哈爾濱醫藥產業發展存在的問題及對策研究

孫殿麗

摘要：醫藥產業是我國國民經濟的重要組成部分，隨著我國人口老齡化進程的加快、二胎政策的全面放開、醫改政策改革的不斷深入，醫藥產業正處于中高速平穩增長的新常態。醫藥產業具有關聯性和成長性強、科技含量高、經濟效益好等特點，是工業轉型升級的重點，是培育和發展戰略性新興產業的重要內容。以哈爾濱市為例，分析哈爾濱市醫藥產業發展的現狀，探究醫藥產業存在的主要問題，進而從增強企業創新能力、做大做強龍頭企業、提升園區的綜合配套功能、推進醫藥產業的域外合作、加快醫藥產業平臺建設等多個方面提出對策，以促進哈爾濱市醫藥產業的發展，進而發揮主導產業的帶動作用。

關鍵詞：醫藥產業;集聚程度;創新發展

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.05.014

醫藥產業作為哈爾濱市主導產業之一，規模在不斷擴大，產業空間布局在不斷優化，對哈爾濱市工業經濟發展起到重要的促進作用。在哈爾濱市工業行業中，醫藥產業的產值一直處于前四位，對哈爾濱市經濟增長貢獻突出，與裝備制造業、食品產業和石化產業一同成為哈爾濱市的主導產業。同時，醫藥產業具有關聯性和成長性強、科技含量高、經濟效益好等特點，是健康服務業的基礎，其發展對哈爾濱市醫療衛生事業發展具有較大的推動作用。促進哈爾濱市醫藥產業的發展，不僅能提升醫藥企業的競爭力，擴大醫藥產業規模，更能培育哈爾濱市經濟發展新動力，對哈爾濱市工業產業轉型和經濟高質量發展具有重要意義。

一、哈爾濱市醫藥產業發展的現狀

（一）醫藥產業發展的基本情況

1.醫藥產業具有良好的產業基礎

醫藥產業是哈爾濱市工業經濟的重要組成部分，哈爾濱市工業的穩定增長為醫藥產業發展奠定了良好基礎。2017年，哈爾濱市第二產業實現增加值1 820.7億元，同比增長3.6%，其中規模以上工業實現增加值同比增長5.0%。同時，哈爾濱市加快新舊動能轉換，戰略性新興產業快速發展，實現產值594億元，占規模以上工業產值20.5%，高于上年3.5個百分點。七大戰略性新興產業增加值同比增長1.3%，其中生物產業、新一代信息技術產業、新能源產業、新材料產業增加值分別同比增長3.8%、0.2%、13.6%、40.2%。從投資來看，2017年，哈爾濱市第二產業固定資產投資穩定增長，實現投資額1 860.6億元，增長3.5%，其中高技術產業投資448.9億元，增長7.6%，占固定資產投資的8.3%。

2.主導產業活力不斷增強

哈爾濱市四大主導產業的增加值在2017年實現了5.5%的增長，與全市規模以上工業增加值增速相比，高出0.5個百分點，其中石油化工業增長速度最快，增長8.9%，裝備制造業第二，增長7.1%，食品工業和醫藥工業分別增長5.4%和0.1%。工業經濟取得的成績促進了醫藥產業的發展。

3.醫藥產業規模不斷擴大

哈爾濱市積極發展醫藥產業，以打造中國北方藥谷為目標，醫藥產業規模在不斷擴大。2017年，哈爾濱市擁有規模以上醫藥企業50余家，上市企業5家，占全市上市企業數量的15.6%，其醫藥產業主營業務收入在黑龍江省醫藥產業主營業務收入所占比重超過三分之二，是全省醫藥產業的中心。同時，哈爾濱市醫藥產業結構不斷調整，已經形成了化學藥品制劑制造和中成藥制造雙龍頭，各門類協調發展的格局。哈爾濱市醫藥企業注重提升自主創新能力，已培育自主知識產權品種50個，獲得專利超過110項。哈爾濱市醫藥產業不斷拓展產品品種，已涉及諸如抗生素及粉針、綜合制劑、傳統中成藥等20多種劑型，400多個產品種類，在增加品種的基礎上，注重提升醫藥產業的質量保障水平。目前，哈爾濱市通過《藥品生產質量管理規范（2010年修訂）》（新版藥品GMP）認證的醫藥企業百余家。

