創新“三大機制”，為擔當者“擔當”

文/范建平

把容錯糾錯機制運用到實處、公開為受不實舉報公職人員澄清、輕處分影響期滿后“后評價、再啟用”……近兩年來，宜賓市翠屏區探索創新“三大機制”激發黨員干部干事創業激情，積極為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。多位得到“撐腰”“鼓勁”的黨員干部表示，這將進一步提振干部履職盡責精氣神，大幅消除不作為、慢作為等消極現象。

建立容錯糾錯機制

制定《關于進一步規范和加強問責追責工作的通知》，建立“預審+聯審”精準問責機制，確保準確把握問題性質，權責相當，嚴防“泛化問責”。

2019年9月，區紀委監委收到環保督查組暗訪發現城市周邊存在3處焚燒秸稈的問題線索后，沒有簡單予以紀律處理，而是認真根據調查情況分別給予組織處理，受處分干部也“心服口服”，在未發現干部履職不作為情況后對線索予以了結。

堅持把做深做細日常監督與開展容錯糾錯相結合，通過“自我糾偏”與“組織糾錯”相統一的全面監督，細化明確九種容錯情形。

2018年以來，已開展容錯糾錯151人次，其中免予紀律處分8人，誡勉43人，談話提醒40人，批評教育60人。

建立糾錯整改督辦機制，督促被容錯免責的干部和有關單位分析查找原因，制定針對性改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回損失。

2018年以來，已督促相關單位整改問題137個，健全完善制度機制24項。審慎開展容錯糾錯，實行啟動、調查、認定、反饋4重“關口”，明確5種不得容錯糾錯的情形，并對調查、征求或聽取意見等工作作出嚴格要求。2018年以來，共否決容錯糾錯申請6人次。

建立不實舉報澄清機制

探索制定《不實舉報澄清辦法（試行）》，通過向實名舉報人反饋時主動澄清問題、與被反映對象的黨組織負責人交換意見、紀檢干部在參與單位民主生活會時主動為干部正名等多種方式，在一定范圍內及時公開澄清事實、消除質疑。

2018年以來，已為受到不實舉報的28名干部澄清事實。其中，2018年12月，一名群眾舉報菜壩鎮原副鎮長韓某某在制止水庫禁漁區垂釣執法中導致其受傷，經查不屬實后，區紀委在該年度菜壩鎮科級班子民主生活會上進行澄清，并通過“廉潔翠屏”微信公眾號進行發布澄清。

嚴肅打擊誣告陷害行為，在核查處理信訪舉報件時明確區分正常反映問題和造謠誣告陷害行為，對屬于惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息的，及時給予勸阻、批評、教育；情節嚴重、造成惡劣影響的，依紀依規處理；對涉嫌違法的，移交司法部門依法處理，堅決發現一起、查處一起、通報一起。翠屏區各級黨委和紀檢監察組織持續釋放堅決打擊誣告陷害行為的堅定決心和強烈信號。

建立“后評價、再啟用”機制

建立問責類案件定期“回訪”制度，按照“三核查、五必訪、三運用”要求，一方面對案件辦理情況進行再監督，著力糾正執紀執法不規范、問責處理權責不相當等問題；另一方面通過走訪相關單位及人員，掌握問責處理執行情況、問題整改情況以及被問責干部后續表現情況等，發現問題及時督促整改。

2018年以來，已“回訪”問責類案件137件，督促相關單位及被問責人員再次整改59件次，對被問責干部后續表現給予肯定性評價6人次。

制定《受處分人員教育管理及后評價辦法（試行）》，對后續表現和業績符合條件的被問責干部“再啟用”提供制度依據。2018年以來，根據所在單位黨委（黨組）建議，通過走訪談話129人次、問卷調查117人次、民主測評125人次，先后對21名干部開展后評價審查，并對其中6名思想轉變好、綜合素質高、工作踏實肯干的干部出具了黨風廉政方面不影響提拔或重要崗位使用的“再啟用”建議。?