深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述 發揮參政黨獨特作用 助力脫貧攻堅工作

◇ 文/中國農工民主黨內蒙古自治區委員會 陳永勝

中共十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業取得巨大成就。

在2018年10月17日第五個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示，他強調指出，改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。現在，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，就要歷史性地得到解決，脫貧攻堅進入最為關鍵的階段。

習近平總書記指出，行百里者半九十，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區各部門切實擔起責任、真抓實干，只要貧困地區廣大干部群眾繼續奮發進取、埋頭苦干，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

習近平總書記的重要論述，指明了我國在中國共產黨領導下，扶貧工作取得的歷史性成就，也指出了在全面建成小康社會歷史進程中，必須打贏脫貧攻堅戰，讓全國人民同步進入小康社會、實現全體人民共同富裕的歷史性任務。

農工黨自治區委把積極參與脫貧攻堅作為履行參政黨職能的重要工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中共中央、國務院決策部署和農工黨中央、中共自治區黨委提出的目標任務，充分發揮參政黨獨特優勢，在云南省玉溪市開展脫貧攻堅民主監督、在貴州省畢節市大方縣開展定點幫扶督促檢查，以不發達地區支援不發達地區的責任擔當，深度融入全國扶貧工作一盤棋，助力扶貧工作扎扎實實向前推進。

一、脫貧攻堅民主監督助力扶貧事業

民主監督是社會主義監督體系的重要組成部分，也是多黨合作的重要制度安排。脫貧攻堅民主監督是脫貧攻堅監督體系的重要組成部分，是發揮中國特色社會主義政黨制度的獨特優勢，是民主黨派履行民主監督職能的新探索，是拓寬民主監督渠道的有益嘗試。開展脫貧攻堅民主監督，是以習近平同志為核心的中共中央著眼于充分發揮我國多黨合作制度優勢、著力打贏精準脫貧攻堅戰的重大部署，這既是中共中央賦予各民主黨派的新任務，也是民主黨派履行參政黨職能必須肩負起的新使命，責任重大，意義深遠，體現了中共中央對多黨合作的高度重視和對各民主黨派的充分信任。

自2017年脫貧攻堅民主監督工作啟動以來，農工黨自治區委按照中共中央、農工黨中央關于打贏脫貧攻堅戰和開展脫貧攻堅民主監督的決策部署要求，于2017年4月、2018年5月在自治區政協副主席、農工黨自治區委主委牛廣明，自治區政協人口資源環境委員會主任、農工黨自治區委主委云治厚兩任主委帶領下，赴云南省玉溪市峨山縣小街鎮大維堵村、總果村、江川區九溪鎮矣文村就貧困人口精準識別情況、貧困人口精準脫貧情況、貧困縣摘帽情況、落實脫貧攻堅責任制情況、重大政策措施執行情況、扶貧資金項目管理使用情況等6個方面開展脫貧攻堅民主監督工作。監督成果得到中共中央、農工黨中央的充分肯定和云南省玉溪市委、政府的積極響應，為助推云南省脫貧攻堅戰發揮了應有作用。

一是健全工作機制。在農工黨中央協調動員下，農工黨自治區委成立脫貧攻堅民主監督工作領導小組，加強工作領導，構建起農工黨脫貧攻堅民主監督工作隊伍；開展脫貧攻堅民主監督業務培訓，提高工作隊伍政策水平和業務能力；加大宣傳交流力度，廣泛宣傳脫貧攻堅民主監督，使脫貧攻堅民主監督形成了良好的工作局面。

二是開展考察調研。農工黨自治區委領導帶隊深入云南省玉溪市開展脫貧摘帽評估、因病致貧返貧、扶貧資金管理等專題調研，對獲取的第一手資料，依托黨內專家力量，采用統計學、社會學方法進行調查評估。

三是坦誠協商會商。農工黨自治區委對考察調研中發現的問題，實事求是地進行分析研判；對得出的結論，與被監督地區的中共黨委、政府交流會商，通報調研情況，研究解決問題，推動改進工作，力爭將工作層面的問題解決在基層，將新發現的問題解決在萌芽狀態，助推云南省玉溪市脫貧攻堅工作扎實健康開展。

四是取得監督成果。農工黨自治區委高度重視調研成果的轉化和利用，根據考察調研成果，形成了《關于非貧困縣的貧困人口脫貧攻堅工作的調研報告》《關于加強玉溪市脫貧攻堅民主監督工作的調研報告》，并將監督成果向對口玉溪市建言，促進當地采取有效措施予以推進工作。

五是有效整改問題。農工黨自治區委堅持將發現問題與解決問題相結合，充分發揮所聯系界別的專家智力優勢，圍繞調研中發現的困難問題，為云南省玉溪市想辦法、出主意、提建議，努力把民主監督的過程轉變為推動政策落實的過程。云南省玉溪市對農工黨自治區委所提出的脫貧攻堅民主監督意見高度重視，根據各方評估監督意見，積極推進問題整改落實，有效糾正工作偏差。

六是推進對口幫扶。在開展脫貧攻堅民主監督過程中，農工黨自治區委量力而行、盡力而為，注意協調各方資源，對云南省貧困地區脫貧攻堅工作和貧困群眾生活給予必要的扶持幫助。

農工黨自治區委對口云南省玉溪市脫貧攻堅民主監督工作取得的成果，充分體現出農工黨在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致；充分展現出農工黨和貧困地區群眾心貼心，用心、用情、用力開展工作；充分反映出農工黨堅持實事求是、不走過場、真抓實干、敢抓敢監督的良好工作作風；充分顯現出脫貧攻堅進程中的多黨合作與政治協商的強大制度優勢。

