用好博鰲亞洲論壇平臺服務中國特色自由貿易港建設

文｜王勝

2019年是新中國成立70周年。70年來，在中國共產黨的領導下，中國成功闖出了一條中國特色社會主義道路，逐漸走向世界舞臺的中央，未來，中國將會給世界帶來什么、將如何與世界深層次互動成為各界關注的問題。2019年博鰲亞洲論壇年會把握國際國內大勢，以“共同命運、共同行動、共同發(fā)展”為主題，從“開放型世界經(jīng)濟”“多邊主義”“區(qū)域合作和全球治理”“創(chuàng)新驅動”“高質量發(fā)展”等五大板塊著手設置了多場正式活動，為參會各方搭建開放包容的討論平臺，為凝聚全球治理共識向世界傳遞信息，將成為我向世界展示新中國成立70周年歷史性成就、宣示新時代中國內外政策的重要窗口。海南作為論壇東道地，一直致力于與博鰲亞洲論壇的融合發(fā)展，在今年年會也將貢獻諸多重要的海南智慧和海南方案。

博鰲亞洲論壇與中國特色自貿港建設具備融合式發(fā)展的天然條件

首先，推進更高水平的對外開放不僅是海南經(jīng)濟特區(qū)的新使命，更是博鰲亞洲論壇不忘初心踐行宗旨的具體體現(xiàn)。推進自由貿易、推進更高水平的對外開放，是博鰲亞洲論壇一直追求的目標。論壇成立之初，致力于立足亞洲、面向世界，促進和深化本地區(qū)內和本地區(qū)與世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟交流、協(xié)調與合作。為政府、企業(yè)及專家學者提供一個共商經(jīng)濟、社會、環(huán)境及其他相關問題的高層對話平臺?？梢哉f，博鰲亞洲論壇成立的初衷就是為了謀求各國更大程度的對外開放，謀求更廣泛的政商學媒界的對話交流，這與海南推進自貿港加快建設開放型經(jīng)濟新體制、推動形成全面開放新格局的目標不謀而合，二者亦可相輔相成，實現(xiàn)共同發(fā)展。

其次，博鰲亞洲論壇選址海南就決定了二者在對最高水平的開放形態(tài)上的追求具有高度一致性。論壇總部選址海南，最初是亞洲地區(qū)一些前領導人向中國領導人提出的建議。他們認為，海南作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，是中國深化與國際社會聯(lián)系的橋梁和紐帶。這決定了海南既是展示中國改革開放成果的窗口，也是中國參與國際合作的重要平臺，二者已經(jīng)實現(xiàn)了有機融合。近年來，習近平主席在博鰲亞洲論壇上先后提出“牢固樹立命運共同體意識”、首倡“構建亞洲命運共同體、推動建立人類命運共同體”，強調了邁向命運共同體的重要原則。中方利用論壇平臺發(fā)布《一帶一路愿景與行動》，提出創(chuàng)建亞投行的重大倡議等，無不表明在中國創(chuàng)建并永久落戶的博鰲亞洲論壇，已經(jīng)成為中國和亞洲各國為全世界提供的重要公共產品。

第三，博鰲亞洲論壇與中國特色自貿港的發(fā)展方向相近，可實現(xiàn)相輔相成。近年來，博鰲亞洲論壇緊跟國內外形勢，堅持促進亞洲經(jīng)濟一體化的宗旨，以亞洲和新興經(jīng)濟體的視角發(fā)出“亞洲聲音”，持續(xù)關注共建命運共同體、“一帶一路”建設、經(jīng)濟全球化、貿易投資自由化便利化等領域熱點問題。與海南建設中國特色自貿港“三區(qū)一中心”的定位和發(fā)展方向不謀而合。為用好博鰲亞洲論壇平臺服務中國特色自貿港“三區(qū)一中心”建設提供了有力的支撐。

用好博鰲亞洲論壇平臺服務中國特色自貿港建設的相關建議

習總書記指出，“海南建設自由貿易港要體現(xiàn)中國特色、符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，學習借鑒國際自由貿易港的先進經(jīng)營方式、管理方法。要打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。要利用建設自由貿易港的契機，加強同‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作，建設‘21世紀海上絲綢之路’的文化、教育、農業(yè)、旅游等交流平臺，在建設‘21世紀海上絲綢之路’重要戰(zhàn)略支點上邁出更加堅實的步伐。”這為未來海南用好博鰲亞洲論壇平臺服務中國特色自由貿易港建設謀劃了總體路徑，按照這一指示精神，特提出以下建議：

一是辦好博鰲亞洲論壇，建設展示和踐行人類命運共同體思想窗口。海南作為博鰲亞洲論壇東道地，就是要將海南自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港這塊國家“試驗田”，打造成制度創(chuàng)新高地，開展更多“首創(chuàng)性”的探索和試驗，為全面推進“一帶一路”共建、推動經(jīng)濟全球化、實現(xiàn)與世界各國共同繁榮、打造展示和踐行人類命運共同體思想的窗口不斷做出海南的獨特貢獻。

