國內綠色建筑評價體系的現狀及特征分析

邢 偉

(太原理工大學，山西 太原 030024)

改革開放以來，我國城市化進程大大加快，建筑行業也隨之迎來了飛速發展的新階段。由于傳統建筑的能耗巨大，建筑業面臨的能源危機和環境污染問題日益嚴重。20世紀80年代，綠色建筑理念進入中國，我國開始逐步探索適合中國國情的綠色建筑評價體系。2006年，我國開始實施《綠色建筑評價標準》，在綠色建筑評價體系方面取得了重大突破。經過了近十年的實踐，暴露出了一些新問題。我國還需要學習和借鑒發達國家的先進經驗，對現在的綠色建筑評價體系進行深入研究和不斷完善。

1 綠色建筑評價體系的概況

21世紀初，我國綠色建筑從無到有、從少到多地發展起來，基本建立了管理制度，逐步完善了和規范了標準體系和評審程序，不斷對現有體系進行擴展。綠色建筑產業的技術不斷成熟，發展勢頭強勁。

1.1 管理制度

《綠色建筑評價標識管理辦法》執行以來，申報管理和監督工作有序開展，建設部根據實際動作的情況，適時對綠色建筑評價標準和管理制度進行調整和變革，逐步完善評審程序，使其更加科學、透明、公正。

2009年，《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法》出臺，明確了各地方經審批同意，可以自主組織開展地方一星級和二星級的綠色建筑標識評價工作，推動了各地方因地制宜地發展綠色建筑，截止到2013年年底，全國已在29個省、自治區、直轄市和計劃單列市成立了綠色建筑評價標識管理和評價的相關機構，形成了從國家到地方的分級管理制度，基本建立了綠色建筑體系，促進了我國綠色建筑健康有序發展，開創了新局面。

1.2 標準體系

我國綠色建筑發展起步以來，學習和借鑒國外先進的研究成果，致力于探索適合我國國情的綠色建筑評價體系，經過不斷地嘗試和完善，逐步建立自己的標準評價體系。發揮了重要的作用，同時也出現一些問題，例如：基礎數據庫不夠完備，“全壽命周期”控制不到位，擴展性和適應性不強等。

近年來，為了彌補國家標準擴展性和適應性的不足，國家開始編制針對不同類型綠色建筑的個性評價標準，例如《綠色醫院建筑評價標準》《綠色工業建筑評價標準》《綠色辦公建筑評價標準》等。同時，各地方建設部門根據區域的自然、經濟和文化的實際情況，以《綠色建筑評價標準》為基礎，編制了具有地方特色的評價標準，豐富和補充了我國的綠色建筑評價體系。

1.3 評審數量

我國開展綠色建筑評價以來呈現迅猛發展，從住建部歷年統計數據可以看出，未來幾年全國綠色建筑標識項目數量將有更大幅度的增長。2008年—2015年各星級綠色建筑評價標識項目統計見表1。

表1 2008年—2015年各星級綠色建筑評價標識項目統計表

1.4 體系擴展

隨著經濟水平和科學技術的發展，我國主要從兩個方面對評價體系進行擴展：

1)傳統建筑綠色化改造。

傳統建筑因建造技術落后，沒有考慮到建筑節能環保，大部分存在巨大的能耗和嚴重的環境污染。但是如果將傳統建筑全部拆除，會造成浪費，拆除過程中也可能對環境產生不良影響，所以綠色化改造是最理想的方法。2012年5月，科技部出臺了《“十二五”綠色建筑科技發展專項規劃》，文件中首次提出“既有建筑綠色化改造技術研究”，為傳統建筑綠色化開辟了道路。

2)綠色城市建設。

綠色建筑初始發展階段僅僅考慮單體建筑，沒有形成規模效應。隨著綠色環保觀念的日益深入人心，建設綠色生態城市成為一種趨勢。對一座城市或城區的“綠色”程度的評判標準的建立，進一步擴展現有的綠色建筑評價體系。2012年，住建部評選出8個首批國家綠色生態示范城區：深圳光明新區、湖南省長沙市梅溪湖新城、河北省唐山灣生態新城、云南省昆明呈貢新城、天津中新生態城、重慶市悅來生態城、江蘇省無錫太湖新城、貴州省貴陽市中天未來方舟生態城。

