“去工業化”浪潮中的工業強省戰略

文_劉慶和

2010年10月，貴州省工業發展大會提出：“實施工業強省戰略，推進新型工業化進程，為加速發展加快轉型推動跨越提供強大支撐。”

貴州工業強省戰略出臺之時，中國正掀起一波“去工業化”浪潮。2006—2010年，在“一哄而上”的產業升級中，全國超過一半的省份工業增加值占GDP的比重都出現了下降，其中貴州下降了3.62個百分點，超過全國平均降幅1.65個百分點。因此，有人認為，貴州應“順應‘去工業化’潮流，堅定不移地放棄走工業化道路”。

但主流意見認為：貴州作為一個工業化水平較低的省份，加快推進工業化進程不僅是基本常識，更是當務之急；工業化是貴州實現現代化不可逾越的階段，是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵；貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。

于是，貴州的工業強省戰略正式啟動實施，全省自上而下建立了實施工業強省戰略的領導體制、工作機制和政策體系，88個縣級行政單元除個別縣份外，都建起了產業園區；全省產業園區總數一度達到110個左右。電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、建材、民族制藥、特色食品等被列為重點產業。省“十二五”規劃提出：到2015年，全省工業增加值比2010年增加1.5倍，工業總產值達到1萬億元以上；“十二五”期間工業累計投資實現1.5萬億元以上；電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、民族醫藥和特色食品及旅游商品為主的特色產業等八大產業產值分別超過1000億元。

工業強省戰略對于貴州經濟發展的巨大作用不容忽視。2011—2018年，貴州經濟增長速度連續8年名列全國前三位，這與貴州實施工業強省戰略關系甚大。看看下面的數據對比，我們會對上述說法有一個直觀的感受。

2010年，貴州省工業增加值1516.87億元，占全國的0.92%，在全國居第27位；到2017年，全省工業增加值增加到4260.48億元，占全國的1.53%，居全國第23位。2011—2018年，貴州GDP年均增長11.53%，工業增加值年均增長12%，GDP增速和工業增加值增速分別比全國高4.09和4.82個百分點。

把貴州與云南、甘肅作一個比較，我們更能看到貴州工業強省戰略的威力。在貴州實施工業強省戰略以前，云南、甘肅的工業增加值和人均GDP均遠遠超過貴州。2010年，貴州工業增加值僅為云南的58.25%、甘肅的94.63%，人均GDP僅為云南的83.28%、甘肅的81.42%。到2017年，貴州工業增加值超過云南4.18%，大致為甘肅的2.42倍；人均GDP超過云南10.91%，超過甘肅33.2%。顯然，貴州趕超云南和甘肅，主要原因之一是在全國過早、過快、過度“去工業化”浪潮中實施了工業強省戰略。

其實，自“去工業化”現象出現以來，世界上從來都沒有停止對它的負面作用的反思。歐美發達國家最早“去工業化”，但在經歷了美國次貸危機和歐盟債務危機之后，大都不約而同地提出了要“再工業化”或“重返制造業”，以減輕虛擬經濟過度發展帶來的負面沖擊。越來越多的研究表明，巴西等一些原本發展勢頭較好的拉美國家之所以在上世紀80年代以后長期深陷“中等收入陷阱”而不能自拔，主要原因之一就在于，它們在工業化水平不高、制造業國際競爭力不強、國民收入水平較低之時就急于將經濟結構向效率較低的傳統服務業轉型，過早、過快實施了“去工業化”。

2019年貴州省政府工作報告指出：貴州發展實體經濟，關鍵是要繼續實施工業強省戰略，把工業做強做優。其實，豈止發展實體經濟需要繼續實施工業強省戰略，貴州要真正實現后發趕超，沒有強大的工業支撐斷不可行。