黃泥堡全面建成小康社會進程的研究

李志堃

摘 要：在十九大報告中，習近平總書記強調，從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。本篇論文主要是針對黃泥堡近十年在教育投入、經濟發展、文化振興、農牧種植、醫療保障、旅游建設等基礎設施方面取得令人矚目成就的研究分析，探究黃泥堡經濟發展和人民生活水平狀況，在2020年全面小康來臨之際，能否提前達到小康水平以及在全面建成小康社會之路上面臨的問題與解決建議。

關鍵詞：小康社會;基礎設施建設;鄉村振興

“小康”是一個極富中華民族傳統文化特色的概念。最早見于西周的《詩經·大雅·民勞》篇有“民亦勞止，汔可小康”之句，反映了人民對安定富足生活的向往。作為一種社會理想，“小康”在《禮記·禮運》中得到系統闡述，成為與“大同”相對的社會狀態。黨的十八大根據我國經濟社會發展的實際進程，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出了新的要求，正式確立了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，十九大進一步明確了決勝全面建成小康社會的戰略安排，如期全面建成小康社會，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣社會主要矛盾的變化，綜合施策、精準發力，突出抓重點、補短板、強弱項，贏得全面建成小康社會的最后勝利，并對2020年全面建成小康社會以后，作出了兩個階段的戰略安排。從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。黃泥堡全體人民認真學習貫徹落實十九大精神，積極響應全面建成小康社會的號召，團結一致，努力在2020年達到全面小康水平。

一、基礎設施建設

1.黃泥堡總體概況

黃泥堡鎮，位于酒泉市東部，距市區26公里。黃泥堡裕固族鄉是酒泉市建立最早的民族鄉，也是肅州區唯一的少數民族鄉，其主體民族裕固族為全國人口較少民族，東與肅南裕固族自治縣明花區接壤，南與肅州區鏵尖鄉毗鄰，西、北面與肅州區三墩鎮相連，土地總面積398平方公里，其中草原面積13萬畝，境內生長著紅柳、芨芨草、甘草、駱駝刺、枸杞等30多種野生植被，在冊耕地面積6366畝，截至2015年底，全鄉轄3個行政村，10個村民小組，438戶，1675人，現有裕固族、漢族、藏族、蒙古族等多個民族，其中裕固族924人，占全鄉總人口的55.16%。地勢平坦，草場寬廣，以農業和畜牧業為主。建鄉35年來，全鄉經濟總收入由1981年的7.8萬元增加到2015年的3835萬元，增長492倍;糧食總產量由1981年的32.67萬公斤增加到2015的126萬公斤，增長3.9倍;畜禽總量由1981年的0.83萬頭只，增加到2015年的7.5萬頭只，增長9倍。1981年農民人均收入52元，2015年農民人均純收入達到10810元，增長117倍。與此同時，鄉境文化、教育、衛生事業也呈現良好的發展態勢，取得顯著成績，人民生活水平顯著提高，關注民生建設項目越來越多，黃泥堡裕固族鄉將在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹黨的十九大精神，充分挖掘民族文化優勢，營造特色旅游環境，力爭把黃泥堡裕固族鄉建成基礎設施完善、生態環境優美的具有民族特色的小城鎮。

2.教育

百年大計，教育為本，教育越來越成為提高一個國家創新能力的基礎，隨著時代的進步，社會對教育越發重視，教育水平已經是一個國家是否強大的最重要依據。以前，黃泥堡地理位置偏僻，距離市區較遠，并且交通不便，經濟落后，所以文化教育事業的發展比較遲緩。當時辦學條件極差，課桌是土墩支木板，坐凳是干碼土塊，黑板是鍋煤灰刷墻，粉筆是土塊蛋。發展到后來，黃泥堡建設了兩所小學，但只開設一至四年級，由于生活所迫，經濟困難無力支付學費，中間輟學較多，即便勉強讀完小學四年，能升入五、六年級到外鄉就讀者，更是寥寥無幾，全鄉500多人中，具有小學畢業程度的只有5人，婦女中沒有小學畢業文化程度的人。直到2010年以來，黃泥堡裕固族教育事業如雨后春筍般地迅速發展起來，形勢喜人，開展了“兩基迎國檢”、“市級標準化學校”等一系列創建達標活動，辦學條件得到了根本改善，進一步優化了教育資源，加之“兩免一補”政策的落實，使義務教育普及工作穩步推進，取得了顯著成績。

