中華人民共和國七十年建設的主要成就和基本經驗

◇ 文/中共興安盟委黨校 徐長安

中國作為世界四大文明古國，也是歷史文化唯一未曾斷絕的國家，在很長一段時間，中國都是世界性的大國，中華文明也領先于同時代的其他文明。然而，明清以來，西方國家在兩次工業革命中獲得了巨大的發展，從封建主義向資本主義轉變，東西方差距開始拉大。中國成為西方列強搶占世界市場的主要陣地，兩次鴉片戰爭、中法戰爭、甲午戰爭、八國聯軍侵華戰爭、抗日戰爭等使中國瀕于亡國滅種的境地。1949年，中華人民共和國的成立標志著舊中國的逝去，新中國的誕生，中國在共產黨的領導下，重新煥發出巨大的生機，取得了舉世矚目的偉大成就。

一、中華人民共和國七十年建設的主要成就

（一）政治體制持續完善

政治建設是中國特色社會主義“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局的重要內容，對經濟、社會、文化、生態文明等領域的建設起著引領、促進和保障作用。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。中華人民共和國的成立是人類歷史發展中的偉大創舉作為社會主義國家，我國的政治體制在不斷的改革中日趨完善。政治體制改革不僅是政治文明建設的必然要求，也是保障經濟體制改革效果的客觀需要。正如鄧小平所言，“政治體制改革同經濟體制改革相互依賴，相互配合?！苯▏笳误w制改革主要有以下兩點：首先，制度化建設深入開展。我國各項政治制度，如人民代表大會制度、政治協商制度等處于不斷完善中，并在政治生態中發揮著重要的作用。其次，民主化程度不斷提升。民主是現代政治的精神內核，建國以來我國高度重視民主政治建設，尤其是改革開放后，隨著民主選舉范圍擴大、干部公示、常委票決制等的推行，提升了我國政治民主化建設的水平。黨的“十八大”以來政治建設的成就主要體現在確立了習近平在黨中央和全黨的核心地位，維護了黨中央的權威和集中統一領導，這是中國特色社會主義政治建設取得的最重要的政治成果。

（二）經濟建設日新月異

建國前，受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的多重壓迫，我國經濟基礎極為薄弱，毛澤東主席說，“除了桌子椅子，連一輛汽車都造不出來?！毙轮袊闪⒑?，國民經濟穩步提升，第一個五年計劃的順利實施，奠定了我國工業化的基礎與框架。中國曾是世界上最貧窮的國家之一，1952年國內生產總值只有679億元，2010年突破40萬億元，超過日本，并且穩居世界第二。黨的十八大以來，我國綜合國力持續提升，近三年經濟總量連續跨越了70萬億元、80萬億元和90萬億元的大關，占世界經濟比重接近16%。1978年我國人均GDP只有156美元，80%多的中國人生活在農村。改革開放后，黨中央將工作重點從階級斗爭轉向經濟建設，并在發展中逐步確立了建設中國特色社會主義市場經濟的發展道路，極大地釋放了我國經濟發展的潛力，形成了世界經濟發展史中的中國奇跡。進入新世紀后，隨著我國成功加入世界貿易組織，我國與世界各國的經貿交往日益頻繁，成為100多個國家的最大貿易伙伴國，經濟總量不斷提升，成功超越意大利、德國、日本等國，成為僅次于美國的世界第二大經濟體，并且與美國的差距正不斷縮小。以習近平同志為總書記的黨中央瞄準經濟運行中的突出問題，聚焦實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。2018年人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平。2018年財政收入達到18.3萬億元，外匯儲備達3萬億美元以上，連續13年穩居世界第一位。70年來，我國城鄉居民收入持續增加，2018年全國居民人均可支配收入達到2.8萬元，比1978年實際增長24.3倍。黨的十八大以來，城鎮新增就業連續6年超過1300萬人，2018年末，整體就業人員增加到7.76億人。短短40年時間，中國創造了一個擺脫貧困、走向繁榮的經濟奇跡。2018年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到78.0%，第三產業占GDP的比重上升到52.2%，對經濟增長的貢獻率達到9.7%。1952年，中國的GDP總值僅679.1億元，2018年國內生產總值900309億元，增加了1326倍。規模以上工業中，戰略性新興產業增加值比上年增長8.9%。新能源汽車產量115萬輛，比上年增長66.2%。智能電視產量11376萬臺，增長17.7%。網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。全年糧食種植面積11704萬公頃，糧食產量65789萬噸，棉花產量610萬噸，豬牛羊禽肉產量8517萬噸，水產品產量6469萬噸，木材產量8432萬立方米，新增耕地灌溉面積72萬公頃，新增高效節水灌溉面積144萬公頃。全國民用汽車保有量24028萬輛(包括三輪汽車和低速貨車906萬輛)，比上年末增長10.5%，完成郵政行業業務總量12345億元，比上年增長26.4%。全國電話用戶總數174835萬戶，其中移動電話用戶156610萬戶。移動電話普及率上升至112.2部/百人。移動寬帶用戶130565萬戶，增加17413萬戶。貨物進出口總額305050億元，比上年增長9.7%。全國一般公共預算收入183352億元，比上年增長6.2%。全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長8.7%。