（二）醫藥產業集聚程度提高

哈爾濱市醫藥產業呈現集聚化發展趨勢，集聚程度不斷提高。目前，哈爾濱市擁有化學藥、中藥、生物技術制藥等多個成熟的產業集群，正通過產業園區發揮集群優勢，促進醫藥企業間的協作，逐漸形成全產業鏈的發展模式。利民生物醫藥產業園是哈爾濱市醫藥產業打造“1+N”千億級產業的核心區、國家生物醫藥產業區域集群試點城市集聚區和國家振興東北五大戰略性新興產業——生物醫藥產業的集聚區，園區在研發、生產配套等醫藥相關產業集聚效應凸顯。利民生物醫藥產業園集聚國內500強哈藥集團、譽衡藥業等生物醫藥及配套企業105家，其中規模以上企業19家，形成了集科技研發、生產制造、包裝印刷、物流營銷和檢驗檢測于一體完整的產業體系，擁有國家地方知名醫藥品牌30多個。2017年，利民生物醫藥產業園區規模以上生物醫藥產業產值已經突破120億元，企業實現銷售收入210億元，同比增長16.7%;園區實現稅收總額10.5億元，同比增長114.2%，比上年凈增5.6億元。利民生物醫藥產業園區以哈醫大研發中心、哈藥集團藥物研究院為龍頭，以圣泰藥業等近20家企業技術中心為骨干，形成了集藥物創新、成果轉化、企業孵化、人才培養于一體的醫藥研發集群;以世界500強中國醫藥集團等大型骨干企業為龍頭，集聚大中小型企業57家，形成了涵蓋化學藥、生物藥、中藥、醫療器械和保健品五大加工板塊的生產加工集群;依托哈藥物流、國藥物流等4家物流企業和正大龍祥等14家大型藥品銷售企業，形成了覆蓋全國30個省市、1萬家醫院、10萬家藥店及診所的物流營銷集群;引進11家配套企業，為生產型企業提供藥品包裝印刷、無害化醫療垃圾處理等專業化配套服務，形成了園區產業配套集群。利民生物醫藥產業園還通過招商促進產業集聚，2017年，吸引10家企業入園，完成包括中國醫藥集團投資4億元的中藥產業園、上海潤達集團投資1.5億元的低溫冷鏈物流園等8個項目的簽約。

（三）重點企業牽動作用不斷增強

在創新驅動的背景下，哈爾濱市重點醫藥企業牽動作用不斷增強。2017年中國制藥工業企業百強榜中哈爾濱市有3家醫藥企業上榜，其中哈藥股份排名15位，葵花藥業排名56位，譽衡藥業排名68位。同時，重點醫藥企業具有良好的增長勢頭，2017年，哈爾濱圣泰生物制藥有限公司、哈爾濱譽衡藥業股份有限公司產值分別實現增長110%和16.4%。重點企業加大對相關醫藥產品的研發投入，積極提升自身產品競爭力，取得了良好的經濟效益。從具體企業來看，哈藥股份是全國首家上市的醫藥企業，是集醫藥研發、制造、銷售于一體的醫藥企業，是哈爾濱市醫藥產業的龍頭企業。該企業2017年資產總額達136.99億元，是哈爾濱市醫藥企業中資產最多的，實現營業收入120.18億元，研發投入占營業收入的比重為1.65%。譽衡藥業是一家以醫藥大健康產業為主線，以制藥業務為核心，涵蓋科研、生產、營銷等領域的企業集團，擁有多個產品集群。在多產品的驅動下實現了業績增長。2017年企業實現營業收入30.42億元，同比增長1.95%，研發投入金額為1.48億元，占營業收入的4.88%。哈三聯是一家集化學藥品制劑研發、生產和銷售于一體的醫藥企業。近年來企業快速成長，2017年完成了首次公開募股，實現營業收入達11.49億元，與上年相比增長50.99%，同時企業注重以創新增強內生發展動力，持續加大對研發的投入，在哈爾濱市眾多醫藥企業中，研發投入的比重較高，研發投入占營業收入比重超過6%，實現了研發投入與銷售回報的良性循環。

