眾議三大劇集“新政”征求意見

杜邁南

日前，網(wǎng)傳電視劇和網(wǎng)絡(luò)劇主管部門向業(yè)界各相關(guān)單位征求意見，擬出臺關(guān)于推進國劇高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)管理政策。征求意見稿中主要涉及三方面內(nèi)容：

第一，制作機構(gòu)需要向有關(guān)廣電行政管理部門承諾已完成劇本創(chuàng)作，才能申報拍攝制作備案公示;

第二，電視劇網(wǎng)絡(luò)劇拍攝制作提倡不超過40集，鼓勵30集以內(nèi)的短劇創(chuàng)作;

第三，拍攝制作完成后，制作機構(gòu)需將制作成本決算配置比例情況報告、演員片酬合同復(fù)印件，提交至中廣聯(lián)電視制片委員會、演員委員會、中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會備案。

三家行業(yè)協(xié)會負責審核是否符合制片成本配置行業(yè)自律規(guī)定，即每部劇全部演員片酬不超過制作總成本的40%，主要演員不超過總片酬的70%。

消息一經(jīng)發(fā)出，在電視行業(yè)引發(fā)廣泛熱議。《綜藝報》特別邀請專家學者、業(yè)內(nèi)人士就此發(fā)表了各自的觀點和看法。

尤小剛

中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、導(dǎo)演

這次征求意見的三條“新政”都很好，特別是第一條，使得備案公示的規(guī)劃性更強了。之前用題材跑馬圈地的情況很嚴重，很多劇集在申報時連劇本大綱都沒有，僅僅有個簡介。這條政策的出臺有助于擠掉原有泡沫，讓整個市場回歸理性。承諾已完成劇本創(chuàng)作才能申報，這樣備案公示的規(guī)劃性就強了，很多數(shù)據(jù)就脫虛向?qū)嵙恕＿@是好事，有利于大家通過掌握的情況不斷調(diào)整題材方向，同時也能合理調(diào)整題材規(guī)劃的比例。

第二條對于遏制“注水劇”可以起到一定作用，但具體落地實施時也要具體問題具體分析，不僅需要“定量”分析，也需要“定性”分析。

關(guān)于第三條，其實我們中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會等四個機構(gòu)早在2017年就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電視劇網(wǎng)絡(luò)劇制作成本配置比例的意見》，對于演員片酬在制作成本中所占的比例，提出了明確的限制意見——全部演員的總片酬，不超過制作總成本的40%。此次征求意見的“新政”第三條與之前的一些會議、文件精神一脈相承，某種程度上對《國家廣播電視總局關(guān)于進一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》中提到的成本配置比例進行了更進一步的實施細則說明，其實應(yīng)該規(guī)范的也不只是演員。

這三條“新政”，本質(zhì)上還是對影視行業(yè)出現(xiàn)的亂象進行治理，具體操作上，大家還是要自律，要遵守規(guī)范，還有就是加大國家依法行政的力度，這些綜合起來才可以解決問題。

俞 虹

北京大學新聞與傳播學院

副院長、教授、博導(dǎo)，

北京大學電視研究中心主任

國產(chǎn)電視劇高質(zhì)量管理條例出臺，對于提高國劇質(zhì)量，確實是有針對性、有必要、可實施的重要舉措。這次征求意見稿中主要涉及三方面內(nèi)容，我對第二條感觸比較深，認為“提倡不超過40集，鼓勵30集以內(nèi)的短劇創(chuàng)作”很有必要。

多年來，我國電視劇生產(chǎn)片集趨長現(xiàn)象一直令人擔憂。在我看來，這不是內(nèi)容與藝術(shù)使然，更多的是市場導(dǎo)向的訴求。結(jié)果難免產(chǎn)生劇情拖沓、表達粗糙、意義膚淺的普遍現(xiàn)象。理論上，創(chuàng)作應(yīng)是創(chuàng)作主體自主的行為，但當傳播者的文化自覺與社會精神文明建設(shè)形成一定沖突時，就需要職能管理者通過制定政策做出合理的指導(dǎo)性的調(diào)控。

近年來，我的研究生課堂每年都帶學生學習研究英國mini劇，學生反映很好，不僅打開一扇窗戶，更對電視劇創(chuàng)作有了深入的認識思考。中國也是有著悠久戲劇文化歷史和土壤的國度，理應(yīng)做得更好。希望國產(chǎn)電視劇未來能呈現(xiàn)出更廣闊的視野以及更強的文化使命感，畢竟這是最大的收視市場所在。