（三）文化建設豐富多樣

中華人民共和國的成立，開辟了中國文化發展的新紀元，中國文化事業開始進入一個嶄新的歷史時代。我黨素來高度重視文化建設，早在延安時期便開展了豐富多樣的文化活動。在新中國成立時，毛澤東莊嚴宣告：“中國人被人認為不文明的時代已經過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現于世界”。建國后，文化建設取得了長足的發展，形成了豐富多樣的文化體系。首先，時代文化層出不窮。時代文化是基于特定的時代背景所涌現出來的文化，比如雷鋒文化、鐵人文化、航天文化等，是我國社會主義文化的重要內容。1949年的《共同綱領》規定：中華人民共和國實行新民主主義的，即民族的科學的大眾的文化教育政策。黨提出了一系列發展文化的方針政策，主要包括： “百花齊放、百家爭鳴”“古為今用，洋為中用，推陳出新”。其次，傳統文化日益復興。我國歷史悠久，有著燦爛多樣的傳統文化，國家高度重視傳統文化的保護、發掘與應用，傳統文化復興成為中華民族復興的重要內容。最后，國際程度日益提升。改革開放后，隨著東西方交流的不斷深入，西方社會的大量現代文化傳入我國，成為推動我國文化事業發展的重要力量，我國文化建設在立足本土的同時，國際化程度也在提升，中華文化的影響力與日俱增。新中國的文化建設在艱辛探索中取得了很大成就。2018年全國文化系統共有藝術表演團體2075個，博物館3331個。全國共有公共圖書館3173個，總流通84529萬人次，文化館3326個。廣播節目綜合人口覆蓋率為98.9%，電視節目綜合人口覆蓋率為99.3%。有線電視實際用戶2.14億戶，其中有線數字電視實際用戶2.02億戶。全年生產故事影片902部，科教、紀錄、動畫和特種影片180部。全年生產電視劇323部13726集，電視動畫片86257分鐘。出版各類報紙340億份，各類期刊24億冊，圖書95億冊(張)，人均圖書擁有量6.85冊(張)。年末全國共有檔案館4210個，已開放各類檔案14016萬卷(件)。

