找準健康產業突破口，打造國際健康島

文｜陳耀

海南發展健康產業的“二三四”優勢

海南發展健康產業優勢很多，可用“二三四”概括，即：兩大背景、三種資源、四張好牌。

兩大背景，即健康中國和健康島?！敖】抵袊弊鳛閲野l展戰略，不僅為海南發展健康產業提供了重要的政策和產業背景，而且其在全國的推進使得各地涉及健康的需求方、供給方、管理方以及其他各相關方面更加重視健康產業發展、促進健康產品的需求，由此也為海南發展健康產業帶來了良好的社會氛圍、巨大的市場支撐和多種形式的合作發展機會。2003年“非典”造成全國“健康危機”時，海南在“抗非”中實現無一病例，由此海南作為“健康島”得到全國認同，從而成為區域健康品牌。一般而言，一個地區首先因產品和產業的優勢形成相應的產品和產業品牌，在此基礎上進一步形成區域品牌?！翱狗恰钡奶厥獬晒购Ｄ显诮】诞a品、健康產業薄弱的條件下，直接基于資源優勢打造出全國認同的“健康島”區域品牌。這為發展健康產業提供了難得的契機。“健康中國”和“健康島”從國家和地方兩個層面為海南健康產業發展提供了良好的背景，其疊加效應使海南健康產業具備了廣闊的前景，并相對其他省市具備獨特的優勢。

三種資源，即氣候、生態、政策。其一，海南溫和宜人的熱帶北緣海洋氣候，在全國是具有唯一性的獨特資源；其二，海南良好的自然生態環境，在全國是具有領先性的優質資源；其三，博鰲樂城國際醫療旅游先行區得到國家包括醫療器械和藥品進口、醫療技術準入、醫療機構及診療科目、境外醫技醫護人員執業、創建健康旅游國際組織、多種融資渠道等9項重大開放政策的支持，加上海南全島建設自貿試驗區和逐步建設中國特色自貿港，構成海南發展健康產業的政策資源。三種資源分別具有獨有性、領先性和特殊性，體現出海南發展健康產業的核心優勢。

四張好牌，即好品牌、好氣候、好生態、好政策。健康島區域品牌、熱帶海洋氣候、優質生態環境和特殊扶持政策，可以組合成海南發展健康產業的“王牌”。但是，海南打造健康島品牌雖逾15年，“王牌”型健康資源還沒有真正轉化成具有核心競爭力的“王牌”型健康產品和體現國際影響力的健康產業。人們主要還是從資源的角度認知、認同海南的健康產業優勢。海南的不少機構和企業，對外宣傳時津津樂道的內容主要是健康島區域品牌、熱帶氣候、自然環境、優惠政策等海南健康資源，推銷的多為資源型健康產品或者直接將健康資源當作產品，具有高附加值和獨特性賣點的健康產品不多，健康產業呈現單環節、短環節和斷環節狀態，健康資源優勢亟待轉化成為健康產品的競爭優勢與健康產業的經濟優勢。

明確海南健康戰略，推動海南健康產業

今年初，省政府公布實施《海南省健康產業發展規劃（2019-2025年）》，提出“將海南打造成為全國健康產業先行先試試驗區、健康產業高質量融合集聚發展示范區、健康產業科技創新驅動綜合示范區、健康‘一帶一路’重要戰略支點、全球健康旅游目的地”等五個具體目標，使海南發展健康產業有規可循。應該認識到，健康產業固然重要但只是國家戰略背景下“大健康”的一部分內容，只有在明確和把握區域整體健康戰略前提下，海南健康產業才能保持正確的發展方向和實現路徑，從而成為基于產品優勢、產業優勢的諸如“全球健康旅游目的地”的健康區域。