二、哈爾濱市醫藥產業發展存在的主要問題

（一）產業規模較小

醫藥產業是哈爾濱市的主導產業之一，但產業整體規模較小，在哈爾濱市工業經濟中競爭實力不強，與其他主導產業相比，規模還有一定的差距，存在對工業經濟的帶動作用不強、對經濟貢獻度不高、主導產業的作用發揮不足等問題，離打造千億產業規模的目標還有較大差距。同時，近幾年來哈爾濱市的醫藥產業增長乏力，出現多年的低速甚至負增長的情況。2017年，哈爾濱市醫藥產業總產值增速為-0.5%，比上年回落0.9個百分點，同時，與其他主導產業相比，醫藥產業增加值增長速度緩慢，增速僅為0.1%，比上年回落3.4個百分點，銷售產值增速更是出現較大幅度下降，下降4.5%，同時醫藥產業的經濟效益也不容樂觀，2017年醫藥產業主營業務收入增速下降幅度超過4%，利潤總額的下降幅度超過20%。同時，哈爾濱市醫藥產業產值在十五個副省級城市中處于中游地位，但與東南沿海發達城市相比，實力較弱，如2015年時，哈爾濱市與廣州市、杭州市和深圳市的醫藥工業產值相差百億元左右，而這個差距在2017年之后在逐漸拉大，其中深圳市醫藥產業工業產值目前已經突破600億元，與其相比，哈爾濱市的醫藥產業發展還比較慢。

（二）企業創新能力不強

哈爾濱市醫藥企業創新能力不強是影響醫藥產業發展的重要因素。創新能力不足一方面體現在醫藥企業的研發投入不足，缺乏具有核心競爭力的產品。世界制藥50強企業研發投入占營業收入的比重在20%左右，其中美國醫藥企業的研發投入強度在2012年～2015年分別為21.0%、19.5%、22.0%和19.4%，而哈爾濱市醫藥企業的研發投入占營業收入的比重在2%左右，即使是研發投入比重較高的哈爾濱三聯藥業有限公司，與世界制藥50強相比，還相差近14個百分點，與國內其他醫藥企業研發占比相比，哈爾濱市醫藥企業的研發投入差距也較大，國內藥企研發投入占比TOP10均超過7.5%。而在研發實力方面，在2017年中國藥企研發實力排行榜上，哈爾濱市僅有哈藥集團股份有限公司上榜，排名也僅在第58名，反映出了在創新方面的短板。另一方面體現在以醫藥企業為核心的金字塔式的研發鏈尚未形成。當前，哈爾濱市的醫藥產業的研發實力不強，醫藥產品的研發成果主要來自于高校及相關科研院所，擁有大型研發中心的企業較少，同時，整個醫藥產業在集成和中試等技術環節也較為薄弱，使得醫藥企業原創性藥品少，更多是仿制藥，企業缺乏核心競爭力產品。