（四）社會建設不斷深入

社會建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局中的重要內容，是社會和諧穩定的重要保障。歷經七十年的發展，我國社會建設取得了重要成就。首先，社會組織數量急劇增加。社會組織由群眾自發組織形成，在社會建設中具有重要的作用。改革開放后，我國社會組織數量急劇增加，且類型廣泛、功能多樣，在加強政府與民眾溝通、承接政府下沉職能中發揮著重要的作用。其次，社會保障體系日益完善。不斷創造高質量的就業，積極的就業政策不斷顯效，創業帶動就業作用突出，就業形勢保持穩定，這成為經濟運行中的突出亮點。2018年年末全國就業人員77586萬人，其中城鎮就業人員43419萬人。全年城鎮新增就業1361萬人，全國城鎮調查失業率為4.9%；城鎮登記失業率為3.8%。全國農民工總量28836萬人。全年研究生教育招生85.8萬人，在學研究生273.1萬人，畢業生60.4萬人。普通本?？普猩?91.0萬人，在校生2831.0萬人，畢業生753.3萬人。九年義務教育鞏固率為94.2%，高中階段毛入學率為88.8%。全國共有醫療衛生機構100.4萬個，其中醫院3.2萬個，在醫院中有公立醫院1.2萬個，民營醫院2.0萬個；基層醫療衛生機構95.0萬個，其中鄉鎮衛生院3.6萬個，社區衛生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）24.8萬個，村衛生室63.0萬個；專業公共衛生機構1.9萬個，其中疾病預防控制中心3469個，衛生監督所（中心）3141個。當前，我國已經初步形成了具有中國特色的社會保障體系，其主要特點為覆蓋廣泛，惠及全民。2018年年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數41848萬人，比上年末增加1555萬人。參加城鄉居民基本養老保險人數52392萬人，增加1137萬人。參加基本醫療保險人數134452萬人，增加16771萬人。全國共有1008萬人享受城市居民最低生活保障，3520萬人享受農村居民最低生活保障，455萬人享受農村特困人員救助供養，全年臨時救助1075萬人次。以醫療報銷為例，職工醫療、城鎮居民醫療、新農村合作醫療將90%以上的人口納入到了醫療保障中，極大地提升了社會保障的層次與力度。最后，社會問題穩步解決。中國在發展中同樣暴露了一些問題，比如留守兒童入學問題、住房問題等，在黨和政府的努力下，此類社會問題正在不斷破解。全國共有各類提供住宿的社會服務機構3.3萬個，其中養老服務機構3.0萬個，兒童服務機構664個。70年來，我國科技創新能力持續提升，人才隊伍日益壯大。特別是黨的十八大以來，創新作為引領發展第一動力，載人航天、探月工程、量子科學、深海探測、超級計算、衛星導航等諸多領域都取得重大成就。

（五）生態環境顯著改善

良好的生態環境是人類社會發展的前提條件，中國致力于走可持續發展道路，在生態保護方面力度大、舉措實，在全球生態文明建設中發揮著日益重要的作用。隨著科學技術的不斷發展，人類社會征服自然的能力也在不斷提升。改革開放初期，受發展水平、技術條件等因素的限制，我國同樣存在著嚴重的生態環境問題。但隨著黨和政府對生態保護的日益重視，我國生態環境顯著改善。黨的十七大將科學發展觀寫入黨章，而人與自然的和諧發展則是科學發展觀的重要內容。習近平總書記在多個場合對生態環境發表了重要講話。黨的十八大報告更是將生態文明建設納入到五位一體總布局中。2019年4月28日習近平主席在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上指出，現在，生態文明建設已經納入中國國家發展總體布局，建設美麗中國已經成為中國人民心向往之的奮斗目標。中國生態文明建設進入了快車道，天更藍、山更綠、水更清將不斷展現在世人面前。

二、中華人民共和國七十年建設的基本經驗

（一）堅持黨的領導

黨的領導是中國特色社會主義事業取得勝利、實現中華民族偉大復興的根本保證。中國共產黨作為中華人民共和國的執政黨，其執政地位的獲得不僅是歷史發展的必然要求，更是中國民眾的主動選擇。必須深刻認識黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和最大優勢，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導推進黨的建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。鴉片戰爭以來，在西方列強堅船利炮的沖擊下，中國步入了長達百年的屈辱史。1949年新中國的成立標志著中國人民站了起來，中國重新以昂揚的姿態屹立于世界民族之林?？v觀中國七十年發展，黨的領導是各項事業穩步開展的根本保障，堅持黨的領導也是中國發展中的基本經驗。工人階級是中華人民共和國的領導階級，中國共產黨作為工人階級的先鋒隊，在多個關頭抓準機遇，使貧窮落后的中華民族浴火重生。建國初期，國內百廢待興，工業基礎極為薄弱，面對美國入侵朝鮮的困難局勢，毛澤東主席毅然做出了抗美援朝的戰略決策，不僅成功御敵于國門之外，打出了中華人民共和國的氣勢，更鞏固了社會主義陣營的統一戰線，為我國經濟體系的初步構建奠定了堅實的基礎。1978年以來，以鄧小平為核心的第二代領導人做出了改革開放的偉大決策，中國經濟開始騰飛，不僅躍居世界第二大經濟體，更成為推動世界經濟發展的主要力量。黨的先鋒隊的性質使其在領導中國發展中具有非常重要的地位，堅持黨的領導也是中國未來發展的必經之路。習近平總書記在講話中指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。要加強黨的政治建設，非常關鍵的內容就是要加強和完善黨的政治領導。實踐證明，只有緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，推進黨的建設新的偉大工程，才能抓住黨的建設的根本，不斷提高黨的建設水平，確保我們黨在世界風云變幻面前，在建設中國特色社會主義的偉大征程中，始終成為堅強領導核心。

