重要艦種無(wú)船可用的危急境地，印度或?qū)⒅苯酉蝽n國(guó)購(gòu)買(mǎi)艦艇及其他海軍裝備。如此一來(lái)，印度國(guó)防生產(chǎn)本土化的計(jì)劃將會(huì)受挫，但印度海軍卻會(huì)出現(xiàn)某個(gè)較短時(shí)段內(nèi)實(shí)力迅速提高的情況。

結(jié) 語(yǔ)

韓國(guó)和印度均為我國(guó)的重要近鄰，兩國(guó)關(guān)系的變化對(duì)我國(guó)的安全與發(fā)展具有重要影響。當(dāng)前，韓印關(guān)系整體上還不夠成熟，兩國(guó)尚缺乏有實(shí)質(zhì)意義的戰(zhàn)略互動(dòng)。但從近些年的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，海上安全合作很可能會(huì)成為韓印“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”發(fā)展的突破點(diǎn)和關(guān)鍵動(dòng)力。我們應(yīng)在充分理解兩國(guó)核心關(guān)切的同時(shí)，密切關(guān)注韓印海上安全合作的動(dòng)態(tài)，把握韓印海上安全合作的走向，并研判兩國(guó)是否會(huì)有進(jìn)一步具有針對(duì)性的合作內(nèi)容。