劉漢文

國家廣播電視總局發(fā)展研究中心

影視研究所所長、研究員

第一條措施是對現(xiàn)行管理辦法的完善。現(xiàn)在一部電視劇申請備案只需1500—2000字的梗概，要求比較低。“劇本劇本，一劇之本”，劇本質(zhì)量直接關(guān)系到電視劇品質(zhì)。承諾已完成劇本創(chuàng)作，才能申報拍攝制作備案公示，這樣做有利于制作機構(gòu)更加重視劇本創(chuàng)作，避免出現(xiàn)電視劇開拍了還沒有劇本的現(xiàn)象。從實際情況來看，近年來申請備案的項目比較多（每年有1000多部），而真正制作完成并拿到發(fā)行許可證的比較少（每年約300部），造成社會資源的極大浪費。

第二條措施有利于電視劇行業(yè)推出精品力作。以往電視劇平均長度一直在30集左右，一些堪稱經(jīng)典的電視劇也不長，2015年開始劇集平均長度超過40集。這條措施里有一個關(guān)鍵詞“提倡”，就是說，如果某部劇因為主題、內(nèi)容等原因確實需要40集以上的長度，行政部門不會“一刀切”。

第三條措施是對此前政策的進一步深化細化，使得“每部劇全部演員片酬不超過制作總成本的40%，主要演員不超過總片酬的70%”這個要求更具有操作性。承擔這個任務(wù)的機構(gòu)，明確為中廣聯(lián)電視制片委員會、演員委員會和中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會，有利于更好地發(fā)揮電視劇網(wǎng)絡(luò)劇行業(yè)的自律作用。經(jīng)過各方努力，主要演員片酬在電視劇網(wǎng)絡(luò)劇制作成本中的占比已經(jīng)明顯下降，但在創(chuàng)作生產(chǎn)比較活躍，影視明星總量比較少的情況下，主要演員片酬可能會反彈，因此行政部門一直在關(guān)注這個現(xiàn)象并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等各方作用，積極施策，引導(dǎo)行業(yè)更加重視夯實劇本基礎(chǔ)，更加重視提升制作質(zhì)量，而非一味“追星”。

另外還需強調(diào)的是，這是一個《征求意見稿》，并非最終政策，可能還會根據(jù)各單位意見進行調(diào)整。出臺政策的目的，是為了堅定不移推動新時代電視劇高質(zhì)量發(fā)展，電視劇制作播出機構(gòu)要切實承擔起以文化人、以文育人、以文培元的使命，堅持把社會效益放在首位，努力多出精品、爭出精品，滿足人民美好生活新期待。

劉家成

導(dǎo)演

第一條政策的出臺很有必要，這樣的要求也符合創(chuàng)作規(guī)律，相信能在一定程度上杜絕粗制濫造、亂改劇本、亂插扉頁，從而為打造高峰作品夯實基礎(chǔ)。

關(guān)于第二條，我聽到了行業(yè)內(nèi)發(fā)出的不同聲音，認為劇集的長度不能一刀切。但在我看來，政策一旦有了彈性就意味著失效。都說要尊重觀眾，觀眾的看片時間也是成本。有了剛性的指標，編導(dǎo)在創(chuàng)作之初就應(yīng)該有個界定，可以把故事壓縮在長度范圍內(nèi)，去掉多余的水分，努力去完成一部精彩的作品。如果你的故事確實是史詩班的架構(gòu)，可以創(chuàng)作成系列作品，只要你有自信、有新的表達，相信會有觀眾去追看。像我之前拍攝的《鐵齒銅牙紀曉嵐》就是40集，有了觀眾的強烈反響之后，才創(chuàng)作出了第二部、第三部。

第三條關(guān)于成本配置比例的限定，我認為是科學的、專業(yè)的，也發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢。相信這條新政的出臺也將成為治理行業(yè)亂象，保證作品質(zhì)量，促進行業(yè)健康發(fā)展的必要之舉。

總之猛藥去疴，重典治亂，非常必要。我再加一條：希望繼續(xù)加大力度，打擊收視率造假！

白一驄

制片人

整體來講，我對這三條“新政”持支持態(tài)度。首先全本審查很有必要。過去大家難免會抱有投機心理，沒有完整劇本就去申報立項的情況并不少見。全本審查對內(nèi)容創(chuàng)作而言是保護，一種題材的開發(fā)到了接近完善的程度再去申報立項，更能發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避問題，也能有效避免劇本不全、不好，就被迫開機的情況。

