關于盡快實現居民身份證掛失后即時失效的建議

實名制在當前已經廣泛應用在各行各業，人們在通訊、出行、網購、辦理銀行卡、寄快遞等時都需要出示身份證。同時，身份證的地下買賣也存在著，部分人因為需要注冊網約車、開網店，甚至電信詐騙等想要掩蓋真實身份信息，就會從不法人員手中購買身份證，買賣身份證已經形成一個黑色產業鏈。更為嚴重的是，在手機號和身份信息都被他人掌握的情況下，通過線上交易還可能遭遇 “被貸款” “被注冊”的情況，進而影響個人征信。身份證丟失后，本人可以到公安機關申請補領，但是丟失的身份證無法立即被注銷、失效，有可能會被不法分子獲取之后，繼續在 “網絡黑市”流通和使用。究其主要原因，是因為現行二代身份證的制造技術本身存在一定缺陷，身份證芯片內存在的信息并不會因為掛失而失效。這使得身份證掛失后存在諸多問題，主要表現在：

一、網絡身份證的買賣 “產業”屢禁不絕。2018年的 “北大學子涉嫌弒母案”中，嫌疑人吳謝宇被指隨身攜帶數十張買來的身份證用于躲避追查。這次案件又一次證明了身份證掛失即失效依然存有漏洞。特別是該案還涉及銀行、工商等多個系統，現有身份證失效系統仍然無法實現對所有行業的全覆蓋。該案也充分表明身份證掛失后不能失效，給身份證主人和社會帶來巨大風險。

二、封堵可能隨之而來的信息冒用漏洞也成為當務之急。隨著網絡注冊等便民服務的開展，除身份證未能掛失即失效的問題外，還存在一些其他問題和風險。例如，被冒用的身份證注冊企業，就使用的是 “數字證書簽名”，雖然不用本人到場簽字可能帶來了方便，但如何避免信息被冒用的風險，也應有必要的防范。便民創新也應兼顧權益風險。

三、相關業務經辦部門對于個人身份信息被冒用的責任承擔問題。銀行、工商部門要確保客戶信息的真實性，是其最基本的責任。但現實中，一旦發生類似身份證被冒用的現象，在維權上，被侵權者需要事先證明自己的信息“被冒用”，這種責任界定機制顯然不利于被侵權者維權，也削弱了相關部門履行信息核查責任的動力。

妥善保管證件當然是公民應盡職責，但是身份證一旦不慎丟失，面臨被不法分子利用的風險時，不能也不應該將身份信息泄露的全部不利后果都由當事人自己承擔，國家公共服務部門應盡到自己的責任和義務，提升履職能力。

為此，建議：一、公安機關應當盡快完善現行身份證的制造技術，加快科技攻關，植入掛失即報廢的身份證芯片，從技術手段阻斷身份證交易，真正實現身份證掛失即失效。二、完善人臉識別應用的法律規范，在嚴格依法的前提下，可以部分的替代身份驗證機制。相關技術到現如今已初顯成效，可以在一定程度上替代身份證的使用，進而減少身份證買賣的可能性。三、在技術層面建立身份證遺失運用報警調查機制。身份證掛失后一旦有人冒用，就應該有一個系統反應機制，公安機關得到信息提示后，立即進行調查。四、建立身份證掛失信息平臺。擴大身份證掛失信息的共享范圍，覆蓋至實名制所需要的領域，比如在多個部門實現同步顯示掛失記錄。五、國家行政機關和企業承擔核實人證是否合一的責任。在涉及公民切身利益的環節，必須要本人在現場辦理，嚴禁他人代辦。六、可以考慮將冒用身份證信息納入刑事制裁范疇，提高刑事打擊力度。雖然現在對冒用身份證有相應的規范和懲罰，但是隨著社會的發展，其社會危害性可能會更加突出。在這種情況下，加大懲治力度是必要的選擇。 （拜榮靜，民革甘肅省蘭州大學支部黨員）