2 綠色建筑評價體系的指標體系

綠色建筑評價指標體系分為：節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、運營管理等六大類。指標體系的具體分布與數量見表2。

表2 住宅和公共建筑的指標體系的分布與數量 項

2.1 綠色建筑評價體系的標識認定

住建部依據相關評價標準和管理制度規定，對綠色建筑評價標識項目進行審定、公布和通過，并頒發標識認證書及綠色建筑評價標志。經過審批的地方建設主管部門，可以自主開展本地的一星級和二星級的綠色建筑評價標識項目評審工作。

建筑項目如需申請綠色建筑評價標識，必須滿足以下條件：

1)通過工程質量竣工驗收;

2)物業正式運行超過一年;

3)施工過程中沒有發生過重大的質量安全事故;

4)沒有拖欠工人工資和項目工程款。

我國綠色建筑評價標識有兩種：一種“設計標識”，以工程設計的施工圖為評審對象，證書和標志有效期為2年；另一種“運營標識”，以工程竣工的實際狀態為評審對象，證書和標志有效期為3年。

綠色建筑申報類型分為住宅建筑、公共建筑和工業建筑，每種類型都分為一星級、二星級、三星級。住宅建筑項目和公共建筑項目的申報指標要求分別見表3，表4。

表3 住宅建筑項目申報指標要求

表4 公共建筑項目申報指標要求

2.2 綠色建筑評價體系的一般流程

我國綠色建筑評價的一般流程大致可以分為四個階段，具體為：第一階段評估對象類型確定、第二階段信息的收集和數據的測試、第三階段計算評估結果、第四階段形成評估結論，各個階段一般流程見圖1。

3 山西省綠色建筑評價體系的發展概況

山西省隨之也帶來了日益加重的建筑能耗和環境污染，山西省面臨著轉型發展嚴峻考驗。近幾年，山西省工程質量相關管理部門全面落實國家標準和法律法規，依法加強對工程質量的管理和規范。其中，管理和規范綠色建筑的發展是山西省提升工程質量的一個重要趨勢。

山西省對于綠色建筑及其評價體系的研究和探索從未停止。為確保綠色建筑發展取得實效，山西省成立了全省綠色建筑日常管理機構，并相繼出臺和實施一系列法律法規和激勵引導政策。

2007年年底，山西省太原市率先推出了《太原市綠色建筑標準》，并于2008年1月1日起正式實施。該標準由綠色住宅建筑和綠色公共建筑兩個建筑類型組成，各個類型均有六類指標，與國家標準相一致。《太原市綠色建筑標準》所評價的綠色建筑，住宅建筑主要以小區為主；公共建筑以單體建筑為主。根據該標準，綠色建筑的室外裝修和室內布置，都有章可循。

2011年1月，山西省住房和城鄉建設廳制定了《綠色建筑評價標識管理實施細則》，并于2011年3月1日起開始實行。這個文件推動了山西省綠色建筑評價標識工作規范開展，促進我省綠色建筑的健康、可持續發展。

2013年8月，為了加快推進山西省綠色建筑發展，結合山西省綜合改革試驗和轉型跨越發展的實際，山西省發改委和住建廳聯合發布了《山西省開展綠色建筑行動實施意見》，該意見中提出：進一步推動了山西省綠色建筑評價體系的發展和完善。

4 山西省綠色建筑及其評價體系的發展建議

山西省啟動綠色建筑評價工作以來，每年可以達到“綠色建筑”標準的項目逐年遞增，但是數量并不多。有很多建筑僅僅與綠色、環保、節能相關，但在技術水平上還有一些差距。造成現狀的主要原因有山西綠色建筑領域的研究不夠深入，綠色建筑評價體系不夠完善，政府的支持力度不足，房地產開發商的綠色環保意識不強等。基于山西省綠色建筑及其評價體系的發展現狀，本文提出幾點建議：

1)完善評價體系，加強規劃引導；

2)擴展評價體系，豐富體系內容；

3)做好方案論證，創新工作機制；

4)加強綠色建筑相關的新理念、新技術、新能源和新產品；

5)強調全壽命周期，重視廢棄物處理；

6)強化監督管理，完善考核辦法；

7)加強政策激勵，提供資金支持。