第二對于集數(shù)的限制，一定程度上可以避免因成本問題，盲目拉長、注水的情況出現(xiàn)，但實施時也要注意具體問題具體分析。有些劇確實不宜長，但有些劇由于原著體量、題材等原因，可能需要更多集數(shù)去承載。如果統(tǒng)一以40集設(shè)限，一些劇集可能就需要分季制作，這樣成本就不好控制了。不過整體而言，把劇做得短一些還是對創(chuàng)作有幫助的。

第三條受到業(yè)界普遍認可，限定演員片酬的同時，也能幫助我們控制成本。但我也在擔心，具體執(zhí)行的時候會不會出現(xiàn)一些別的問題，比如演員的片酬雖然降低了，但是會不會提出類似要求參與投資等其他附加條件？萬一出現(xiàn)這種情況，今后談演員會不會更加困難？但這些也只能推行著看，最后還是要看市場如何自行調(diào)節(jié)，看大家怎么貫徹執(zhí)行。

毛衛(wèi)寧導(dǎo)演

我個人對這三條非常贊同。完成劇本再去申報拍攝制作備案公示，這應(yīng)該是常識、慣例，也非常符合創(chuàng)作規(guī)律。以往我們都是按照這樣的方式來創(chuàng)作作品，但前些年由于資本問題，導(dǎo)致很多制作機構(gòu)盲目地大干快上，包括在沒有劇本的前提下就開始拍攝，違反了行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。

對比歐美劇、韓劇，一般情況下，40集內(nèi)能夠比較好地完成一部作品的表達，也將促使我們加快劇集的敘事節(jié)奏。當然這條政策，需要配套收購政策，不應(yīng)該按集數(shù)來收購，而是要按整部片子來收購，這樣才能夠比較好地貫徹這個政策。同時，對于一些需要較長篇幅表達的特殊題材，我覺得可以特殊對待。

第三條政策對于遏制高片酬，能夠起到監(jiān)督作用，如果能夠?qū)嵤矊⑼苿与娨晞〉闹谱魃a(chǎn)，以及整個行業(yè)的良性發(fā)展。

何 靜制片人

電視劇劇目在報備階段同步報備全部劇本，在增加項目開發(fā)風險的同時，也考驗制片機構(gòu)對風險把控的能力。獲得合理利潤的前提是管理風險，保證作品品質(zhì)的基礎(chǔ)是管控風險。無論是文學作品改編，還是原創(chuàng)劇本，都需要支付劇本稿酬，這與以往報備1500—2000字梗概和思想內(nèi)涵相比，開發(fā)成本和時間成本等風險都相應(yīng)增加。不過，比起用兩千字梗概占據(jù)好的創(chuàng)作題材，又沒有創(chuàng)新能力做出精品的情況，我相信提高報備門檻這一舉措，會使這一現(xiàn)象得到遏制，讓更多優(yōu)質(zhì)的制片方和主創(chuàng)人員得到發(fā)揮空間和發(fā)展機會。風險永遠與機遇并存，機遇永遠與挑戰(zhàn)同在，大浪淘沙始見金。

長期以來，電視劇“注水”，劇情拖沓，臺詞累贅，觀眾抱怨，制片方和播出方都很無奈。集數(shù)限制當然會直接影響成本核算和交易價格，但是報備制作成本決算配置比例及其演員合同，特別是加大對演員片酬的管控，這對影視行業(yè)是非常大的利好。政策的目的是遏制注水劇，是維護電視劇市場的健康良性發(fā)展。中國影視行業(yè)的風清氣正，靠的是全體從業(yè)者的自律能力，其身正，不令而行。

秦 雯編劇

作為一名編劇，我其實不太參與制作層面的事，所以對于征求意見的三條“新政”，沒有很完整的意見。對于第一條，我深有體會，有了完整劇本再去拍戲本應(yīng)是常態(tài)，但現(xiàn)在很多戲沒有劇本就開機，這樣不僅浪費錢財、浪費感情，也有損質(zhì)量。不過很多時候可能情況比較復(fù)雜，絕對“一刀切”，要求必須把全劇本交齊再開機，也有待商榷。

至于劇集長度問題，“政策”也是有針對性的，主要針對的是所謂的“注水劇”。我覺得短一點挺好的，體量大的話也可以分季，如果第一季做得比較好，相信大家還是愿意為第二季買單的。