以考促學 以學促用
——晉煤集團黨支部書記技能比武方式方法的探索

常建利

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。2018 年11 月，黨中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，鞏固黨長期執政的組織基礎。

為了有效探索基層黨支部書記素質快速提升的方式方法，晉煤集團通過“以考促學、以學促用”的形式提升黨支部書記理論知識、業務知識、業務技能水平，以趙莊煤業為試點單位，積極開展基層黨支部書記技能比武。現將有關情況介紹如下：

一、基層黨支部書記素質能力方面存在的問題及原因分析

一是黨支部書記政治理論知識偏低。黨支部書記普遍存在“重生產、輕黨建”的思想，平時工作重心都在下井跟班等生產工作上，很少沉下心去讀原著、看原文，也缺乏學習政治理論知識的主動性。

二是黨支部書記業務知識欠缺。很多基層黨支部書記工作有干勁，也有做好本職工作的愿望，但由于很多基層黨支部書記是從行政、技術崗位轉崗到支部書記崗位的，之前對黨務工作接觸很少，不懂規矩、缺乏知識、缺乏本領，習慣于用老思路老套路來應對新情況和新問題。

三是黨支部書記業務能力不強。黨員教育管理監督不力，一些黨支部缺少常態化、制度化管理教育黨員，黨員的先鋒模范作用意識不強。個別黨支部書記對于如何做好思想工作、如何抓好基層黨建、如何抓班子、帶隊伍缺乏必要的經驗，教育管理黨員效果不夠好。

存在這些問題的原因是多方面的，但從體制機制來看：一是基層黨支部書記對黨建工作的定位不準、目標認識不清；二是基層黨支部書記缺乏“靶向治療”的理論與實操培訓機制；三是缺乏必要的標準來統一規范基層黨支部書記黨務工作的具體操作流程；四是基層黨部書記間缺乏相互切磋、相互借鑒的交流機制，關起門來搞支部工作顯然不適應新時代對黨建工作的要求。

二、晉煤集團基層黨支部書記技能比武方式方法的探索

針對企業基層黨支部書記素質能力與崗位不匹配的突出問題，晉煤集團以趙莊煤業為試點，以黨支部書記技能比武為方式方法，通過比知識、比業務、比能力，夯實基層黨組織建設。

（一）筆試+實操，多角度勾勒黨支部書記素質能力

1.基礎理論挑戰賽。以筆試（閉卷）的形式開展，內容以黨的十九大精神、黨章、黨史、新中國史、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等為考試重點。通過該環節比賽督促黨支部書記主動學習，將治國理政新概念與隊組管理和黨員管理融會貫通，形成政治堅定、理論扎實、結合實際、指導實踐的新思路。

2.業務知識技能挑戰賽。以現場競賽的形式開展，內容以《中國共產黨支部工作條例（試行）》、黨史、新中國史等內容為主，題型為文字題、音樂題、視頻題，答題形式為必答題、實操題、搶答題和風險題等類型。該環節通過考驗支部書記理論知識掌握程度，支部書記業務知識掌握情況，以及支部書記化解矛盾、解決職工糾紛的能力，真正讓檢驗實操能力成為主角。

（二）表演+競賽，新穎形式下的競賽探索

考察支部書記化解職工矛盾糾紛采取何種模式，是競賽面臨的新課題。為真正起到寓教育人的作用，經多次研討，反復推敲，最終確定以“微話劇”的形式進行展示。演員演繹上訪職工，不斷向支部書記拋出問題，充分將現場觀眾帶入情境，隨著支部書記逐條化解矛盾，引發現場觀眾深思“如果是我，會怎么辦”。評委點評出正確、規范的處理程序，加深了現場觀眾的印象，起到顯著的教育引導作用。

（三）才藝展示+網絡投票，別具一格的加分及全員參與格局

增加才藝展示環節，黨支部書記根據特長和愛好自主選擇才藝，既活躍了競賽氛圍，又體現了黨支部書記工作之余的另一面，為從側面觀察支部書記能力素質的心理及潛意識分析提供了機會，為今后選擇基層黨支部書記綜合測評提供參考。

所有環節結束后，開展網絡投票，動員公司全體職工為支持的支部書記投票，規定投票時間，從票數排名中設置相應的場外分數。

三、形成晉煤集團基層黨支部書記技能比武長效機制

（一）取得的成效

一是強化了主體意識。通過技能比武，基層黨支部書記端正了思想態度，開始注重知識積累，大家以技能比武為起點，按照“缺什么、補什么；需要什么、學什么”的要求，努力學習新的理論知識、業務知識，虛心向其他支部書記學，向黨員學，向身邊群眾學，向社會實踐學，不斷積累知識和經驗，力求讓能力素質多元化、廣度化，使自己在向“縱深”方向發展的同時，向“廣博”方向進軍。

二是規范了業務流程。通過多形式的黨務知識競賽，使基層黨支部書記明確了自身短板，規范了操作流程，拓展了思維視野。通過競賽，支部書記有機會相互觀察各自處理問題的思路和方法，有助于支部書記吸取他人長處，彌補自身不足。通過競賽，支部書記熟悉了黨員大會、支委會、收繳黨費、發展黨員相關流程，為今后做好黨務工作打下了堅實基礎，也為其他單位開展黨務工作提供了參考模板。

三是加強了責任擔當。通過技能比武，支部書記認識到要每日三省，每個月都要對自己從事思想工作的部門情況進行一次深刻的大排查、大總結、大修整，努力將實踐經驗和理論素養進一步升華。對競賽中出現的失誤，支部書記要認真自查反省是否存在相同問題，及時總結問題原因及整改方案。

（二）長效機制

一是健全形成了企業基層黨支部加強思想教育的長效機制。黨支部建設的首要功能是思想教育，要堅持把思想政治建設和理想信念教育放在黨支部建設首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立陣地意識，強化意識形態領域的工作，切實增強黨員“四個意識”。

二是健全形成了企業基層黨支部嚴格組織生活的長效機制。晉煤集團基層各黨支部把嚴格執行黨的組織生活制度，作為管理監督黨員干部的重要途徑，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。

三是健全形成了企業基層黨支部制度建設規范的長效機制。抓實基層支部，落實基本制度是根本。基層黨支部作為黨內規章制度的執行終端，從落實基本規范抓起，進一步推動基本制度落地生根。

四是健全形成了企業基層黨支部發揮主體作用的長效機制。服務中心、建設隊伍是國企黨建工作的核心內容。按照黨的一切工作到支部的要求，切實把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

五是健全形成了企業基層黨支部嚴格監督管理的長效機制。加強黨員干部的監督管理，既是落實全面從嚴治黨的要求，也是促進黨員干部廉潔從業的要求。黨支部切實加強黨風廉政教育，教育引導廣大黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

六是健全形成了企業基層黨支部查找解決問題的長效機制。把解決問題作為衡量基層黨支部學習教育成效的重要標準，堅持以問題為牽引，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決。