對體育社團實體化發展問題的分析

譚乃光

摘要：對于體育社團來說，其在推動全民健身體育活動中發揮出了不可替代的作用，使得體育社團實體化發展受到了更多關注。基于此，本文分析了綱領章程的實用性較低、組織管理嚴格程度不高、人資開發的合理程度有待提升、資源配置不充分這些體育社團實體化發展的問題，并提出了針對性的應對策略。

關鍵詞：體育社團? ?實體化發展? ?問題應對

現階段，我國的經濟、社會不斷發展，使得群眾體育健身的發展情況受到了更多的關注。在這樣的大背景下，體育社團實體化發展更加重要，得到了重點的推進。因此，相關人員必須要重點對體育社團的實體化發展展開進一步的研究，確定其中存在的問題，并提出針對性的解決策略。

一、體育社團實體化發展的問題分析

（一）綱領章程的實用性較低

對于體育社團來說，其綱領章程指明了該社團的成立目標、發展方向等等，是社團文化的重要載體。可以說，綱領章程對體育社團的發展有著極為重要的意義，能夠指導社團的工作。然而，就當前的情況來看，我國的體育社團中雖然存在著經過審批的綱領章程，但是存在內容同質性較高的問題。多數體育社團的綱領章程并未體現出本身的特點，同時，還存在一些體育社團的綱領章程“十年如一日”的現象，并沒有根據社會環境的變化、社團的發展等展開“與時俱進”的調整。

（二）組織管理嚴格程度不高

在現階段我國體育社團的實體化發展中，組織管理嚴格程度不高也是一項需要重點關注與解決的問題。其中，體育社團的部門設置不全面、職能分工明確性不高，需要相關人員重點展開處理。就當前我國體育社團的建設情況來看，除了一些省級的、地方重點發展的體育社團之外，其他的體育社團中均未形成統一的部門設置標準。同時，這種部門設置的不全面直接導致了體育社團內部職能分工的不明確。基于這樣的情況，工作人員“身兼數職”的現象極為普遍，阻礙了體育社團的更好發展。

（三）人資開發的合理程度有待提升

結合上文的分析能夠了解到，在我國的體育社團中，工作人員“身兼數職”的現象極為普遍。造成這一問題產生的原因不僅僅是部門設置不全面、職能分工明確性不高的原因，還因為體育社團中的工作人員數量嚴重不足。就當前我國體育社團的發展情況來看，大部分體育社團中均存在著志愿者較少、專兼職人員嚴重不足的問題[1]。特別是在體育社團人員編制控制較為嚴格的條件下，很多體育社團已經數年沒有進行人員編制的補充工作。這種人員方面的嚴重阻礙了我國體育社團實體化發展，需要相關人員重點關注與解決。

（四）資源配置不充分

除上述提出的三條問題之外，資源配置不充分也是當前我國體育社團實體化發展中存在的重要問題，需要重點關注與解決。對于一個體育社團來說，其設施、物資等的擁有與儲備狀況能夠直接反映出該社團的經濟實力。就我國體育社團的建設與發展情況來看，更多的體育社團，特別是省級體育社團對于政府相關部門提供的辦公場所較為依賴。當前，還存在著一些政府相關部門未提供辦公場所的體育社團。在這些社團的運行中，并沒有固定的辦公地點，相應的辦公條件也較為落后，甚至存在著沒有配置計算機的情況。

二、體育社團實體化發展的策略探究

（一）構建務實性強的社團綱領

綱領章程對于體育社團的發展來說有著重要的意義，必須要在社團綱領中體現出社團的使命以及發展目標，提升體育社團綱領章程的務實性。首先，體育社團的管理人員要重視社團的實體化發展，結合實際情況思考該社團的定位，明確體育社團的使命以及發展方向。同時，要對現有綱領內容進行分析，挖掘出其中的漏洞與不足，編制出更符合社團特點、適應社團持續發展的綱領章程。第二，要將新制定的綱領章程與體育社團中的所有成員進行分享，確保所有人明確社團的定位以及發展目標，促進體育社團的實體化發展。最后，還應該關注體育社團綱領的修訂工作。在瞬息萬變的社會中，要想樹立一個正確的發展目標，必須結合自身的實際條件、社會發展等因素，對當前的發展計劃進行不斷調整，對不合適的計劃、做法進行調整。同時，管理人員還應該積極學習更加先進的管理方式，促進體育社團有計劃的發展。在發展經營期間，需要全面貫徹規章制度，充分發揮務實性社團綱領的作用，并積極廣開言路，聽取廣大成員的意見想法，強化社團實體化發展的人文性，提高綱領內容的連貫性。

