發揮黨建優勢 致力把關定向

陽煤集團黨委書記、董事長 翟 紅

黨的十九屆四中全會對“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作出重大戰略部署，為把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能指明了前進方向。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，必須按照十九屆四中全會精神，繼續探索建立完善中國特色現代國有企業制度。這就要求我們嚴格貫徹“兩個一以貫之”要求，把黨的全面領導融入到現代企業制度建設各個環節，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”職能。

一是繼續把黨的領導融入公司治理結構。全會指出：“堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家經濟各領域各方面各環節。”作為國有企業，要自覺把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，扎實推進治理體系和治理能力現代化。在組織架構上，依照公司治理程序，黨委班子成員通過雙向進入、交叉任職，分別進入董事會、監事會和經理層。在制度建設上，明確黨委在公司法人治理結構中的法定地位，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制納入公司《章程》。在決策程序上，厘清黨委會、董事會、經理層議事邊界，并把黨委會作為董事會、經理層決策的前置程序。

二是繼續以黨的有效領導為國企改革把關定向。全會指出：“要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，加快完善社會主義市場經濟體制，建設更高水平開放型經濟新體制。”國企是社會主義公有制的集中體現，陽煤集團堅持以先行先試的態度探索改革路徑。為確保黨委的各項決策執行到位，陽煤集團向各重點參股和控股企業派遣股東代表、外部董事、專職監事33 名。積極支持經理層推行“契約化”改革，按照“一企一策”原則，與68 家單位簽訂契約目標責任書，形成分工明確、激勵有效的內部市場化運行體系。集團黨委把關定向“混改”，在新設的晉韓潔環保公司、雙陽國際、中催技術公司等混合所有制企業中，明確黨組織機構設置、崗位職責和管理模式，確保黨的領導在混改中得到加強。集團黨委還確立并實施了“板塊化經驗、專業化管理、差異化監控、集團化運行”和“管好一個班子、建設一支隊伍、核準一套指標、審批一類事項、防控一切風險”為內容的大集團管控模式，創新了國有資產的管理機制。

三是繼續把黨的建設與生產經營深度融合。全會指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。”國有企業實現高質量發展，必須要推動黨的建設與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。陽煤集團把黨建工作按規定權重納入契約化管理，與生產經營同部署、同考核并將考核結果同班子薪酬獎懲掛鉤。今年以來因黨建工作不力，共對16 個二級單位的43 名班子成員進行了經濟處罰，對9個領導班子和28 名領導干部進行誡勉談話，真正把“軟指標”變成了“硬約束”。集團黨委在全體黨員中開展了“戴黨徽、亮身份、比作風，作示范、亮承諾、比技能，樹典型、亮形象、比業績”為主題的“三亮三比”實踐活動，機關、服務行業、窗口單位黨員必須隨身佩戴黨徽，井下黨員要“戴紅帽”，有效激發了黨員表率意識、身份意識、擔當作為熱情。開展了“星級創評”工程，將黨組織和黨員按評價得分劃分為五個星級，每月一次自上而下依據安全、生產、成本等指標完成情況進行評星定級，實現了與生產經營的同頻共振、互融共促，今年以來陽煤集團保持了安全生產，煤炭、化工、鋁電產量指標持續高位運行，收入、利潤分別完成1440 億元、15.5 億元，保持了高質量轉型發展的良好態勢。

四是繼續堅持把黨管干部原則和市場化選聘結合起來。全會指出：“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多優秀人才。”陽煤集團積極探索黨管人才和市場化選人相結合的路子。堅持新時期“好干部”標準和國有企業領導人員“20 字”要求不動搖，突出政治標準，落實“九個更加重視”，嚴格履行15 個環節步驟，創新實施“111”人才工程。

五是繼續探索建立以黨內監督為核心的“大監督”格局。全會指出：“必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性。”陽煤集團探索建立以黨委全面監督、紀委專職監督，統攬紀檢、監察、審計、監事、法律、工會、財務等部門的一體化“大監督”格局，對招投標、“三重一大”決策程序履行、工程項目的“三大控制”、款項清收、合同履行等環節進行全過程監督，構建起全面覆蓋的監督體系，推動全面從嚴治黨水平不斷提高，為企業高質量轉型發展保駕護航。