新時代，民主黨派應加強特色建設

◇ 文/民進內蒙古自治區委員會 武曉瑞

習近平總書記指出：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

今年是新中國成立70周年，也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立70周年。實踐證明，我國實行共產黨領導、多黨合作的政黨體制，是中國在長期革命和建設的實踐中形成和發展起來的，是馬列主義與中國實際相結合的偉大創造。在中國革命和建設的不同歷史時期，中國共產黨和民主黨派團結合作，共同奮斗，結成了風雨同舟、患難與共的親密友黨關系。中國共產黨和各民主黨派團結合作，真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民的根本利益、全國各族各界的根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端，它把各個政黨人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，取得舉世矚目的成就。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度能不斷鞏固和發展的重要基礎是保持我國的民主黨派各自的特色。在新的形勢下，各民主黨派只有繼續保持自己的特色，才能代表著不同層面的知識分子與它們各自所聯系的各界人士的利益，肩負起維護其各自的成員和與它們相聯系的群眾權益的職責，否則，我國多黨合作的政治制度的效能發揮就會受到影響。

一、當前存在的主要問題

1、在政治思想上，民主黨派出現趨同化

我國的民主黨派從建立時起就確立了自己的政治綱領、制定了自己的黨章、確立了自己的奮斗目標、選舉了領導核心。我國的民主黨派建立時就是代表自己的階級、階層和所聯系群體的利益的政黨。建國初期，在各政黨協商的基礎上確定了各民主黨派發展成員的范圍，那時的特色情況還比較明顯。改革開放以來，中國社會的階級狀況發生了很大的變化，民主黨派原有的社會基礎已不復存在，原來的組織發展的范圍逐漸被突破，在政治綱領上表現出趨同傾向。各民主黨派的政治綱領雖然在文字的表述順序上有所差別，但本質內容沒有區別，很難明顯分辨出是那個黨派，甚至民主黨派在表述政治綱領上與中國共產黨也有一定的趨同性。

2、在組織發展上，民主黨派的界別趨同

各民主黨派在成員發展上，各民主黨派都在爭奪新的社會階層人士和社會地位高的人士，原有的組織發展界限被打破，互相滲透，交叉發展。如民革和臺盟在涉臺人士中有交叉，民盟、民進和九三學社在教育界有交叉，九三學社和農工黨在醫衛界有交叉，再加上各民主黨派的“30%”可交叉發展的政策規定，隨著時代發展，跨界發展的情況不斷增多，成員構成的界別特色漸趨模糊。

3、在基層活力上，民主黨派基層特色活動少

民主黨派基層組織本身就活力不足，活動內容缺乏吸引力，平時活動又和本職工作單位活動重復，偏重中國共產黨政治理論學習。黨派特色活動欠缺，讓民主黨派成員對民主黨派的地位和作用產生一些誤解，對多黨合作的前景缺乏信心。

4、在制度建設上，民主黨派政黨意識不強

在制度建設上，民主黨派政黨意識不強，成員缺乏對本黨的性質、綱領、任務和奮斗目標的認知。學習制度要求不嚴，導致大部分的黨派成員缺乏參與政治生活的積極性和主動性，對本黨（社、會、盟）的性質、歷史、奮斗目標了解甚少，對民主黨派的前途缺乏信心。民主黨派工作紀律要求不嚴，對于學習，長期以來各民主黨派主要靠成員的自學，忽視了有組織的學習，黨派意識培養不足。

二、如何進行特色建設

1、思想上突出政黨意識。新時代新階段，民主黨派必須采取有力措施加強民主黨派的政黨意識，讓廣大民主黨派成員認識到：我國的民主黨派是一個組織獨立的政治組織，其成員不是普通老百姓，在我國民主政治的發展過程中有著不可替代的作用。這樣，我國的民主黨派才有戰斗力，真正履行參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商的職能。在新民主主義革命時期，我國各民主黨派追求政治民主和自由，與國民黨實行的獨裁統治是根本對立的，與中國共產黨領導的新民主主義革命的目標是一致的，所以各參政黨能夠在共產黨領導下團結合作，共同進行推翻國民黨反動統治的斗爭。那時各民主黨派實現自己的政治目標不是通過取得領導和執政地位，而是通過在中國共產黨領導下實行團結合作實現的。新民主主義革命勝利后，中國共產黨成為中國革命和建設事業的領導核心。中國共產黨領導全國人民矢志不移、攻堅克難，把民族獨立和人民解放的追求變為現實，把國家富強和人民富裕的理想付諸行動，贏得了全國人民的真心擁護。各民主黨派在同中國共產黨團結奮斗的歷程中，切實感受到中國共產黨的偉大力量，親身體驗到只有始終堅持中國共產黨的正確領導，參政黨才能實現自身的政治抱負，從而自愿接受了中國共產黨的領導，并把維護中國共產黨的領導作為重要政治原則。