（二）堅持經濟為本

“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。經濟基礎決定上層建筑，共產主義只有在生產力大發展、物質資料大繁榮的基礎上才能實現。建國前的中國，經濟極為脆弱，自然經濟仍然占據主體地位，工業建設以輕工業為主，重工業幾乎沒有，現代服務業更是一片空白。第一代領導人立足于中國的發展現狀，確立了優先發展重工業的思路。一五計劃的提前完成，奠定了我國工業化建設的基礎，也為我國改革開放后經濟的騰飛鋪平了道路。在社會主義事業建設與發展中，我黨走了一些彎路，尤其是在文革的時候，堅持階級斗爭為綱的路線影響了經濟建設。改革開放后，鄧小平進一步豐富和發展了科學社會主義，明確指出“社會主義本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”中國所取得的偉大成就與以經濟為本的發展思路有著密切的關系，并且，隨著經濟總量的不斷提升，經濟建設從傳統的重數量向重質量轉變。當前，我國正面臨著產業結構轉型升級的歷史任務，高精制造業、現代服務業、互聯網產業等產業在經濟中的地位日益凸顯，隨著《中國制造2025》的順利實施，中國經濟將走向新的騰飛之路。

（三）堅持為人民服務

始終不渝堅持以人民為中心的根本立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設的出發點和落腳點，保證黨始終得到人民群眾的擁護和支持。為人民服務是中國共產黨人最基本的價值觀，也是中國共產黨執政七十年最為重要的經驗。我國是人民民主專政的國家，人民群眾是國家的主人，政府工作人員作為人民公仆，自然需要堅持為民服務的工作理念。中國共產黨作為執政黨，從毛澤東時代便樹立了全心全意為人民服務的宗旨。從新中國七十年的發展歷程來看，為人民服務始終是黨和政府的頭等大事。以民生保障而言，我國作為世界最大的發展中國家，人口數量眾多，民生保障事業開展難度較大，但歷經幾代人的共同努力，我國已經初步形成了覆蓋廣泛的保障體系，在醫療、養老等領域取得了顯著的成就。實踐證明，只有堅持黨的根本宗旨，始終把人民放在心中最高位置，黨的建設才能有深厚的力量源泉，黨的執政根基才能更加牢固。

（四）堅持和平發展

始終不渝走和平發展道路，是中國對國際社會最基本的承諾，也是構建人類命運共同體的基本途徑。和平與發展是當今世界的兩大主題，中華人民共和國從建國初期的一窮二白到當前的經濟騰飛，堅持和平發展是新中國建設的基本經驗。首先，中國領導人重視和平。1953年，周恩來總理在接見印度代表團時提出了和平共處五項原則，使之成為規范國際關系的重要準則。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”。其次，中國倡導以談判的方式解決爭議問題，反對單邊主義，倡導雙邊主義、多邊主義是中國一貫奉行的外交準則。中國作為世界上鄰國最多的國家之一，中國領導人堅持以和平對話的方式解決爭端，并積極參與到世界爭端的和平處理中。中國雖然珍視和平，但并不畏懼戰爭。堅持走和平發展的道路，要始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展的道路；要推動建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序，致力于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

七十年在人類的歷史長河中雖然不長，但對新中國而言，卻是發展中最為重要的七十年，它使得中國重新走上世界舞臺，也為中華民族的偉大復興奠定了良好的基礎。