省長沈曉明關于發展海南健康產業的思路，明確了海南健康戰略總的要旨：以海南全面深化改革開放的戰略定位作為發展健康產業的依據，以建設國際旅游消費中心作為發展健康產業的路徑，將服務南海作為海南健康產業的題中之義，把健康產業放在海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設中的優先發展地位，從第一、第二、第三產業三個產業發展與健康相關的產業，充分利用海南獨特的資源優勢，積極探索創新，走出具有海南特色的健康產業發展道路。由此可見，海南發展健康產業的關鍵詞是改革開放、國際旅游消費、服務南海、優先發展、產業融合、探索創新和海南特色。

結合以上思路和《海南省健康產業發展規劃（2019-2025年）》，筆者建議，為海南發展健康產業“二三四”優勢加上“一個核心目標”和“五個推進層次”，充實海南健康戰略內容，從而更好地發展健康產業。

一個核心目標，即創造人民的美好生活。發展健康產業的目標很多，例如《海南省健康產業發展規劃（2019-2025年）》提出五個具體目標。但是，發展健康產業從始至終的核心目標都應是創造人民的美好生活。緊扣創造美好生活，既貫徹黨的十九大精神，也體現了健康產業的要旨。對于個人而言，健康是美好生活的基礎，沒有健康，美好生活的其他方面都是空談。對于健康產業而言，作為美好生活的基礎包括兩方面：一方面是讓健康產品對需求方提供健康保障而使生活更美好，另一方面是提供健康產品而使供給方獲得經濟效益，為美好生活提供經濟支撐。

健康戰略的“五個推進層次”，即健康產品、健康品牌、健康產業、健康經濟、健康文化。首先是開發特色化、體系化的優質健康產品；第二是打造具有知名度、美譽度和國際影響力的包括區域、產品和產業的健康品牌；第三是發展有較長產業鏈、產業融合度高的健康產業；第四是構成具有核心競爭力、規模效應、多方面配套的健康經濟；第五是創造既具有地方特點又能讓不同區域和類型的人們普遍認同的健康文化，將健康從人們的生理需求、產業的特色表現、區域的發展戰略，上升到文化層面。健康文化是對基于健康產品、健康產業的健康品牌的延伸和健康經濟的跨越。一個區域形成富有地方特點而又被廣泛認同的健康文化，更能增強健康產業的品牌效應和增加健康產品的附加值。健康產品可以讓人身體舒服，健康文化才能讓人心悅誠服。在海南建設自貿試驗區和中國特色自貿港背景下，既有條件深入發掘中國作為世界文明古國的健康文化，也有便利吸納世界其他國家的健康精華，形成具有“海南特色”的健康產業和健康文化，實現多產業、多領域、多文化的融合，從而打造吸引國際國內市場的大健康平臺。

找準健康產業突破口，打造國際健康島

健康產業包容極廣，從孕到亡、從醫到養、從身體到精神、從個人到社會，都離不開健康產業。只有找準發展健康產業的突破口，才能集聚資源優勢，形成發展健康產業的合力。盡管海南擁有比其他省市更優的健康資源，且較早打造出健康島品牌，但由于發展突破口不明確，致使健康島品牌作為公共資源，在為開發健康產品、發展健康產業提供正面效應同時，也產生了某些負面效應。例如，一些企業和地區輕視、忽視健康產品、健康產業的品牌打造，對“健康島”區域品牌的利用變成品牌消耗。這種情況在房地產業中表現得尤為明顯。不少房地產開發商打著海南健康島區域品牌售房，卻不能為買房者提供完善的健康配套。健康的居住產品不僅僅是房子，還應當包括良好的環境、齊全的設施、優質的服務、科學的管理，以及相應的文化氛圍。突破口不明確，致使海南健康產業對市場的吸引主要停留在健康資源上，健康產品并不突出，有些還形成島內區域、企業和產品之間的競爭，制約海南健康產業發展規模和質量。