（二）實施社團組織管理一體化

為了推動體育社團的更好發展，需要在社團內部實施管理一體化的方式。通過引入理事會制度、明確社團內部的各職能分工，促進體育社團管理水平的升級。在理事會制度的支持下，不僅能夠優化當前我國體育社團的管理水平，同時還能夠促進我國體育社團活動與國際接軌。同時，還實現了對體育社團運作的內部監督[2]。在明確社團內部的各職能分工的過程中，要依照體育社團的實際工作需求，對不同部門的職能進行細化;對于暫時不能完成部門完善設置的體育社團，可以對現有的工作人員規劃明確的分工，避免職責不清的問題發生。

（三）充分發揮志愿者的力量

為了解決體育社團實體化發展中的人員問題，可以通過深挖與充分發揮志愿者的力量實現。對于體育社團來說，引入志愿者不需要向其提供編制與薪水，所以能夠在控制支出的條件下解決人員不足的問題。同時，由于志愿者更多的是在內心需求的驅使下參與工作，所以志愿者人才的質量較好，能夠推動體育社團實體化發展。

（四）重點提升物資實力

對于競技類體育社團來說，要在接受政府職能的條件下，利用其體育物資的便利性，更多的組織基于社團實體名義的活動，實現資源配置的擴充。而對于社會體育類社團來說，要在社團經濟實體化的支持下完成資源配置的擴充，例如，創辦與社團體育項目相關的實體經濟等等。

（五）積極開展體育社團活動

為了彰顯社團規劃的作用，可以通過不同的活動形式，豐富成員的生活、知識，強化內部的凝聚力。首先，結合社團自身的特點組織活動。只有保證計劃的明確性、清晰性，才能夠做好完全的準備，推動活動順利開展。對于計劃而言，應該盡可能的保證其詳盡性，確保內容、活動均有一致的目標。其次，重視活動結束以后的反饋工作。為了強化活動的效果、收益，有必要組織全體成員進行分析、總結。基于此，可以掌握活動過程中的經驗、教訓，為今后的活動與發展提供經驗借鑒。更重要的是，在反饋的基礎上，可以提高社團制度的規范性，并有效提高日后管理與工作的質量、效率，進而將更多的精力、時間投入至其他工作中。再次，保證活動的規律性，盡可能定期組織活動。以定期活動為前提，能夠組織成員定期聚集，從而有效提升相互之間的凝聚力，為密切溝通、加深了解提供便利條件。總體而言，積極開展社會活動可以推動體育社會向著實體化的方向發展，實現其經營發展的目標。

（六）明確政府的職能

為了推動體育社團的實體化發展，必須明確其與政府之間的“政社不分”的緊密關系。但是，為了保證社團的主體性，也需要劃分政府、社團之間的關系，即明確政府在社團發展過程的職能。對此，可采用以下幾種方式予以實現：（1）以“監管、引導為主，參與為輔”的原則界定政府職能。如果政府不能將體育社團的職能“交還”社會，將會凸顯種種制度的弊端。因此，政府應該區分“政策執行”、“政策制定”。在這一基礎上，政府不僅能夠將制定政策作為工作重點，還可以進一步提高政策執行的效果，為體育社團提供更多的自由。實現對傳統僵化、單一管理模式的調整，避免政府的尷尬地位。（2）轉變體育社團、政府之間隸屬關系。為了促進體育社團實體化發展，二者之間形成了一個契約關系，以此來引導體育社團的發展方向。其中，契約中內容包括：社團部門與職能的設置、社團領導人與管理權限、社團資金與使用條件、社團經營效率與目標、社團發展總體目標、績效評估原則與方式等。基于此，可以保證體育社團發展的自主權，最終構建一個更加單純的社團實體。

三、結語

綜上所述，現階段，體育社團實體化發展中存在著綱領章程的實用性較低、組織管理嚴格程度不高、人資開發的合理程度有待提升、資源配置不充分的問題，通過構建務實性強的社團綱領、實施社團組織管理一體化、引入志愿者、重點提升物資實力，促進了體育社團實體化發展。

參考文獻：

[1]張堅鋒.廣州體育社團實體化機制創新研究[J].廣州體育學院學報，2019，（02）：74-76.

[2]吳建遜.韶關市體育社團實體化轉型發展研究[J].韶關學院學報，2016，（06）：68-72.

（作者單位：河北省張家口市體育總會辦公室）