加強信訪維穩　促進企業和諧

摘 要：當前國有企業的信訪工作呈現出新的特點，信訪工作關系著國有企業的發展和穩定。本文闡述了當前國有企業群眾性上訪的主要原因，提出力求就地解決信訪問題，最后得出做好國有企業信訪工作的有效途徑。

關鍵詞：職工群眾;信訪穩定

做好信訪工作，將信訪問題解決在基層、解決在萌芽狀態，才能促使企業和諧發展、穩定發展。只有密切聯系群眾，研究破解制約信訪工作的突出問題，才能為促進公司和諧發展提供根本保障。

一、群眾性上訪的主要原因

1.思想認識上存在誤區

隨著社會改革開放，信息渠道暢通，群眾自我保護意識不斷增強。但仍有不少職工群眾對法律法規理解得不深不透，甚至斷章取義，片面強調法律法規中對自己有利的一面。由于不能做到權利與義務的統一，不知道或不愿意通過法律程序和正常渠道解決問題，錯誤地認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，或信“多”不信“少”，只要人多影響大，對國有企業和政府壓力越大，這種維權意識提升與法律素質的差異，是導致群體性上訪的思想原因。

2.期望值過高

少數群體性上訪人員對事件發生的原因不能正確界定，缺乏冷靜思維和理性思考。只要稍與國有企業有牽連的，往往牽強附會利欲心膨脹，衍生出過高的要求。當無法達到個體既定目標時，便私下串通出謀劃策，越級上訪。也有少數上訪人員思想認識偏執，明明知道自己的無理訴求無法滿足，卻漫天要價，把自己綁定在信訪上，堅持長期上訪。

3.受“法不治眾”傳統觀念的驅使

極少數人錯誤的認為黨委政府或國有企業寬大為懷，有可乘之機。這些人法制觀念淡漠，加之受社會上“法不治眾”傳統觀念的影響，受挑唆或出謀劃策，當事人或不明真相的群眾一經推波助瀾，往往很快形成突發性群體事件，或就地沖擊基層單位，或群體聚集到上級部門纏訪，企圖給國有企業施壓，迫使解決問題。

4.追求共同利益

這類事件的人員為了追求共同利益，初期首先是少數組織者、骨干人員從中煽動。事件形成后，同類相關群體很容易加入其中，以達到給政府施壓，獲取共同利益的目的。

5.基層工作中的偏差失誤也會成為誘因

從基層工作來看，主要有兩方面原因。一是工作不當或做法中存在瑕疵，給了群訪人員以口實，致使矛盾升級復雜化;二是少數基層工作人員忽視矛盾，方式簡單，發現問題不及時處理。初訪時不積極設法解決，而是不負責任地推諉、敷衍搪塞，使本來可以及時解決的得不到解決，導致簡單問題復雜化，加速了矛盾升級、范圍擴大，這些往往會成為群體性上訪問題發生的一個誘因。

二、力求就地解決信訪問題

信訪是聯系群眾、聽取老百姓心聲的重要渠道，做好信訪工作是貫徹十九大精神的必然要求。就地解決問題，是信訪工作的一條重要原則，信訪問題發生在哪個單位、哪一級，就由那個單位、那一級解決。這是把信訪問題及時解決在基層、解決在初發狀態，減少重信、重訪、越級信訪，做好信訪工作的有效途徑。

1.堅持信訪工作超前管理、齊抓共管、積極引導，既解決問題又宣傳黨的方針政策，著重抓好預測防范機制的建立和完善，高度關注信訪動態，變被動為主動，變“救火”為“防火”。分析可能導致群眾上訪的苗頭性和傾向性問題，以“信訪工作抓源頭”為重點，找準問題的源頭和易發部位，采取措施盡量把問題解決在萌芽狀態。

2.積極組織開展職工思想動態分析會，認真分析、摸排職工中存在的思想問題，查找出不利于安全生產穩定和職工隊伍穩定的各種因素，找準信訪工作的切入點，對職工思想問題做到可控、在控，減少信訪問題。

3.保證信訪信息渠道暢通，抓信訪隱患的排查調處。開展重大活動前和出臺職工比較敏感的政策前，對可能發生的各種問題進行全面分析、預測，有針對性地制定出防范、化解預案，防患于未然。