海南發展健康產業的突破口何在？最容易讓人想到的是享受特別政策的博鰲樂城國際醫療旅游先行區。該先行區是必須加快推進建設、盡快形成規模和品牌效應的重要項目，最大吸引力是擁有“先行試驗”的特殊政策優勢。由于這些政策只在該區內試行，對促進全省健康產業突破發展的作用有限。而且，國家所給予的政策是“先行”而非“獨行”，一旦有關政策落地其他省市，健康產業基礎和市場條件比海南強的省市就有可能后來居上。值得關注的是，國務院印發的《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》，已經批準重慶設立“首次進口藥品和生物制品口岸”。由此可見，博鰲樂城國際醫療旅游先行區是海南應當抓緊做亮的健康產業，要迅速將其特殊政策優勢轉化為健康產業優勢，否則政策優勢將打折扣。從博鰲樂城國際醫療旅游先行區特殊政策優勢的短期性、與其他市縣和區外企業的弱關聯性、醫療內容相對于整個健康產業的狹窄性來看，該區可以成為海南健康產業的亮點，卻難以成為海南發展健康產業的突破口。

海南是本地人口較少的島嶼型區域，缺乏支撐較大規模健康產業發展的本地市場。同國內旅游業結合，可以形成海南發展健康產業必要的市場規模；同國際旅游結合，則可以借船出海形成國際影響力。旅游業是同健康產業有著密切聯系、相互促進的產業，發展健康產業與旅游業結合是重要的策略，但并不是發展海南健康產業的突破口。由此，海南健康產業突破口應當具備幾個條件：一是處于健康產業和相關產業聯系的節點，體現為一種新業態；二是具有促使健康產業發展的廣泛的市場基礎；三是充分體現海南健康資源特點并易于將其轉化為產業的競爭優勢；四是能夠被各方面、各層次所利用，為海南發展帶來大的促進效應。

因此，筆者認為，“康養旅居”可以作為海南發展健康產業的突破口?？叼B旅居對需求方是以健康為目的到達旅游目的地，以常居的狀態度假，同當地生活結合得更加緊密的一種生活方式；對供給側是健康產業、度假旅游、現代服務、高新技術和特色文化多要素集成和融合的新業態?？叼B旅居作為海南健康產業突破口的理由是：其作為一種融合多產業的新業態，包括醫療與康復、養身與養生、度假與休閑、居住與居所，以及與之相聯系的對有形商品、服務商品、特色文化的消費，具有廣泛的關聯性?！翱叼B旅居”源于海南，2004年基于健康島品牌和旅游產業、房地產業提出“常居型旅游”概念并推出相應產品，之后進一步改為“旅居”和現名稱并得到全國市場的認同，形成較好的市場和產業基礎?？叼B旅居充分顯示海南健康資源特點，可以吸納多種類型客群，促進多種形式消費，為健康產業帶來廣闊空間。康養旅居可為各市縣、不同企業、不同層次所利用，促進旅游、醫療、養生轉型升級，為房地產轉型、優化帶來新的出路。如果多年來在海南諸多經濟指標中都占很大比重的房地產能夠圍繞康養旅居進行旅居化改造和健康化提升，變依托海南健康資源賣房子為依托高質量健康產品分享旅居型健康生活方式，則有助于海南將依托資源和“抗非”特殊事件形成的健康島區域品牌，轉型成為包括優質健康產業、健康產品和特色健康文化的綜合型健康品牌。某種意義上，康養旅居是海南通過健康產業化解房地產困境的一個重要契機。

綜上所述，要確立創造人民美好生活為海南健康產業的核心目標，從產品、品牌、產業、經濟、文化5個層次充實海南健康戰略，抓緊利用特殊政策優勢打造博鰲樂城國際醫療旅游先行區成為海南健康產業亮點，注重海南資源與產業特點、以康養旅居為海南健康產業突破口，則海南在建設自貿試驗區和中國特色自貿港的新時期，可以打造全球健康旅游目的地，以新時代的“國際健康島”創造中國發展健康產業的范例。