要以博鰲小鎮(zhèn)美麗的田園風光特色，傾力營造非正式、舒適、和諧的論壇會議氛圍。繼續(xù)按照“一地辦會”的總目標統(tǒng)籌推進博鰲核心區(qū)會場、酒店、交通、通訊、市政設施、公共服務體系和國際化環(huán)境建設，逐步完善旅游、會展、醫(yī)療康養(yǎng)等相關產業(yè)項目配套，推進博鰲國際會展文化產業(yè)園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、博鰲國家農業(yè)公園、博鰲美麗鄉(xiāng)村等項目建設，傾力營造非正式、舒適、和諧的論壇會議氛圍。

通過開展各類公共外交活動生動展示和宣介中國特色社會主義生動范例。一方面圍繞海南全面深化改革開放、制度創(chuàng)新、投資貿易便利化、營商環(huán)境、生態(tài)文明建設等方面的議題設置分論壇，利用論壇平臺宣傳有關政策，集中展示中國謀劃最高水平開放形態(tài)的探索和實踐。另一方面可充分借助這一平臺策劃中外領導人會外考察、論壇公共外交活動和愛心公益慈善活動等，向國際社會直觀展示海南在“多規(guī)合一”、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”、生態(tài)環(huán)境保護方面的不凡成績，宣介中國改革開放和建設發(fā)展成就，傳播中國特色社會主義發(fā)展理念，提供中國模式、中國智慧和中國方案，助推有關國家和地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮海南優(yōu)勢，服務推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體的中國外交總目標。一是充分總結海南在農旅結合、建設美麗鄉(xiāng)村、小額信貸服務領域的獨特“海南模式”，針對廣大發(fā)展中國家、特別是島嶼經(jīng)濟體制定個性化的推廣方案，讓這些可以直接復制或拿來就用的經(jīng)驗更好地服務發(fā)展中國家。二是發(fā)揮海南區(qū)位優(yōu)勢服務大國外交。海南是我國除北京之外接待外國政要最多的省市區(qū)，在服務大國外交中區(qū)位特殊、責任重大、使命光榮。三是以推動構建泛南海經(jīng)濟合作圈為切入點，全力推動與南海周邊國家的務實交流與合作。借助博鰲亞洲論壇平臺，推動構建“21世紀海上絲綢之路”郵輪旅游城市聯(lián)盟；通過省級領導出訪、友城交往、智庫交流等多種對外交往形式，為海南積極參與“一帶一路”建設注入新活力和新動能。

二是發(fā)揮好博鰲亞洲論壇智庫作用，為探索最高水平的開放形態(tài)提供服務。博鰲亞洲論壇集中來自全世界最優(yōu)秀的政商學界人士，為探索中國特色自貿港的政策和制度體系提供了不可多得的智庫資源。一是可以利用博鰲亞洲論壇平臺舉辦自貿港建設的分論壇或專題會議，并形成固定機制，邀請世界知名自貿港管理者、專家學者等進行探討，并將會議形成的成果作為指導自貿港政策和制度體系的重要參考。此外，論壇理事、咨委、會員等人脈資源廣泛，都是業(yè)內翹楚，可以考慮吸納部分成員作為自貿港政策和制度體系的顧問，可考慮在論壇專門設立自由貿易港專家委員會，為中國特色自貿港提供支持支撐。二是打造開放政策的“壓力測試器”?？衫貌梺喼拚搲脚_，將中國特色自貿港擬試行的內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、入出境等領域的開放政策以及有關政策、監(jiān)管模式、管理體制方面的創(chuàng)新措施分階段、分步驟發(fā)布，在根據(jù)企業(yè)主體的反饋情況作相應調整后穩(wěn)步實施，將論壇打造成為中國特色自貿港開放政策的壓力測試器。三是用好論壇品牌項目，服務金融開放。加強金融監(jiān)管和對外開放是自貿港政策體系中的重要一環(huán)，經(jīng)過多年的積淀，博鰲亞洲論壇打造了金融專題論壇的品牌會議，還專門成立了金融專家委員會，形成了一系列金融開放的成果。建議用好這一品牌項目，加強對接，更好服務中國特色自貿港的金融領域開放。

