“就近就便”，社區離退休干部黨建共建共管常態化

文＞＞＞南京市秦淮區瑞金路街道黨工委

南京市秦淮區瑞金路街道下轄7個社區，轄區內有南京航空航天大學、五十五所、金城集團等10余家高校院所和國有大型企業，50%左右小區是企事業單位的家屬院。

由于城市化發展、企業外遷及老同志年齡增大、行動不便等原因，部分離退休干部黨員到原單位參加組織生活越來越困難，同時轄區內集聚了一批名校資源，人員流動性也比較大，一些外地離退休干部黨員隨子女搬入社區，少數老同志長期與原單位黨組織疏于聯系，甚至成為“口袋黨員”。

2016年，街道工委將瑞金新村社區離退休干部黨建試點工作列為基層黨建“書記項目”，安排10萬元專項經費。經過認真排查和溝通交流，瑞金新村社區成立了由12名“三跨”（跨省、跨市、跨區）離退休干部黨員組成的社區“銀齡黨支部”，專門辟出20多平方米辦公用房，作為支部固定學習陣地。在抓好試點的同時，街道工委主動對接駐區單位黨組織，結合“民生工作站”“大走訪大落實”活動，走家串戶，摸排出“三跨”離退休干部黨員100余名，各社區全部建立離退休干部黨員動態信息庫。目前，街道與駐區單位黨委“共建共管”離退休干部黨支部17個、覆蓋老黨員522人，基本實現了街道轄區內離退休干部黨員管理服務全覆蓋。

從試點之初，街道工委就十分重視離退休干部黨支部規范化建設，牽頭建立了區委組織部、老干部局，衛生等部門和駐區大單位參與的離退休干部黨建工作聯席會議制度，加強統籌協調和指導推進，努力在組織共建、黨員共管、資源共享、平臺共用、經費共籌上實現“共贏”。在黨組織班子配備上，優選“黨性強、身體好、威望高、講奉獻”的離退休干部黨員擔任黨支部書記，同時配備組織委員和宣傳委員，街道工委成員分工聯系社區離退休干部黨支部，社區黨委成員作為黨建聯絡員，協助支部開展工作。在開展組織活動中，突出政治功能，并充分考慮離退休干部黨組織“臨時性”特征，試行“三會一課”、組織生活會、統一活動日、黨員教育培訓、志愿崗位認領等“4+X”制度，同時按照市、區委老干部局的統一部署，由離退休干部黨員集體會商，確定年度特色主題教育活動。

街道工委通過黨費全額返還、以獎代補、專項經費補充等途徑為社區離退休干部黨建工作提供經費保障。社區通過發放調查問卷、召開座談會和上門走訪等形式，廣泛征求離退休干部黨員意見建議，詳細記錄他們的隸屬關系、身體狀況、特長愛好和主要需求，將需求梳理細分為活動陣地、政治學習、參政議政、健康保健、社團建設、生活照料、小修小補、精神撫慰等八大類，整合區域資源，提供精準服務。對高齡獨居和空巢多病的老黨員建立“三幫一”（一名黨小組長或樓棟長、一名社工、一名全科醫生）愛心結對服務；建立95580微信服務平臺，推送最新鮮的學習、生活服務信息，為離退休干部黨員提供助潔、助餐、助浴、助醫等服務；根據離退休干部黨員特長優勢，打造郁金香藝術團、橡樹攝影俱樂部等26個注冊社團，舉辦主題書畫展、攝影展等。

通過離退休干部黨員原單位與社區黨委的協同配合，對離退休干部黨員實行“就近就便”的管理服務，解決了原單位“應該管、夠不著”和社區黨委“夠得著、管不了”的問題，保證了每名離退休干部黨員都能定期參加黨組織活動，“組織上有歸屬、學習活動上有人管、遇到困難有人幫”。

街道工委重點引導離退休干部黨員當好“五大員”，即基層黨建指導員、社區治理監督員、矛盾糾紛調解員、政策法規宣傳員、中心工作巡視員。截至目前，有22名離退休干部黨員擔任非公黨組織的黨建指導員，7名離退休干部黨員擔任業委會主任，10名離退休干部黨員擔任“民間河長”，還涌現出“南京好人”“南京好人藝術團”團長呂戰平等一批全市知名的優秀離退休干部黨員。