山東省新舊動能轉換視角下租賃和商務服務業人才供需優化調整研究

□王 鑫 孫 婕 石 靜

面對我省經濟增速從2005年15.1%至2017年7.4%的持續下行趨勢，省政府積極開拓新路，創建新舊動能轉換綜合試驗區，在產業結構性調整、新經濟業態培育、簡政放權制度創新上取得了預期成果。隨著產業升級和結構調整的不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，繪制好優質勞動力大軍的“工筆畫”，切實落地2019年1月國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，是我省人才儲備工作的當務之急。

一、產業結構調整，山東省第三產業發展不僅要超越，更要跨越

新舊動能轉換并非新老產業此消彼長的替代關系，發展新動能不能“唯”新興產業，而忽視傳統產業的更新迭代；發展實體經濟，也不是“唯”制造業，而忽視與服務業融合發展，我們要從產業結構的系統性進行分析，謹慎避免單方面發展引起的“掣肘”現象。本文對標先進找差距、尋根源，對統計年鑒中提供數據的31個省市分別根據GDP和第三產業占比進行排序，選取兩項均排名前15位的省市作為標桿，滿足條件的省市包括：廣東、江蘇、浙江、北京和上海，本文將廣東、江蘇、浙江作為標桿省份進行對比，部分借鑒北京和上海情況。

（一）已實現“三二一”歷史轉變，但第三產業比重仍然較低

改革開放40年來，中國產業創造了年均GDP增速近10%的增長奇跡，中國產業結構轉型是一個由第一產業向第三產業不斷升級的過程，這個過程符合產業結構演變的一般規律。1672年出版的《政治算術》一書明確指出：工業比農業收入多，商業又比工業的收入多，即工業比農業、商業比工業附加值高，為此，發展第三產業成為產業結構調整的目標。

山東省2000年以來三次產業GDP貢獻度數據顯示，山東省第二產業長期高于第三產業；從2014年開始，第二產業對GDP同比拉動作用在逐漸減弱，第三產業穩中有升；直至2016年，山東省第三產業貢獻率首次超過第二產業，實現了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。但與全國平均水平對比，山東省產業結構情況不容樂觀。2000年至2017年，山東省第三產業發展水平均低于全國平均水平，與GDP排名全國第三的地位極不相符，山東省第三產業貢獻率全國排名僅為第17位；全國在2015年即已實現第三產業超過第二產業貢獻率的良好局面，而山東省實現這一目標則晚了一年多。以2017年4個省的統計數據為準，進行兩組數據的對照，一是各省生產總值占全國的比例，二是各省第三產業生產總值占全國第三產業生產總值的比例。對比發現，廣東、浙江兩省第三產業比重超過其GDP占全國比重，江蘇和山東兩省與之相反。值得注意的是，山東不僅第三產業比重低于GDP占全國比重0.6個百分點，而且較先進省份（浙江、廣東）的差距是0.8個百分點。所以，著力發展第三產業對我省來說意義非凡。

（二）山東發展第三產業，要重視生活服務業快速裂變對拉動消費升級的重要作用

產業新動能的形成是多因素疊加的結果，除了科技創新和制度變革之外，需求變化也是重要影響因素，需求是拉動商品和服務供給形式不斷拓展、質量持續提升的重要力量。需求根植于消費中，消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，當前國際市場需求增長放緩,外需動力減弱,以消費升級為引領的國內需求正快速崛起。山東省2017年居民人均可支配收入為28355元，高于全國平均水平5%，山東省1億多人擁有近3萬億元的消費潛力。當今我國的消費模式已經從模仿型排浪式消費，轉向個性化、多樣化、多層次消費。面對這一轉變，一方面，要不斷開辟新的消費領域和消費方式，改善豐富人們生活；另一方面要通過促進供給體系和產業結構優化升級，反過來催生新的需求。做好生活性服務業，讓每個人都享受到無止境的消費質量提升，這是未來帶動消費升級的重要保證。