4.在涉及員工切身利益及勞動人事管理方面，通過規范工作程序，完善規章制度，避免因管理上的漏洞發生問題和由于人為因素導致產生問題。

三、多措并舉，深入開展信訪穩定工作

1.加強領導，提高認識

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持“整防結合，預訪為主”的工作方針，積極構建信訪穩定工作體系，從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動維穩工作。

公司要成立專門的信訪領導小組，小組負責人要高度重視群眾的來信來訪工作，以對人民群眾高度負責的精神，樹立服務思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對來信來訪群眾反映的問題，符合政策法規應予以解決的盡快解決;一時解決不了的要解釋清楚，爭取其理解;要求不合理的或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時予以批評教育。對群眾的來信和來訪逐件登記清楚，并及時將辦理結果反饋。重要的信訪案件，還要整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回音。

2.明確責任、加強考核

信訪工作應由信訪領導小組組長親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實，相關部門配合抓、出實效，做到組織到位、責任到位、措施到位、解決問題到位。實行信訪工作目標管理責任制，將信訪工作納入工作目標責任統一考核。年終，信訪領導小組對各單位、部門的信訪工作進行檢查和考核，考核結果將作為政績考核的重要依據。對推諉拖延，造成嚴重后果的，除通報批評外，追究領導責任，決不姑息。

3.注重協調、增強合力

各部門應參與到研究重大、復雜、疑難信訪事項中來，提出處理意見。積極爭取相關部門的支持配合，形成有利于做好信訪工作的氛圍。通過強化制度建設，真正把信訪工作作為聯系群眾的重要紐帶，積極、穩妥地解決群眾的合理訴求，使人民群眾正當信訪得到尊重，正當利益訴求得到實現，合法利益得到維護，扎實有效地做好信訪工作。

4.健全機制、源頭化解

認真做好各種矛盾的排查和超前化解工作，把工作重點從事后處置轉到事前預防上，把問題解決在萌芽狀態。同時，密切關注不穩定因素，全力排查影響社會和諧的各種矛盾糾紛，堅持定期排查與不定期排查方式相結合，實行重大節日、重要活動領導帶班、值班和“零報告”制度。在群體事件和信訪突出問題上集中時間，人力、物力、財力實行綜合整治，做好接待工作，做好解釋疏導工作，避免矛盾激化，切實把影響社會穩定的熱點、難點問題解決在基層，化解在系統內。

5.強化措施，找準根源

對于各種信訪問題，主要采取以說服教育為主，其他措施相結合的辦法予以解決。具體做法是：一是切合實際，做到公平公正。要求工作人員認真聽取信訪對象意見，能夠做到秉公辦事，力求做到公平公正，防止因辦事不公、態度生硬引發糾紛和上訪問題發生。二是加強學習，熟悉業務。為使每個干部職工都能掌握相關國有企業的政策法規，利用職工會議強化企業的政策法規學習，要求每個干部職工都能較好地掌握國有企業各項政策，防止認識上的偏差引發不必要的矛盾。三是深入基層，找準信訪根源。組織干部職工積極主動地深入基層，體察民情，掌握第一手資料。主動接近群眾，了解情況，及時為其送去黨和政府的相關政策，帶給他們溫暖，從源頭上減少信訪問題發生。四是暢通信息，排處糾紛。以多種形式拓寬信訪網絡流轉渠道，確保信訪網絡正常運行。定期開展本地區影響社會穩定的突出矛盾糾紛排查，排查調處社會矛盾糾紛，落實調處工作責任制。

激烈的社會變革打破了過去低水平穩定的局面，不論是行業外部的變化還是內部的改革，國有企業的信訪都到了要確實加以認真對待的地步。信訪工作任重而道遠，紀檢監察部門應當開創性地開展工作，力爭使信訪工作由被動應付狀態向“標本兼治、重在治本”轉變，由單純性解決問題向加強政治工作、宣傳國家企業政策、統一群眾思想方面轉變，為企業的健康發展創造寬松穩定的社會環境。

作者簡介：

林婷（1975--）女，漢族，山東省煙臺市人，助理政工師，主要研究方向：思想政治工作。