（1）硬件設施。教育與經濟之間存在著作用與反作用的關系，農村基礎教育與農村經濟發展之間更突出地體現了這種矛盾關系，農村經濟和社會發展的速度和效益，在很大程度上取決于農村基礎教育普及的程度和農民智力得以開發的程度，黃泥堡基礎教育已經取得了很大成就，基礎設施不斷改善。2015年，學校占地面積18335平方米，生均218.3平方米。校舍總面積2993平方米，生均35.6平方米，綠化面積6418平方米。現有6個教學班，14名轉任教師，在校小學生84人，裕固族學生59人，寄宿學生84人。寄宿制學生后勤設施達到標準，住宿生住房面積1071平方米，生均12.75平方米，住校生全部在校用餐并享受生活費補助;學校處室齊全、設置合理，科學實驗室和儀器室達到市頒二類標準;學校建有圍墻、大門、旗臺、旗桿、花園等設施，且布局合理規范，“凈化、綠化、美化”到位，文化氛圍濃郁。

（2）義務教育普及程度。黃泥堡的九年義務教育任務不斷推進，適齡人口入學率不斷提高。升學率由1986年的86%上升到2009年的100%;鞏固率由1986年的97%上升到2009年的100%;畢業率1986年為97%，2009年已上升到100%;普及率1986年僅為63%，到2009年已經達到100%。適齡兒童全部入學，此外學校還建立義務教育入學通知書制度，依法保障適齡兒童全部入學，弱勢群體入學問題得到妥善解決，落實好控輟保學目標責任書。學籍管理規范，及時完善學生學籍檔案，對異動學生的變化數據做到準確，轉入、轉出學生的程序規范，加強對學生流動的檢測，義務教育工程取得長足進展，義務教育階段家庭經濟困難學生“兩免一補”政策實施范圍不斷擴大。總體來看，義務教育普及程度如日中天地發展起來。

3.醫療

中國是一個農業大國，“農村”、“農業”、“農民”這“三農”影響著我國經濟的發展，關系著全面建設小康社會的進程，是實現城鎮化、工業化、現代化的重中之重，而其中農民的身體健康及醫療是最基本的保障。2009年以前，黃泥堡的醫療設備簡陋，設施不齊全，醫務人員缺少，甚至出現了赤腳醫生等稱號的人物。究其原由，歸根結底是經濟落后，資金投入少。2009年底，黃泥堡的醫療環境發生了翻天覆地的變化，醫務人員增多，中西醫并肩齊驅，衛生院具體有醫務人員6人，其中西醫師2名，中醫師1名，護士2名。內設門診、住院、藥房、公衛、防保、醫技、計生、新農合等功能科室，全年門診病人1000余人次，而且在業務方面還主要開展內、外、婦、兒、中西醫、預防保健等，2010年黃泥堡衛生院新設立衛生協管站，2010至2015年，衛生院先后添置中藥煎藥機1臺，到目前為止，年就診量達到2700余次，人民的健康得到了基本的保障，黃泥堡衛生院不僅肩負著全鄉農牧民群眾的常見病、多發病的治療工作，還承擔著嬰幼兒預防保健、農牧民健康教育等工作。此外，黃泥堡鄉還成立了食品藥品監督管理所，于2013年12月27日正式掛牌。2016年6月，在區、鄉兩級黨委、政府以及肅州區食品藥品監督管理局的鼎力支持下，依托黃泥堡鄉政府辦公樓建成了占地面積將近100平方米的規范化監督管理所，達到了三類鄉鎮建設標準，并配備了相應的執法裝備、辦公家具和辦公設備，工作環境優越、機制健全、制度完善，保障了全?鄉食品藥品安全監管工作的順利開展。自成立以來，鄉食藥所配合鄉黨委政府開展落實中心工作為前提，以維護和保障全鄉人民群眾飲食用藥安全為第一要務，認真落實各項工作職責，積極開展食品藥品日常監管和各類專項整治。全鄉食品藥品安全形勢總體趨好，未出現重大食品藥品安全事故，為創建和諧幸福黃泥堡做出了應有的貢獻。

4.文化

源遠流長、博大精深的中華文化是中華民族在中國古代形成和發展起來的比較穩定的文化形態，是中華民族智慧的結晶，是中華民族的歷史遺產在現實生活中的展現，中國是一個傳統的農業國，中國社會是一個鄉土社會，中國文化的本質是鄉土文化。文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的文化資源。

