領(lǐng)導(dǎo)干部要為人民掌好權(quán)用好權(quán)

〉〉〉〉〉 尚傳斌

習近平同志曾在《之江新語》一書中指出，中國古代有一種哲理：國家之權(quán)乃是“神器”，是個神圣的東西，非“凡夫俗子”所能用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。能否正確為官用權(quán)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部最經(jīng)常、最現(xiàn)實的考驗，也是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的基本準則。領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力應(yīng)做好六點。

敬畏權(quán)力

官有所畏，業(yè)有所成。習近平總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏。2016年4月，習近平總書記在安徽調(diào)研并舉行座談會時強調(diào)，各級黨員干部要深入學習楊善洲同志、沈浩同志的先進事跡和崇高精神，在對待人民賦予的權(quán)力上始終保持敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到正確用權(quán)，首先要常懷對手中權(quán)力的敬畏之心，只有敬畏權(quán)力，才能用好權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，要正確認識手中掌握的公共權(quán)力。公共權(quán)力之所以被稱為“公共權(quán)力”，最主要的一個原因是因為它的標志性特征——公共性，公共權(quán)力以管理公共事務(wù)、維護公共利益為目的。眾所周知，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力既可以使人高尚，以權(quán)干事，因權(quán)揚名；也可以使人墮落，以權(quán)謀私，因權(quán)敗身。法國著名啟蒙思想家孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，就要時刻牢記手中權(quán)力是人民賦予的，堅持權(quán)為民所用。2010年9月1日，習近平同志在中央黨校2010年秋季學期開學典禮上的重要講話中提出：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位上從事什么工作都要牢記：行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責，要時刻把人民群眾的利益放在行使權(quán)力的最高位置。

慎用權(quán)力

早在20世紀60年代，鄧小平同志就語重心長地告誡全黨說：“我們拿到這個權(quán)以后，就要謹慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”近年來，一些黨員干部之所以走上犯罪道路，都與亂用權(quán)有關(guān)。春秋時期宋國大夫正考父是幾朝元老，他對自己要求很嚴格，每逢任命提拔官員時都會特別謹慎，一次提拔要低頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。這個“三命而俯”的故事就是對領(lǐng)導(dǎo)干部慎用權(quán)力的很好詮釋。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力在手，各種誘惑就會紛至沓來，考驗無時不在。為官用權(quán)，能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部謹慎用權(quán)的一個重要方面是自覺抵制各種誘惑。2014年6月，習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。警惕誘惑、堅決抵制誘惑，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部需要認真對待的重要課題，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻加強自律，經(jīng)常自省、自警，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。

廉潔用權(quán)

2015年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》第六條規(guī)定：廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益，這給各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)提出了明確要求。廉潔用權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要把好廉潔從政這道關(guān)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺做到用權(quán)為民，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔用權(quán)，很重要的一點就是要正確對待公私問題。在老一輩無產(chǎn)階級革命家身上，處處閃耀著大公無私的精神。毛澤東同志為自己定下三條原則：戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟親，但不以公濟私。2014年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”公共權(quán)力姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)要樹立正確的公私觀，守住公與私的分界線，做到公私分明。

依法用權(quán)

“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”遵紀守法是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官的底線和基本素養(yǎng)，在全面推進依法治國的法治時代，檢驗一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的重要方面，是看能不能做到依法用權(quán)、能不能堅持依法辦事。2015年2月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。”依法用權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)行使權(quán)力，把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，確保公權(quán)力在法治軌道上運行。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，依法用權(quán)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，要敬畏法律、敬畏黨規(guī)黨紀，并將對法律和黨規(guī)黨紀的敬畏內(nèi)化于心，外化于行，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何時候都不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

陽光用權(quán)

黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。陽光是最好的防腐劑。要確保領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。權(quán)力只有在陽光下運行、在監(jiān)督下運行，才能在既定的軌道上正確行使。做到陽光用權(quán)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立監(jiān)督意識，自覺接受各方面的監(jiān)督。用權(quán)受監(jiān)督，這是現(xiàn)代民主政治的一個重要法則。黨的十八屆六中全會指出，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，習近平總書記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識監(jiān)督，要從諫如流，自覺接受監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，在工作中要習慣于在各種監(jiān)督下用權(quán)。

公正用權(quán)

古人云：居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。這告訴我們，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身居官位、履行職責應(yīng)該把公正放在首位，公正是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官之本、用權(quán)之要。習近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)要做到公正用權(quán)。公正用權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記習近平總書記“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的要求和告誡，做到事事出于公心、辦事公道、不徇私情，確保手中權(quán)力的行使不偏向、不越軌、不出格，努力維護和促進社會公平正義，堅定不移做社會公平正義的維護者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部公正用權(quán)，要自覺做好三點：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要做公道正派的表率。公道正派是領(lǐng)導(dǎo)干部的為人之道和處事之基。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部處事要公平公正，恪守從政原則，不以個人好惡決定行事。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)則、制度行使權(quán)力，行使權(quán)力自覺做到不弄權(quán)、不攬權(quán)、不越權(quán)。