（三）龍頭企業競爭實力不明顯

從整個醫藥產業來看，哈爾濱市醫藥產業的龍頭企業競爭實力不明顯，與同級別城市的醫藥大企業相比存在一定的差距。在2017年中國制藥工業企業百強榜中，哈爾濱排名最靠前的企業與長春的修正藥業集團相差12名，與石家莊的石藥控股有限公司相差10名。同時部分大企業與以前年度相比，營業收入出現了緩慢增長甚至負增長，與同級別的醫藥企業相比，營業收入差距在逐漸拉大。實現上市的醫藥企業數量也較少，2017年哈爾濱市僅新增一家醫藥上市企業，占全國新增醫藥制造業上市企業比重的3.45%，上市醫藥制造企業總數為4家，占全國上市醫藥制造業企業數量不足2%。同時，由于擁有研發中心的龍頭企業占比較低，導致龍頭企業對新產品的開發不足，更多依靠原有產品維持經濟效益，在產品創新上優勢不大，使得醫藥企業難以形成新的效益增長點。

（四）綜合配套功能不完善

哈爾濱市醫藥產業園區尚存在綜合配套功能不完善，部分產業園區集聚效應不明顯的問題。一方面，哈爾濱市醫藥產業園發展不平衡，在構建醫藥產業“1+N”的產業格局中，利民醫藥產業園相對成熟，而正在打造的N個特色園區尚沒有形成完整的產業鏈，大部分的產業集聚處于初級階段的地理位置集聚，以生產性企業為主，流通環節的服務性企業較少，企業之間缺乏信息共享和業務溝通合作，使得上下游企業聯系不緊密。同時，服務性企業存在財務數據和信息網絡管理體系不健全、企業規模小等問題，使得部分醫藥企業的流通渠道擴張受到限制，不能發揮產業集群在這方面的優勢。另一方面，哈爾濱市醫藥產業園區內研發的擴散效應不明顯，企業更多是“單打獨斗”式研發，企業之間的聯合研發管理體系沒有建立，企業之間的共同開發難以進行，也沒有形成醫藥科技成果轉化所需的中間試驗專業基地。同時，部分研發項目由于缺乏資金和技術，使得很多高校及科研院所的科技成果很難在本地轉化，進而難以實現產業化發展。

三、促進哈爾濱市醫藥產業發展的對策建議

（一）增強企業創新能力

哈爾濱市醫藥產業要抓住大健康產業發展的機會，通過多種方式提升醫藥企業的創新能力，以形成自身的核心競爭優勢，進而促進哈爾濱市醫藥產業規模的壯大。首先，哈爾濱市醫藥企業要加大研發投入比重，注重研發投入所帶來的長期效益，政府相關部門要創造條件并鼓勵有條件的醫藥企業采用與科研院所或骨干企業合作研發的模式建立研發中心，結合企業的研發領域基礎和該領域的未來趨勢有針對性的立項研發。其次，要加快產品創新步伐，進一步優化醫藥企業的產品結構，擴大現有優勢產品的影響力，加快形成品牌效應，同時根據醫藥產品呈現個性化、門類化、系列化的趨勢，開發特色產品、系列產品。再次，要加快醫藥新品種的研發和生產，利用好藥品上市許可持有人制度，推動醫藥企業與藥品上市許可持有人合作，增加醫藥產品品種，擴展產品種類，向保健食品、保健器材、衛生藥片等領域滲透，挖掘新的效益增長點。最后，哈爾濱市醫藥企業要調動研發人員創新的積極性，企業營造良好的環境，簡化在經費預算、項目經費執行、項目執行匯報等環節的程序，提高經費和項目管理的靈活性，給科研人員更大的空間，同時要注重對科技成果轉化收益的分配和落實，以增強科研人員的歸屬感和積極性。

（二）做大做強龍頭企業

哈爾濱市醫藥產業的發展要依托龍頭企業，要充分發揮龍頭企業的示范帶動作用。相關部門要對醫藥產業的龍頭企業進行梳理，可以實行“一企一策”，幫助企業做大做強。要發揮大企業的品牌影響力，推出知名品牌的系列產品，還要利用哈爾濱市在中成藥領域的優勢，鼓勵企業推出科技含量高、附加值高的中成藥產品，打造中成藥知名品牌。同時，探索政府貼息與金融機構參與等多種形式，鼓勵支持醫藥龍頭企業兼并重組，通過并購等形式，形成財務、經營、管理上的協同效應，增強企業的實力，推動更多醫藥企業實現上市，為企業發展提供良好的發展空間。