（三）山東發展第三產業，要重視生產性服務業與制造業深度融合，實現彎道超車

生產性服務業是與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部獨立發展起來的新興產業，它依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，代替制造企業完成日益專業化的市場調查、流程改造、品牌設計、網絡推廣、客戶服務等工作，讓企業集中精力去完成研發、制造的核心任務。健康成長的生產性服務業將幫助山東生產制造業形成更具競爭力、附加值更高的商業運營模式，以山東省雄厚的實體經濟和完備的供應鏈體系為基礎，產業鏈完整的產業集群將線下生態“復制”到線上，打造“世界網絡營銷生態”和“垂直電商網絡營銷中心”，通過線上、線下效應同步發力再次放大集聚效應，線上線下一體化資源的掌控將決定全球商品供應鏈的分工格局，山東省彎道超車正當時。

二、山東省第三產業跨越發展需要大量的租賃與商務服務人員

不論產業轉型升級的驅動力是要素驅動，還是投資驅動或者創新驅動，都無法繞過勞動力這一關鍵要素，缺乏有計劃的勞動力儲備和人才梯隊建設是很難獲得長效優勢的。

（一）山東省第三產業勞動力從數量上看不落后，但產出效果有差距

柯布—道格拉斯生產函數是用來分析國家和地區經濟增長的數學模型，按照此模型計算出2017年4個省的人均資本邊際生產率，自高向低分別為廣東、江蘇、浙江、山東。函數提供的判斷依據是：當人均邊際生產率接近于零時，表示發展規模已趨近于飽和；當數值越大時，說明其勞動力缺口越大。據此判斷出山東省勞動力從數量上說還是比較樂觀的。同樣，對2017年4個省勞動邊際生產率進行排序，從高到低分別為江蘇、廣東、浙江、山東，這說明山東省人均創造價值最低，這也正是我省人力資源管理的重點和痛點。

2018年山東省政府工作報告強調，要全面落實《山東省“十三五”教育事業發展規劃》，把教育大省、人口大省優勢轉化為教育強省、人才強省優勢。“北斗七星”創新共同體等措施為山東省吸引大量的高端人才發揮了巨大作用，同時我們也看到，大量的知識型、技能型、創新型勞動力大軍是執行、實施改革舉措的主要力量，為此以下兩項工作也應引起關注：一是通過政策引導鼓勵更多的勞動力從事第三產業，從而加大創造價值量最大的第三產業的人才儲備；二是提升勞動力水平，在多渠道招募高端人才的同時，加強數量巨大的以產業工人、技術骨干為代表的一線從業人員隊伍建設。

（二）第三產業勞動力培養有輕重緩急，租賃和商務服務業人員最短缺

為保證人才育得出、留得住，就要結合山東省產業結構調整所需對職業教育精準定位、精準施策。2017年山東省就業總人數為2147.7萬人，第三產業中各行業就業人員數量與標桿省份存在的差距通過以下分析完成。

1.將北京、上海、廣東、浙江、江蘇作為對照標桿，分別統計第三產業法人單位數、就業總人口以及第三產業用人最多的7個行業的就業人數，7個行業分別為批發零售業、交通運輸倉儲郵政業、住宿餐飲業、信息傳輸軟件技術服務業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業。

2.計算以上數據的占比，取5個標桿省市占比的平均值作為標桿基準數值。7個行業的標桿基準數值分別為0.2278、0.0352、0.0395、0.0194、0.0193、0.0148、0.1107；山東省數據分別為0.2382、0.03117、0.0406、0.0088、0.0215、0.0122、0.0408。

3.以標桿省市的數據為基準，計算出山東省各行業就業人數的偏差，7個行業分別為1.0%、-0.3%、0.1%、-1%、0.2%、-0.3%、-7.0%。

4.在分析的7個行業中，有6個行業人才在全國一流省份人才數量標準的正負百分之一范圍內波動，僅租賃和商務服務業差距較大，低于標桿省份7個百分點。

租賃和商務服務業領域人才儲備遠遠不足，按標桿省市就業人數占比11.07%的水平計算，山東省大約需要增加62萬人。同時，從第三產業的法人單位占總法人單位數量的比重來看，標桿省市平均值為74.45%，山東省為70.95%，一定程度上說明了我省服務業活躍程度尚需繼續提升。