黃泥堡特色文化濃厚，2010至2014年鄉文化站重點抓節日文化，逢元旦、春節、五一、國慶節等重大節日，以本土演員為主，外請演員為輔，舉辦大型文藝活動，向全鄉人民展示經濟社會和諧發展的美好成果。2014年舉辦黃泥堡裕固族鄉“裕固之秋”首屆文化藝術節，按照《肅州區“鄉村舞臺”建設實施方案》要求，在充分考慮各村文化產業發展實際情況的基礎上，研究確定了新湖村為“鄉村舞臺”試點村，黃泥堡村、沙棗園子村為“鄉村舞臺”建成村。鄉黨委、政府高度重視文化產業的發展，積極爭取項目資金，對原有鄉文化活動中心進行全面升級改造，擴建了新湖村活動室。目前，全鄉三個村均建成文化大院，建成了文化活動、圖書閱覽、遠程教育三位一體的“鄉村舞臺”發展模式。黃泥堡當地最震撼人心的當屬地蹦子這種傳統的非物質文化遺產，在歲月更迭中，它從地攤到舞臺，從民間流傳到非物質文化遺產，地蹦子已經成了每一年社火表演中不可缺少的節目，地蹦子的每個角色都有其自身的象征意義，各種角色在扮相和妝容方面也不盡相同，它以樸實矯健的舞姿、高鏘激越的配樂和濃郁的鄉土氣息，顯示了河西人民的淳樸敦厚、豪放的性格特點。為了更好的豐富農村群眾精神文化，拓展他們的視野，培養他們的文化素養和農業技能，鄉上于2014年向財政局申請項目資金，用于購置農家書屋圖書，各類圖書俱全，有文學類也有技術類，有歷史類也有生活類，為人民素養的提高提供了有效的平臺。每個地區都有其自己獨特的特色文化，在黃泥堡的大路中心屹立著兩座具有神秘色彩的雕塑，一個是位于酒泉公路與沙園子村居民點交匯處，建于2005年9月的祁連神鹿雕塑，它的占地面積40平方米，基座為紅色臺階，黑色立柱上寫有“祁連神鹿”四個大字，座頂神鹿面北向西，寓意是裕固族人民向往和平，和睦相處，努力構建各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的美好新生活，同時也象征裕固族人民與時俱進、繼往開來，正在努力建設自己的幸福生活，另一個是位于集鎮中心，建于1998年秋的黃牛雕塑，四面為花壇，中間有兩米高的柱子，柱子上聳立著一頭健壯的黃牛。黃牛是比較勤勞、勇敢的動物，全鄉各族群眾用老黃牛精神勉勵自己，自力更生、艱苦奮斗、頑強拼搏。“俯首甘為孺子牛”黃牛雕塑也勉勵著全鄉黨員干部服務于民、勤政為民。我們傳承傳統文化，不僅因為這是我國民族文化的精髓，可以豐富人們的精神生活，而且還有利于建設文明的社會風氣，幫助我們凝聚民族精神。

5.農牧種植業

十九大報告首次提出了實施鄉村振興的新戰略，實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是指導新時代中國農村改革的重大戰略方針，開啟了中國農村改革與發展的新時代。

（1）農業種植。黃泥堡種植結構單一，主要以糧食作物為主，經濟作物面積很小，到2010年以后，種植業結構發生變化，由傳統以糧為主的種植模式向經濟作物為主的高效種植業轉變，糧經種植比列達到70：30，2015年全鄉總播面積達到7000畝，其中糧食作物2758畝，占總播面積的39.4%，糧食單產512.5公斤，總產132.12萬公斤，其中種植小麥1233畝，玉米1360畝。2015年和1981年相比，建鄉35年來，總播面積增加2879畝，糧食作物面積減少1091畝，糧食總產增加99.45萬公斤，糧食單產提高427.5公斤。近年來，按照“一鄉一業，一村一品”的種植業發展要求，全鄉不斷減少糧食作物種植，擴大經濟作物種植面積，增加訂單農業面積，大力提高種植業產出。2015年全鄉訂單農作物面積達到1846畝，占到總耕地面積的26.37%。農業也實現了從種到收的機械化，農戶從網上獲取種植信息，查詢市場行情，全鄉農業已進入一個穩定高效發展的新時期。