（三）提升園區的綜合配套功能

針對醫藥產業“1+N”發展戰略，哈爾濱市要進一步促進產業集聚，積極提升醫藥產業園區的綜合配套能力。對利民醫藥產業園核心區要進一步促進生產的規模化、規范化，推進園區重點項目和重點產品線的建設，加強產業鏈條的各個環節尤其是流通企業的服務功能，引入具有較強競爭力的醫藥零售企業，完善醫藥產品的物流運輸體系，以實現全產業鏈良好運營。利民醫藥核心區要充分發揮它的示范效應和擴散效應，以加快構建N個特色園區的步伐。對于核心區外的產業園區，要在加快完善園區交通、信息通訊、生活配套等設施的基礎上，結合園區要素優勢，以專業化和高端化為發展方向打造特色產業園區。對新建的醫藥產業園區可以采用PPP模式，引入資本采用代建廠房，租賃給醫藥企業使用，通過降低初入園區企業的成本吸引更多醫藥企業入駐。

（四）推進醫藥產業的域外合作

哈爾濱市要充分利用自身在醫藥產業的良好基礎，進一步推進與域外城市的醫藥產業合作。哈爾濱市醫藥產業要抓住與深圳市對口合作的機會，加快建設深哈醫藥產業園，吸引深圳市醫藥企業，特別是生物技術和醫療設備相關企業來哈爾濱市投資，利用深圳市企業高端前沿技術，開發鹿茸、蛤蟆油等藥食同源類中藥材，發展大健康產品，以促進哈爾濱市醫藥產業向高端化發展。同時，哈爾濱市還可以借助哈長城市群發展的契機，積極推進哈爾濱市與吉林省醫藥企業之間的合作，可以以提升人參、細辛五味子等道地藥材附加值為發展方向，開發更多的系列特色產品，延伸道地藥材的產業鏈條，以進一步提升哈爾濱市醫藥企業中藥產品的競爭力。

（五）加快醫藥產業平臺建設

哈爾濱市要加快醫藥產業平臺建設，以促進醫藥產業的發展。要搭建信息化平臺，在醫藥產業內打造制藥企業的信息化云平臺建設，構建研發、生產、管理和服務的新模式，政府在政策上要引導制藥企業在云平臺開展業務，企業通過建立業務管控信息平臺和內部運營管控信息平臺，實現內部流程的規范化、高效化和標準化。要建立醫藥科研成果平臺，對高校及科研院所的科研項目在平臺及時發布，為科研機構與醫藥企業的合作牽橋搭線，促進項目成果就地轉化，同時在這個過程中，要加強對中試平臺的建設，政府可以組織協調在利民醫藥產業園設立中間試驗專業基地，給予參與成果轉化的企業一定配套經費和政策上的傾斜，提高科技成果的轉化率。

Abstract：The pharmaceutical industry is an important part of Chinese national economy， with the acceleration of Chinese population aging process， the comprehensive liberalization of the second child policy， and the deepening of the reform of medical policy， the pharmaceutical industry is in the new normality of medium-high speed and steady growth. The pharmaceutical industry is characterized by strong relevance and growth， high scientific and technological content and good economic benefits， it is the focus of industrial transformation and upgrading and an important part of cultivating and developing strategic emerging industries. Taking Harbin as an example， this paper analyzes the current situation of the development of the pharmaceutical industry in Harbin and finds the main problems in the pharmaceutical industry， and then from the aspects of the enhancement of the enterprise innovation ability， building bigger and stronger leading enterprises， promoting the comprehensive function of the industrial park and the pharmaceutical industry cooperation with other industries， to speed up the pharmaceutical industrial platform construction it puts forward countermeasures， so as to promote the development of pharmaceutical industry in Harbin， and then play the leading role of the leading industry.

Key words：pharmaceutical industry;agglomeration degree;innovation development

責任編輯：許 ?丹