關于適當延長房屋防滲漏保修期限的建議

為維護公共安全和公眾利益，原建設部令第80號《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》 （以下簡稱 《辦法》）第七條第二款規(guī)定：屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。該 《辦法》于2000年6月30日發(fā)布。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建筑行業(yè)新型材料、新工藝的不斷更新，該 《辦法》中的防滲漏5年保修期限已不能滿足實際需求。因保修期限過短造成的弊端，損害了廣大住戶的切身利益，給居民的生活帶來了困擾，甚至安全隱患，群眾反映強烈。主要原因如下：

一、新型墻體材料質(zhì)量通病難免引起外墻滲水。在2000年以前，我國的房屋建筑大多數(shù)為多層或小高層，除了東北地區(qū)，建筑外墻均采用粘土磚，其具有良好的隔熱、吸潮等性能。由于粘土磚主要靠開挖的土壤燒結而成，開挖會破壞土壤和植被，造成水土流失和環(huán)境破壞。2005年以后，國家明文禁止建筑砌體使用粘土磚，要求改為混凝土空心氣塊、蒸壓加氣塊，這些建筑材料外墻飾面在抹灰前界面處理很難保證不空鼓，且與其他結構交接裂縫難以控制，會導致外墻滲水。二、建筑節(jié)能施工技術不成熟容易造成外墻滲水。為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，國家自2006年1月1日起要求，建筑節(jié)能作為房屋建筑一個重要的分部分項強制納入整體建筑施工。目前建筑節(jié)能材料良莠不齊，施工技術不成熟，因外墻保溫質(zhì)量問題引起的開裂，導致的墻體滲水現(xiàn)象較為常見，住宅小區(qū)外墻保溫板大面積脫落時有發(fā)生，給百姓的生命安全帶來了隱患，防滲漏5年保修期限明顯過短。三、責任單位規(guī)避保修義務，不能保證維修質(zhì)量。防滲漏5年保修期限給了不良開發(fā)商、施工單位推脫責任的借口，他們在處理住宅屋面、外墻滲水質(zhì)量問題時，有意拖延時間，敷衍了事，等到5年保修期滿后一走了之。由于住宅使用年限為50～70年，在保修期滿之后的45～65年漫長時間里，外墻滲漏維修只能由業(yè)主自行解決。目前各地高層建筑居多，其外墻維修難度大、費用高，極易造成人員高墜傷亡，讓住戶望而卻步，直接損害了廣大群眾的利益。

原建設部令第80號 《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》發(fā)布已近20年，防滲漏5年保修期限條款已不再適應當前主流的墻體材料與建筑節(jié)能分部分項質(zhì)量保修要求。目前，普通商品房的使用年限一般在50～70年，那么住宅外墻與屋面防滲漏保修期限應該在10～20年之間更為合理。因此，建議及時修改 《辦法》中相關條款，適當延長房屋防滲漏保修期限。這樣既有利于對相關責任單位履行質(zhì)量保修義務進行約束，也便于督促其在施工過程中實質(zhì)性管控質(zhì)量，有效維護百姓合法權益，切實讓群眾住上 “安心房” “放心房”。 （張桂平，民革安徽省蕪湖市蕪湖縣支部黨員）