（2）畜牧業。養牛羊是黃泥堡一項傳統的家庭飼養業，羊可食用，肥料可為農業生產所用。舊時，黃泥堡的農民，以飼養山羊為主，綿羊占少數，養羊不喂精飼料，白天散放，晚上歸欄。特別是近幾年，黃泥堡羊肉獨具特色，純天然綠色食品，市場逐步開拓壯大，肉羊飼養量逐年上升。建鄉前，黃泥堡境內飼養生豬的較少，系土種豬，飼養周期長，出肉率底。建鄉后，黨和政府鼓勵和扶持農民養豬積肥，農民養豬數量逐年增長。2000年后，為了改變養殖產出較差狀況，鄉黨委、政府開始加大禽獸品種改良力度，到2015年底，全鄉肉牛改良率達到100%，肉羊品種改良率達到75%以上。

6.旅游建設

旅游業是我國各個地區重點發展的第三產業，旅游產業作為朝陽產業，產業規模之所以迅速擴大，主要的原因在于人們的旅游需求不斷提升，它不再是高消費的奢飾活動而是作為一種日常生活進入了千家萬戶。近幾年，黃泥堡以豐富的自然資源、獨具特色的民族風情、博大精深的民間文化被越來越多的旅游愛好者青睞。黃泥堡由于干旱等自然原因，加之沒有肥沃的草地，當地主要是以種植業為主、小規模的養殖業為輔，直到2017年啟動“紅色風景，萬畝紅柳”項目，從種植業為主向旅游業方向轉型，將第一產業和第三產業結合起來，促進第三產業的發展，從而有力地推動了黃泥堡的建設。為了增加人均收入，提高人民的生活水平，鄉黨委開始注重第三產業的發展，政府抽調民族專項資金投資開發建設裕固花海和萬畝紅柳園等旅游景點，以達到文化交流與共享的目的。旅游業的發展是農村建設中必不可少的因素，它的快速發展能夠有效改善當前我國農村的經濟結構，提高非農業在鄉村經濟中的比例，提高了鄉村人民的生活質量，文化是旅游的核心價值所在，旅游的目的就在于文化的交流和互動，讓人民群眾能夠感受到不同的文化氛圍，不斷提升自身的審美觀念，提高民族幸福感。

7.交通

有一句俗語這樣說道“要致富先修路”，從這句話中可以看出交通對一個地方發展的重要性。黃泥堡建鄉以前，酒黃公路中渠橋至黃泥堡段為自然形成的土路，晴天時沙土飛揚、雨天時泥濘路滑，交通非常不便，甚至制約了當地的經濟發展。黃泥堡恢復鄉級建制以后，黃泥堡鄉與外界的交往日益頻繁，道路建設受到重視。2011年在市區交通部門幫扶下投資300余萬元對雙塔村村委會至黃泥堡彩門間7公里的酒泉縣鄉道路進行路面罩面、道牙磚安裝，提高了縣鄉公路質量和標準、同時落實縣鄉公路養護治理制度、體制、定期安排人員對路邊雜草鏟除，路基補貼，加強對縣鄉公路的管護。與此同時，交通運輸事業也隨著道路的修建穩步發展起來，2015年1月，由三墩鎮劉文林等人成立肅州區九隆客運公司，承擔起了黃泥堡鄉的客運服務，方便了人民的生活。

二、問題及對策

1.在教育方面

雖然當前取得了矚目的成就，但是農村基礎教育仍然面臨著很多發展困境，如資金不足、師資匱乏等等，這些因素制約了農村經濟的良性發展。要實現農村基礎教育水平的提高，使其在促進農村經濟發展方面發揮出更大的功能，必須解決諸多制約發展的問題。

首先，相對穩定、資力雄厚的師資隊伍是推動基礎教育發展、提高教學質量的關鍵因素，只有依靠優良的師資隊伍，先進的教學思想才能得以貫徹、科學的教學手段才能得以推廣、正確的課程理念才能得以落實。正如皮亞杰所說“假如沒有質量合格而又數量足夠的教師，最好的改革方案也只能在實踐中夭折。

其次，重視教育，增加教育的資金投入，引進多媒體等現代科學技術，為學生提供更多的學習平臺。

再次，應提高家長對孩子教育的意識。據調查研究，黃泥堡大多數年輕人外出務工，小孩由家里的老人照顧，小孩的作業輔導和思想教育缺少引導。所以應加強父母重視教育的意識，適當的抽出時間陪伴孩子，開發孩子的學習的樂趣，用積極的態度引導孩子積極向上的心態，提升孩子具備一定的社會交往能力對孩子日后的成長具有重要的意義。