新時代，民主黨派認同中國特色社會主義理論，認為中國特色社會主義，作為引領當代中國發展進步的旗幟，是70年來各參政黨與中國共產黨團結合作形成的最大共識。在新的歷史條件下，只有堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，各民主黨派才能始終保持蓬勃的發展活力，多黨合作才能迎來更加美好的明天。各民主黨派深刻認識中國特色社會主義道路是中國共產黨同各參政黨在長期合作奮斗的實踐中共同開辟出來的偉大道路，反映了中國歷史發展的必然要求，符合參政黨的根本利益，必須毫不動搖地堅持。

2、存在的價值在有為。民主黨派主要職能體現是參政為民。共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，既是我國政治制度和政黨制度的顯著特征，也是我國政治體制的基本結構和獨特優勢。參政為民，源于我國社會主義民主政治的本質要求，體現了執政為民與參政為民的有機統一。參政為民應當也可以成為參政黨最基本的核心價值，是最符合參政黨發揮作用的方式。

隨著大批高層次、高智能人才進入中共和政府，黨政決策的科技含量和知識含量越來越高，各民主黨派過去依靠智力密集的特點所提的理論優勢受到挑戰。各民主黨派必須迅速提高黨派理論水平，充分發揮參政黨集體優勢，發揮參政黨政治進步、組織嚴密、人才薈萃、知識密集、聯系廣泛、信息暢通等優勢，集合參政黨力量，集體研究提出問題、集體全面調研、集體討論研究、集體修改、集體推廣，建立健全一整套發揮黨派集體優勢的系統長效機制，保證民主黨派優勢的發揮。

3、在組織發展上，要嚴格遵守劃定的組織發展范圍。在新的歷史條件下，民主黨派與中共以及民主黨派自身之間出現一定的趨同性是有其客觀依據的，主要是中國共產黨是國家與民族整體利益的代表，民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。在本質上，中共與民主黨派代表的利益群體只存在量的差異，沒有質的不同。中共與民主黨派的奮斗目標、歷史任務是一致的，各民主黨派的奮斗目標、歷史任務也是一致的，它們都以堅持中共的領導為合作的政治基礎，以“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”為合作的基本方針，共同致力于中國的建設、發展和進步。建國初期在中共與民主黨派協商的前提下，劃定了民主黨派各自發展成員的范圍和重點。即：民革是原國民黨及與國民黨有一定歷史聯系的人士；民盟是文教界知識分子；民建是工商業資本家及與工商界有聯系的知識分子；民進是中小學教師和文化出版界人士；農工黨是醫務界和公職人員；九三學社是科技界知識分子；致公黨是歸國華僑及與華僑有聯系的人員；臺盟是在大陸的臺籍同胞。這個特色還須堅持。民主黨派只有按照各自的范圍發展組織，才能分別代表不同的利益群體，反映他們的愿望和訴求，才能有利于我國民主政治的發展。但是也應看到，從民主黨派的功能意義上說，保持適度的張力和多樣，能在更廣泛的意義上為各社會階層和群體的利益表達、政治參與提供暢通的渠道。

4、加強民主黨派基層組織特色活動建設。各民主黨派在選拔、任用基層組織領導干部時，在必須堅持德才兼備原則的基礎上，要加強民主黨派特色干部和專職民主黨派干部的建設。在基層組織活動時要強調民主黨派特色，加強民主黨派理論學習和履職能力培養。要讓廣大民主黨派成員認識到：我國的民主黨派是一個組織獨立的政治組織，其成員不是普通老百姓，在我國民主政治的發展過程中有著不可替代的作用。

5、參政黨加強制度建設。制度建設是民主黨派自身建設中帶有根本性、長期性和保障性的建設，是工作經驗的升華和規范，是思想建設、組織建設必不可少的保障。民主黨派要根據參政黨的性質、目標、任務的要求，在總結經驗的基礎上，逐步建立一套適合自身特點、適應組織運行需要的制度，并努力做到科學化、規范化，使各項工作有章可循。新形勢下，民主黨派成員的民主意識、獨立意識、參與意識、開放意識、競爭意識等不斷增強。同時也出現了價值觀念、道德觀念多元化，思維方式多樣化現象。各種不同的思想、意識、觀念長期處于對立、沖突、摩擦狀態中。民主黨派各級組織要引導、緩解這種對立、沖突和摩擦，形成主流共識，通過加強制度建設，以合理的制度安排，使思想斗爭和理論探討正?；?、制度化，形成既有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。

6、正確處理一致性和多樣性關系。習近平總書記指出：新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系。民主黨派成員一定要充分認識，統一戰線是一致性和多樣性的統一體。要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖。

回顧民主黨派光輝的發展歷程，民主黨派作為多黨合作的重要實踐者和推動者，我們倍感欣慰。展望中國特色社會主義的光明前景，我們充滿信心。在推進中國特色社會主義事業的偉大征程中，我國各民主黨派一定能夠在中國共產黨的團結帶領下，同心同德、群策群力，不斷開創多黨合作事業的新局面，提高為民服務水平，共同譜寫中華民族偉大復興的新篇章。