“一庫三平臺”水利工程質量監(jiān)督系統(tǒng)的建設方案

王春雷

通過質量監(jiān)督信息化數(shù)據(jù)庫建設，打造質量監(jiān)督網(wǎng)上辦事管理平臺、移動端平臺、檔案管理平臺等，探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術提高行政辦事效率，節(jié)省了人力資源和交通工具費用，收到了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、質量監(jiān)督網(wǎng)上辦事管理平臺建設方案構思

經(jīng)梳理，水利工程質量監(jiān)督工作可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的業(yè)務事項包括：水利工程質量監(jiān)督手續(xù)在線申報，質量監(jiān)督計劃在線下發(fā)，項目劃分（調整）確認在線申報，項目外觀評定方案確認申報，重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收結論核備申報，分部工程驗收結論核備申報，單位工程外觀評定結論核備申報，單位工程驗收結論核備申報，項目工程質量等級核備申報，質量監(jiān)督報告下發(fā)。

平臺主要業(yè)務功能分為網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽發(fā)。平臺建設基本目的以便民、高效、規(guī)范為宗旨，實現(xiàn)項目建設過程網(wǎng)上辦理質量監(jiān)督業(yè)務事項，取消紙質申報環(huán)節(jié)，提高審查效率，主要服務于項目建設單位和質量監(jiān)督機構。

質量監(jiān)督手續(xù)辦理包括申報、受理、資料核查、簽發(fā)四個環(huán)節(jié);質量監(jiān)督計劃下發(fā)包括編制、簽發(fā)、簽收三個環(huán)節(jié);項目劃分（調整）確認包括申報、一級審核、二級審核三個環(huán)節(jié);項目外觀評定方案確認包括申報、一級審核、二級審核三個環(huán)節(jié);重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收結論核備包括申報、核備兩個環(huán)節(jié);分部工程驗收結論核備包括申報、核備兩個環(huán)節(jié);單位工程外觀評定結論核備申報包括申報、核備兩個環(huán)節(jié);單位工程驗收結論核備包括申報、一級核備、二級核備三個環(huán)節(jié);項目工程質量等級核備申報包括申報、簽發(fā)兩個環(huán)節(jié);質量監(jiān)督報告下發(fā)包括編制、初核、簽發(fā)三個環(huán)節(jié)，以上環(huán)節(jié)均要求按照水利工程行業(yè)規(guī)范規(guī)定的時限辦理完成。

二、質量監(jiān)督移動端平臺建設方案構思

平臺主要提供的功能分為受監(jiān)督項目基本信息查詢;質量監(jiān)督檢查過程信息化記錄;法規(guī)和質量要求宣傳貫徹;國家和行業(yè)規(guī)范查詢;遠程視頻監(jiān)控。平臺建設基本目的是規(guī)范質量監(jiān)督工作，提升從業(yè)人員質量管理水平，進行質量動態(tài)監(jiān)控，主要服務對象為質量監(jiān)督員，同時可為項目參建單位人員提供質量宣貫、規(guī)范查詢、監(jiān)督檢查結果查詢。

項目信息模塊主要用于查詢受監(jiān)督項目的基本信息，該基本信息從數(shù)據(jù)庫調用，同時可根據(jù)工作需要添加項目位置等其他內容信息;監(jiān)督檢查主要服務于檢查過程的痕跡管理，選擇監(jiān)督檢查模塊后應先選定檢查項目，監(jiān)督檢查時間默認為當天，監(jiān)督檢查人員默認為登錄人員，可根據(jù)實際情況添加監(jiān)督檢查人員，選擇“確定”后進入檢查記錄界面，監(jiān)督檢查內容包括參建單位質量管理體系建立情況檢查，參建單位質量管理體系運行情況檢查，工程質量管理資料檢查，工程實體質量檢查，工程驗收會議列席等，檢查過程可通過文字、語音、照片、錄像進行記錄，整個監(jiān)督檢查過程記錄可通過上傳選項進入數(shù)據(jù)庫;質量宣貫模塊主要提供水利行業(yè)常用法規(guī)宣貫、質量監(jiān)督工作交底培訓、各類型項目質量控制點工作交底的視頻、文本等培訓課程或課件;規(guī)范查詢模塊可提供國家標準、水利行業(yè)規(guī)范及其他常用規(guī)范PDF版查詢，可進一步探索規(guī)范內容的模糊查詢;遠程監(jiān)控模塊主要對重大項目建設的關鍵部位進行攝像頭監(jiān)控記錄，可通過無線傳輸在手機端實時查詢;監(jiān)督檢查結果查詢可提供監(jiān)督檢查結果的查詢和下載，格式為PDF版本。

三、質量監(jiān)督檔案管理平臺建設方案

1.檔案信息錄入

為方便監(jiān)督檔案錄入，首先對質量監(jiān)督檔案按照項目特性進行唯一編碼，例如：建設性質包括新建X、擴建K、改建G、應急Y、搶險和維修W、其他T。其次，建立水利檔案根目錄圖，結合工程進展，逐項錄入，信息錄入分為關鍵信息采集錄入和紙質檔案的掃描錄入，關鍵信息采集錄入主要為了解決檔案檢索查詢，紙質檔案的掃描錄入主要為了建立虛擬檔案室。

經(jīng)梳理，水利工程質量監(jiān)督檔案歸檔范圍及排列順序為：質量監(jiān)督書，質量監(jiān)督計劃，項目劃分確認表，單位工程外觀評定方案確認表，法人檢測方案確認書，過程質量監(jiān)督工作資料，重要隱蔽（關鍵部位）單元工程核備文件，法人驗收質量驗收結論核備意見（包括分部工程驗收結論核備，單位工程外觀評定結論核備、單位工程驗收結論核備），項目工程質量等級核備意見，項目質量監(jiān)督評價意見或監(jiān)督報告。

2.虛擬檔案室

為方便質量監(jiān)督員在線瀏覽監(jiān)督檔案，建立單個項目的電子檔案，實現(xiàn)電子檔案和實物檔案一一對應，模擬檔案室實景，建設虛擬檔案室，虛擬檔案柜編號同實物檔案柜編號一致，存儲檔案內容一致，查閱電子檔案如同查閱實物檔案一樣。

3.檔案檢索查詢

依據(jù)采集錄入的項目關鍵信息實現(xiàn)工程檔案按名稱、按年度、按性質、按規(guī)模、按類型、按地域的查詢，查詢結果以表格形式顯示，可導出為Excel文本，點擊“詳情”可進入項目虛擬檔案室查詢項目全部檔案信息。

四、質量監(jiān)督信息化數(shù)據(jù)庫建設方案

質量監(jiān)督數(shù)據(jù)庫建設包括數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)庫資源由三個平臺提供，數(shù)據(jù)庫建設實現(xiàn)了三個平臺之間數(shù)據(jù)交換，方便項目監(jiān)督信息的共享，通過對項目的質量監(jiān)督管理信息的采集、追蹤、分析和處理，實現(xiàn)工程質量動態(tài)監(jiān)控、管理，進一步提升質量控制和質量管理的水平，提升質量安全動態(tài)監(jiān)管、提升質量分析預警、突然事件應對、質量信用效能管理。

目前，水利工程質量監(jiān)督信息化尚處于初期階段，如何進一步利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，不斷開發(fā)和完善適合質量監(jiān)督工作的軟件平臺系統(tǒng)，對規(guī)范受監(jiān)項目的全過程監(jiān)督管理工作、提升監(jiān)督工作的時效性、加強政府職能部門事中、事后監(jiān)管意義重大。