2.在文化傳承方面

文化是民族發展、精神建設的重要紐帶。隨著工業化、城鎮化的推進，黃泥堡空心化的現象日益加重，年輕人外出務工，對地蹦子繼承的積極性不高，繼承傳統文化的意識淡薄。導致地蹦子這種非物質文化遺產的發展之路曲折坎坷，困難重重，現如今面臨著無人繼承、缺乏正規的培訓和固定資金支持等問題。非物質文化遺產是全人類的共同財富，關系到一個民族的文化與精神的傳承，較之有形遺產而言，如指間沙，稍有不慎就會流失于指縫。推動非物質文化遺產的傳承、發展研究，不僅是為了傳承和弘揚優秀傳統文化，更是實現鄉村振興的重要途徑。鄉村振興中的非物質文化遺產傳承、發展要以馬克思主義文化遺產觀為指導，遵循文化遺產傳承與發展規律，非物質文化遺產既要保護傳承，又要創新發展，融入現代信息傳遞技術，采用多元化的媒體平臺進行特色文化的宣傳，將群眾文化作為旅游產業的建設中心向外推廣，現代信息社會的數據傳送渠道多樣，宣傳人員可以利用微信、微博等網絡平臺，向用戶群體推送旅游信息，擴大宣傳影響。

3.在旅游業方面

黃泥堡鎮在旅游建設方面因當地氣候干旱，缺少水資源等自然原因使得旅游業發展困難，但當地政府及人民克服重重困難，開發建設裕固花海和萬畝紅柳園等旅游景點，致力于發展地方特色旅游項目，要使旅游業穩步發展就必須在充分開發旅游資源的基礎上，結合當地具有民族風情的文化發展特色，打造具有創意性的旅游產業鏈，構建服務功能多元化的旅游市場，滿足游客對旅游項目的實際需求。為此，地方政府應該注重民族文化的發展特征，以現代旅游經濟為導向，深入開發傳統文化資源，設計出更符合市場要求的旅游產品，為地方文化產業現代化建設注入動力。

三、結語

綜上所述，黃泥堡的總體發展形勢良好，各個方面都有突飛猛進的變化。在交通安全方面，以“安全第一，預防為主”的方針為指導，嚴格落實崗位安全責任制和目標管理責任制，每月逢八集市時，都會有交通安全員巡視街道以便保護人民的財產安全和人身安全;在教育方面，2015年學校專任教師14人，其中專科以上學歷8人，占57.1%，中師高中學歷6人，學歷達標100%，老師參加了崗位培訓，取得了培訓合格證書，合格率100%。入學率、升學率、鞏固率、畢業率、普及率都達到100%，現如今，更有高考加分、重點高中采取擇優錄取的教育優惠政策，教育水平逐步提高;在經濟發展方面，全鄉經濟總收入由1981年的7.8萬元增加到2015年的3835萬元，增長492倍，農民人均純收入由1981年的52元增加到2015年的10810元，增長117倍，尤其在2017年啟動“紅色旅游，萬畝紅柳”項目后，旅游人數增多，人均收入達到了12700元左右，經濟穩步增長，人民生活水平顯著提高;在民生建設方面，實施精準扶貧、低保等政策扶持經濟困難家庭，同時還會通過臨時救助的方式來扶持有突發情況的家庭，民生建設項目越來越多;在旅游業方面，當地政府工作人員綜合考慮當地氣候等因素，因地制宜地建設耐寒的萬畝紅柳園，旅游業如日中天地迅速發展，為當地的經濟收入作出了較大的貢獻;在醫療方面，建立了衛生院，購買設備齊全，因政府合作醫療保險等政策的大力支持，人民的“看病貴，看病難”等問題逐步得以解決，除此之外，每月還有為期五天的交流活動進行合作幫扶，這在很大程度上提升了當地醫療工作人員的醫療水平;黃泥堡在建設全面小康的道路上雖然存在著較少問題，但總體上發展形勢喜人，不論是教育投入還是旅游建設，亦或是經濟發展都在近十年間取得了可喜的成績，在2020年全面小康來臨之際，達到小康社會水平將指日可待。

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