破解“一座難求” 發展老年教育

文＞＞＞劉璟

上世紀八十年代初，我國干部退休制度實行后，從工作崗位上退下來的老同志希望繼續學習，需要學習環境和條件，從而開啟了老年大學的創辦。起初，老年大學由組織部門創辦，繼而發展到民政、文化、教育等部門及至社會團體和個人創辦；由接納離退休老干部入校學習，發展到面向全社會老年人招生；由省、市一級創辦，發展到向縣（區）以下鄉鎮、社區延伸。

隨著我國人口老齡化發展趨勢加快和物質生活水平的提高，老年人對精神文化生活的需求日益強烈。破解“一座難求”的難題，已成為各級黨委、政府亟待解決的問題。

當前我國老年教育面臨的問題和挑戰

一是缺少老年教育的頂層設計。對老年教育的發展目標、管理體制、運行機制、保障措施等缺少系統、全面的規劃。老年教育管理體制欠統一，有的歸老齡工作委員會，有的歸老干部局，有的歸教育部門。由于歸口不一，影響了老年教育的領導力度，協調發展。

二是我國的社會經濟發展不平衡，影響老年教育的整體發展和均衡發展。城鄉之間、區域之間、不同群體之間老年教育存在明顯差異。

三是老年教育辦學渠道單一、發展路徑不寬。供需矛盾加大，供給側的力度不夠。調動社會力量辦學的政策、措施不力，落實不夠。有些民辦老年學校因缺少政策扶持，沒有發展后勁。

四是老年教育現代化程度低，教育質量不高。老年大學科學化、規范化、制度化辦學的水平參差不齊，多數偏低。教學設施陳舊，基層更顯簡陋。課程設置面窄，師資力量薄弱，不能滿足老年學員的學習需求。

破解“一座難求”的應對舉措

如何滿足廣大老年人精神文化需求，改變“一座難求”的局面？

一是創新老年教育理念，用新思維促進老年教育新發展。

要始終堅持創新思維，以“創新驅動”為核心，探索老年教育適應新時代新要求的轉型升級。在指導思想上，要確立以老人為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、共享、開放的發展理念。立足于普惠全社會老年人終身學習的需求，努力實現老年教育公共服務均等化。發展目標面向全社會老年人盡可能從速獲得受教育的機會，促進老年人精神富有、身心康樂。發展模式采取教育資源多元化供給、教學平臺多渠道開放、教育對象多層次接納的社會化途徑。

二是整合社會各類教育資源，形成多元發展老年教育的新局面。

探索老年教育資源供給主體多元化。利用各級各類學校特別是職業院校、鄉鎮成人文化技術學校在場地、師資、課程、管理等方面的優勢，服務本區域老年群體。鼓勵和支持有條件的企事業單位與所在地老年大學合作設立老年大學分校或教學點。通過政策引導，鼓勵和支持更多民辦老年學校的創建；開拓市場供給和配置老年教育資源的渠道，探索老年教育政府購買形式，通過招標、項目外包和管理，吸引民間組織、企業法人以承接項目的形式推動老年終身學習服務的社會化發展。

三是拓寬社會辦學視域，開辟多渠道、多形式的老年教育。

大力發展社區老年教育。社區是老年人聚居的地方，具有豐富的教育資源。各級各類學校都設在社區，在場地、師資、課程、管理等方面具備服務本區域老年群體的優勢，是老年教育社會化的根基。實行以市、縣老年大學帶動鄉鎮、社區老年學校和老年教學點建設，形成了以城帶鄉、城鄉聯動、城鄉一體的老年教育發展格局。

構建網絡體系，開展老年遠程教育。互聯網+老年教育，是老年教育發展的大趨勢，應用現代化傳媒手段發展老年遠程教育網絡體系。開設省、市、縣多級辦學網絡，由網絡教育服務中心設置課程，制作課件，打造教學資源數據庫。上下傳承，聯動發展，最終使教學效果在鄉鎮、村（社區）得到落實。

推進養教結合、文化養老的新模式。隨著人口老齡化的加劇，我國養老產業迅速發展，出現了多種形式的養老院、養老社區。這些養老機構加進了文化養老的元素，形成了養教結合的模式，有的在養老院直接辦起了老年大學，在新聚居的老年群體中開展老年教育。要將老年教育的服務體系引進養教結合模式中，在發展新型養老服務業中因地制宜開展老年教育。