在農工黨中央2018年開展的表彰活動中，農工黨自治區委獲“農工黨中央對口云南脫貧攻堅民主監督工作先進集體”稱號，云治厚主委獲“農工黨中央對口云南脫貧攻堅民主監督工作先進個人”稱號。

二、定點扶貧督促檢查助力扶貧事業

貴州省畢節市大方縣是國家新階段扶貧開發重點縣，是烏蒙山連片地區特困縣，同時也是農工黨中央定點幫扶縣。在扶貧攻堅工作中，農工黨中央動員全黨力量支持貴州省畢節市脫貧，并確定農工黨自治區委對口大方縣興隆鄉開展定點扶貧督促檢查工作。

農工黨自治區委把定點扶貧督促檢查作為重大政治責任，積極響應農工黨中央號召，認真部署和貫徹落實大方縣的定點扶貧督促檢查工作。

在農工黨東部十省（市）省級組織定點幫扶大方縣工作研討會于2018年7月20日在大方縣召開后，9月初，農工黨自治區委副主委閆敏一行赴大方縣開展幫扶活動，并向羊場鎮隴公村希望小學捐贈價值10萬元的電腦及學習用品，走訪慰問隴公村部分貧困群眾。10月31日至11月1日，云治厚主委率農工黨自治區委工作組赴貴州省畢節市大方縣開展定點扶貧督促檢查工作。工作組在結對幫扶的興隆苗族鄉村寨，走訪慰問貧困戶，詳細了解貧困戶生產生活情況和教育、醫療、社會保障情況，尤其是各項脫貧政策的落實情況，詳細填寫定點扶貧督促檢查問卷，向貧困戶捐贈羊毛圍巾，向定點幫扶的興隆苗族鄉捐贈資金3萬元。工作組一行與大方縣有關部門召開定點扶貧督促檢查座談會，圍繞大方縣特別是興隆鄉的產業扶貧、旅游業發展、民生保障等多方面情況進行了深入探討和交流，提出了相關建議。

2019年4月13日至4月17日，自治區政協原副主席、農工黨自治區委原主委牛廣明率農工黨自治區委調研組赴大方縣興隆鄉開展定點扶貧調研活動。期間，農工黨自治區委與大方縣相關部門在興隆鄉政府召開定點扶貧座談會，聽取興隆鄉脫貧攻堅工作以及產業結構調整情況匯報，雙方圍繞產業扶貧、苗醫蒙醫交流合作等多方面內容進行了深入探討交流。

農工黨自治區委積極與農工黨中央聯系，在農工黨中央聯絡工作委員會、中國國際投資促進與發展委員會、北京中和公益基金會、國農疾控疫控工作委員會的大力支持下，向興隆鄉捐贈1套價值150萬元的安全飲水設備，向興隆鄉衛生院捐贈1臺百勝彩色多普勒超聲設備。調研組一行還就興隆鄉果木村韭菜產業、菱角村美麗鄉村建設工作進行了調研。

2019年1月28日，中共大方縣委、大方縣人民政府發來感謝信，對農工黨自治區委對大方縣扶貧工作的支持表示感謝。

三、動員各界力量參與助力扶貧事業

農工黨自治區委發揮民主黨派聯系廣泛的優勢，廣泛動員黨內廣大黨員和社會各界以捐資、產業扶貧、物資資助等多種形式積極參與扶貧事業。

農工黨呼倫貝爾市總支部委員會聯合中共呼倫貝爾市委統戰部參加免渡河鎮扶貧工作。在中共呼倫貝爾市委統戰部建立大病救助金，由中共呼倫貝爾市委統戰部對患有高血壓、心臟病、腦血栓、糖尿病的20戶老弱病殘貧困戶進行扶貧幫扶。

農工黨自治區委積極協調、爭取支持，在中共巴彥淖爾市委統戰部大力幫助下，由農工黨廣州市委發起、廣東省同心圓慈善基金會與浙江莎普愛思藥業股份有限公司聯合推出的“同心圓·莎普愛思藥業健康中國行”于2018年8月3日走進內蒙古巴彥淖爾市，該活動為磴口縣13個村衛生室捐贈價值20余萬元的中頻治療儀、微波治療儀等醫療器械60余件。同時，對巴彥淖爾市250余名鄉村醫生進行眼科、急診急救知識方面的培訓。“同心圓·莎普愛思藥業健康中國行”系列精準醫療扶貧活動走進內蒙古巴彥淖爾市，是“同心圓”工程北上推進的標志，起到了貫徹落實中央精準扶貧戰略、動員社會各界力量關注內蒙古地區鄉村衛生健康事業建設的示范效應。

中國初級衛生保健基金會是農工黨中央主辦、國家衛生健康委員會主管的4A級公募基金會。農工黨自治區委加強與中國初級衛生保健基金會的聯系，于2018年10月22日，中國初級衛生保健基金會向巴彥淖爾市臨河區28所一級醫療機構捐贈實用醫療設備112件，為177所村衛生室和28所一級醫療機構捐贈中醫適宜技術服務包205套，兩項捐贈合計價值2066萬元。這次捐贈是貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧系列講話精神的一次公益舉措，對臨河區完善基層醫療衛生體系、提高基層醫療服務質量和服務能力、改善基層群眾就醫條件、推進分級診療發揮了重要作用。

堅決打贏脫貧攻堅戰、促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，是中國共產黨對人民做出的莊嚴承諾，也是作為中國共產黨親密友黨、中國特色社會主義參政黨的民主黨派在新時代肩負的重大社會責任。在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史征程中，我們要牢記使命，奮力前行，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為參政黨工作的重要任務，全面系統深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，結合參政黨工作實際，發揮自身優勢，調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性，把我國多黨合作的政治優勢充分發揮出來，為實現全面脫貧做出新貢獻。