三、關于職業教育為租賃與商務服務業提前儲備人才的建議

商務服務業可全面升級企業的營銷、管理、服務等各項要素，全面提升企業服務市場的快速反應能力和客戶滿意度，在提升國際核心競爭力方面做出突出貢獻。山東省第三產業實現彎道超車，不論是生活性服務業裂變發展促消費，還是生產型服務業與制造業融合發展，都需要一大批租賃與商務服務的專業人員。有針對性和靈活性地培養人才，一直是國外高等職業技術教育的共同點，法國、英國、美國、德國和日本等發達國家在專業設置上都注重與社會需求相適應。租賃和商務服務行業人才由財經商貿類專業完成人才培養任務。

（一）高職教育有良好的專業建設基礎，局部調整即可實現優化

財經商貿類是高等職業教育19個專業大類之一，其在校生比例超過總人數的五分之一，山東省招生和就業比例達到20%～24%，與浙江等標桿省份相比，尚存6%～10%的差距。職業教育在工作匹配度上能給受教育者帶來優勢，而學生到其他專業崗位就業，其人才的職業優勢就無法體現出來，2018年，山東省財經商貿類畢業學生共有61911名，最終能夠對口就業的有49466名，“損失”了1萬多名經過高等教育培養的優秀商業人才，從而造成職業教育資源的浪費。

（二）拆除專業之間的藩籬，瞄準人才存量和增量建設專業群

“云物大智移”等信息技術的普及應用，促使租賃和商務服務業轉型升級。圍繞客戶需求組建快速反應的“買全球、賣全球、線上追（數據）、線下留（客戶）”的商務經營管理項目團隊成為未來一段時間企業組織模式及經營管理變革的大趨勢，傳統的按照線上、線下、國內、國外劃分的各專業，其人才培養方案及教學內容已遠遠不能滿足企業的需求，為此，建立一個市場營銷、電子商務、會計金融、連鎖經營管理等多專業相融合的商務服務專業群成為必然。

（三）探索“龍頭制造+行業專指委”跨界融合新活力，實現四鏈貫通

2019年李克強總理在政府工作報告中首次提出“智能+”概念，意味著隨著ABC（Artificial Intelligence人工智能、Big Data大數據、Cloud Computing云計算）等新興技術的不斷普及，中國在消費端領先的數字化能力開始向生產端遷移，企業將利用大量消費數據為產業互聯網賦能，低成本定制化生產漸成趨勢。以海爾COSMOPlat、如意集團、雙星輪胎、紅領服裝等為代表的一批傳統制造企業利用消費大數據驅動產業互聯網完成向定制化經營模式的轉型，為山東省傳統制造企業提供了良好示范。山東商務人才培養要借助龍頭制造企業的產業背景，借助商貿、會計等行業經驗，“產業鏈—創新鏈—教育鏈—人才鏈”四鏈貫通，立體化培養能處理復雜商務問題的人才。

（四）立足二三產融合發展的專業群建設，將實現現代化經濟體系建設和高質量充分就業共同發展的好局面

現在，以消費大數據賦能，以價值鏈增值為目標，制造企業可以面向全球市場，全渠道調配資源，以“靈活多變的項目團隊/小微組織”組織企業、以“核心業務+協同服務”運行企業將極大提升其適應快速變化的競爭環境的能力。商務服務專業群建設對接5個關鍵崗位群，承擔需求分析與挖掘、產品規劃、品牌建設、視覺溝通、采購與供應管理、客戶服務與關懷、業務財務等主要任務，旨在借助現代信息技術和數字技術，大幅度提升制造企業精準營銷、精細管理、智能服務、品牌策劃等方面的能力和水平。但是以上商務活動仍然不能脫離“產品”特性而自說自話，山東省制造業發達，二三產融合，圍繞我省重點制造業領域開展有針對性地商務人才培養能有效促進地方經濟的發展，增強學生與當地行業企業之間的吸引力，有效促進地方經濟建設和高質量就業的共同發展。職業教育在區域經濟發展和新舊動能轉換的重要關口期，通過充分調研精確定位，通過對標先進找準方向，通過教育改革創新發展，實現高素質勞動者和技術技能人才的培養，為服務建設現代化經濟體系做出貢獻，為實現更高質量更充分就業做出貢獻。