“管建”，更要“管用”

幾年前，為了解決農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)難的問(wèn)題，某縣提出“一村一所衛(wèi)生室”的目標(biāo)。這個(gè)初衷不能說(shuō)不好。為了讓目標(biāo)落地，當(dāng)?shù)匾沧隽瞬簧俟ぷ鳎喾脚?zhēng)取到中央相關(guān)資金。幾經(jīng)周折，2年前總算修了個(gè)大差不差，縣里也算完成了目標(biāo)。

建是建好了，但是用呢？走進(jìn)這些村衛(wèi)生室可能看到，2年下來(lái)，它們有一半多沒(méi)有發(fā)揮作用——有的成了村民辦酒宴的地方，有的成了養(yǎng)豬養(yǎng)羊的豬羊圈，還有些干脆無(wú)人看護(hù)，破敗不堪。

“管建不管用”，這種現(xiàn)象在一些基層還不少，比如一些村里的日間照料中心。這些照料中心本應(yīng)該為村里半失能老年人提供膳食供應(yīng)、休閑娛樂(lè)等日間托養(yǎng)服務(wù)。但在一些地方，尤其是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，設(shè)在村辦公樓里的日間照料中心要么是大門緊閉，要么被挪作他用……

還有一些“電商扶貧幫扶點(diǎn)”也是如此。一些地方為了“搭上電商的快車道”，投入數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)購(gòu)買設(shè)備建服務(wù)點(diǎn)、搭建物流配送體系，甚至農(nóng)產(chǎn)品朔源體系等等。但一些電商服務(wù)點(diǎn)要么成為小賣鋪，要么電腦蒙上一層厚灰基本沒(méi)用，要么電腦裝上第二天就被村里或者鄉(xiāng)上搬走……

有人說(shuō)，“能用錢解決的問(wèn)題就不是大問(wèn)題”。這句話用在這些項(xiàng)目、這些地方上還真有幾分道理。這些項(xiàng)目設(shè)施是要投入大量真金白銀，但資金多是政府財(cái)政出，有些甚至是脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，建設(shè)所需資金并不難解決，“管建”就不是大問(wèn)題。但“管用”呢？就不是錢能解決的問(wèn)題了，總不能花錢請(qǐng)人去村衛(wèi)生室看病吧。

出現(xiàn)這種“管建不管用”現(xiàn)象的原因千差萬(wàn)別。有些是上級(jí)政策“一刀切”導(dǎo)致這些項(xiàng)目或者設(shè)施不接地氣，老百姓不想用；有些是地方一時(shí)沖動(dòng)，盲目爭(zhēng)取項(xiàng)目只管修起就算完成任務(wù)；有些則是項(xiàng)目落地時(shí)存在畏難情緒，導(dǎo)致一些設(shè)施建設(shè)偏遠(yuǎn)，根本無(wú)法使用。

但是歸結(jié)到一點(diǎn)，這些項(xiàng)目或者設(shè)施是否“管用”，不僅是修得好不好，更是一場(chǎng)社會(huì)治理。比如日間照料中心修好后，如何引導(dǎo)老人改變?cè)瓉?lái)“家里蹲”的習(xí)慣走進(jìn)去；電商服務(wù)點(diǎn)建好了，如何引導(dǎo)村民“觸電”，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)咨詢。

與上海垃圾分類類似，這場(chǎng)社會(huì)治理事關(guān)民眾的生活生產(chǎn)習(xí)慣，不僅需要完備的設(shè)施、多方的配套激勵(lì)政策，更需要基層一線大量細(xì)致的工作。用官方一點(diǎn)的話說(shuō)，“管建”是搭建一個(gè)平臺(tái)，“管用”就需要基層一線和民眾一起來(lái)“唱戲”。