三是用好博鰲亞洲論壇平臺推進“一帶一路”建設，深化與有關國家的產業(yè)合作。一要將論壇打造成為服務“一帶一路”建設的重要平臺，與“一帶一路國際合作高峰論壇”相應銜接、互為呼應，共同推進“一帶一路”建設，服務推動構建新型國際關系和構建人類命運共同體的總目標。二要充分用好博鰲亞洲論壇平臺和資源，全方位開展區(qū)域性、國際性交流合作，最大限度地凝聚共識、化解分歧，為推動構建人類命運共同體贏得更多周邊與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的認同、支持和參與，彰顯人類社會共同的價值追求，展示“一帶一路”作為溝通世界的偉大實踐的重要意義，共同維護經(jīng)濟全球化與多邊體系。三要加強與有關國家和地方政府間政策溝通交流，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施；推動新增和加密空中和海上直航航線，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)更為便利的海運、空運互聯(lián)互通；探索構建泛南海經(jīng)濟合作圈，助推南海實現(xiàn)合作共贏；積極開展人文交流、醫(yī)療教育、扶貧減貧、生態(tài)環(huán)保等領域的對外合作項目，實施青年交往計劃，增強普通民眾在國際友好交往中的獲得感。四要發(fā)揮好國家南繁科研育種基地的平臺優(yōu)勢，圍繞“21世紀海上絲綢之路”熱帶地區(qū)國家農作物育種需求，積極推進南繁種業(yè)“走出去”，積極吸引國際科研機構、國際資本、國際人才參與，加快打造集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的南繁“種業(yè)硅谷”。五要進一步深化我省參與“一帶一路”國際合作區(qū)域布局，積極推進重點國別和領域合作，圍繞打造海南4小時飛行經(jīng)濟圈、8小時飛行經(jīng)濟圈謀劃對外合作布局。五是深耕港澳，制訂瓊港澳合作行動計劃，深化與港澳深層次、寬領域的務實合作，借助港澳在金融、商貿和專業(yè)服務等方面的優(yōu)勢，共同開拓國際市場，共同把握好國家“一帶一路”建設發(fā)展機遇。六要圍繞重點產業(yè)，加強靶向對接推動務實合作項目。圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務、高新技術產業(yè)等重點產業(yè)，與論壇秘書處共同策劃有關議題，邀請上述領域知名企業(yè)參會，讓參會企業(yè)家既能夠在論壇年會的會議上就行業(yè)的發(fā)展方向收獲“虛”的暢想，又能夠在會后與海南具體合作項目收獲“實”的成果。

四是辦好現(xiàn)有品牌項目，打造地方層面多邊合作新平臺。辦好中國-東盟省市長對話，推動對話會“脫虛向實”，真正成為推動海南與東盟務實合作的重要平臺。中國東盟省市長對話搭建了中國和東盟國家地方政府對話交流的重要平臺，至今已成功舉辦了4屆，為推動中國和東盟各國地方政府層面的對話交流發(fā)揮了不可替代的重要作用，極大豐富了中國-東盟地方政府和民間交流與合作的內涵和外延。下一步，應緊扣年會主題和海南對外交往需求，每年明確務實合作的主題，為推進中國與東盟地方政府合作提供引領?？商接懪e辦延伸或后續(xù)活動。還可將對話會期間的友城結好和項目合作的集體簽約形成固定機制，擴大對話會影響力，提升服務務實合作的能力。

用好“21世紀海上絲綢之路”島嶼經(jīng)濟分論壇，為世界島嶼經(jīng)濟體共同應對挑戰(zhàn)提供國際公共產品。為幫助各島嶼經(jīng)濟體實現(xiàn)共同發(fā)展，海南在博鰲亞洲論壇框架下策劃創(chuàng)立了“21世紀海上絲綢之路”島嶼經(jīng)濟分論壇，2016年首屆論壇成功舉辦后反響熱烈。今后將在主題設計上突出島嶼經(jīng)濟合作；在嘉賓邀請上，突出島嶼地區(qū)的典型代表性；在成果設計上繼續(xù)做強《全球島嶼發(fā)展年度報告》。此外，島嶼命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，應利用分論壇探索設立全球島嶼研究中心的可行性，建立一個更加緊密的島嶼研究合作網(wǎng)絡，以論壇為平臺、《報告》為先導，匯集全球智慧、凝聚島嶼共識，努力為海南自貿試驗區(qū)、中國特色自貿港建設出謀劃策。

繼續(xù)辦好華商領袖與智庫圓桌會議——打造僑商參與區(qū)域合作新平臺。華商圓桌會議是海南省與國務院僑辦在博鰲亞洲論壇框架下自2011年開始創(chuàng)辦的華商領袖高端會議，已成為世界各地華商利用論壇平臺參與區(qū)域合作和“一帶一路”建設、推動其住在國與中國在各領域務實合作的重要平臺，也為海南利用僑商資源進行招商引資、推動經(jīng)貿合作創(chuàng)造了條件。未來的會議應圍繞“共建人類命運共同體”的主題，繼續(xù)邀請華商代表和專家就有關議題進行討論，凝聚僑商參與“一帶一路”和海南自貿試驗區(qū)建設共識。

辦好南海合作分論壇，為推動海上務實合作提供智力支撐。自2014年起，海南利用博鰲亞洲論壇平臺舉辦南海合作分論壇，至今已成功舉辦5屆。這一分論壇促進各方凝聚共識、增進互信、推動合作，為共建和平之海、友誼之海、合作之海發(fā)揮了積極作用。2016年南海分論壇召開期間還成立了中國-東南亞南海研究中心。應進一步給論壇以積極支持，創(chuàng)新立足國內、面向東南亞、輻射全球的南海問題交流平臺以及地區(qū)國家涉海研究合作的嶄新模式，為推動海上務實交流與合作等議題搭建交流平臺。