新時代干部隊伍建設的時代內涵和現實路徑

◎ 宋 超

事業興敗，其要在人。選人用人是關系黨和人民事業的根本性問題。習近平總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上強調，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。首次提出并系統論述了新時代黨的組織路線。這是我們黨歷史上關于組織路線的第一次科學概述，也是以習近平同志為核心的中國共產黨人關于新時代干部隊伍建設的實踐經驗和理論凝結。建設風清氣正的干部隊伍生態，對于新時代背景下培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍起著至關重要的決定作用，對于實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義。

一、建設高素質干部隊伍的時代內涵

習近平總書記強調，事業是靠人干出來的。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國共產黨一路走來，始終堅持組織路線服務政治路線。事業進步和時代發展需要一代代建設者來不斷推動。干部隊伍是黨執政為民的重要載體，黨的政策方針離不開干部隊伍的推動和落實；具體問題的解決離不開干部隊伍的勤懇獻力；黨風政風的延續離不開干部隊伍的接力傳承。新時代背景下，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，要把政治建設擺在首位，著力增強干部隊伍的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要求干部隊伍自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

其一，增強政治意識，厘清干部隊伍“是什么”的問題。黨員干部隊伍兼具“共產黨員”與“人民公仆”兩個政治身份，要經常性地回顧干部隊伍政治身份的來源，提高政治站位，嚴守政治規矩，堅定政治信仰。

其二，增強大局意識，統籌干部隊伍“在何處”的問題。政治系統的高效運轉需要各個組成部分相互協調、共同配合。組織工作要統籌干部隊伍在組織系統中的定位，才能更好地促進干部履行職責，促進部門與部門之間、地區與地區之間、上級與下級之間形成合力，做到正確認識大局、服從大局、維護大局。

其三，增強核心意識，明確干部隊伍“跟誰走”的問題。組織工作要指引干部隊伍緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護黨中央權威，堅決服從黨中央集中統一領導，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本價值指引。

其四，增強看齊意識，解決干部隊伍“怎么做”的問題。組織工作要積極引導干部經常主動看齊中央，牢固樹立看齊意識，著力解決“延時執行”“錯位執行”“加量執行”等具體問題。貫徹新時代黨的組織路線，組織工作要把握政治站位，從政治的高度來推進組織工作的進展，以培育、選拔、管理、使用一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍為工作重點，加強認識，抓好落實。

二、加強干部隊伍生態建設的現實路徑

習近平總書記指出，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。

（一）組織工作要導向明確，切實做好人才培養工作

培育干部隊伍生態，關鍵要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。良好的干部隊伍生態的形成，離不開組織的正面培養與積極引導。從時間跨度上看，這種培養要從黨員干部干事創業的原點開始，進行全程培養；從培養方面看，這種培養要教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基；從培養體系上看，要增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性，以新時代黨的組織路線，主導干部隊伍生態。

（二）組織工作要有章可循，不斷完善干部考核機制

規范干部隊伍生態，關鍵要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。第一，要建立科學合理的考核機制，要為干部考核注入現代管理的要素，注重考核過程、考核目標、考核方法的科學性、嚴密性。第二，強化分類考核，對干部隊伍的考核工作要精細化，近距離接觸干部，要做好人的工作，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。組織部門要做到真正的知事識人，拉近干部距離、了解干部的同時，以科學嚴密的考核工作，規范干部隊伍生態。

（三）組織工作要定位精準，逐步健全人才選拔體系

引領干部隊伍生態，關鍵要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。堅持正確選人用人導向，對于加強和規范黨內政治生活，營造積極向上、風清氣正的良好政治生態具有十分重要的意義。這個導向要堅持政治標準、道德標準、能力標準的結合，把政治標準放在第一位，堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進賢之路，堅持事業為上，以事擇人、人崗相適。在選拔任用上，把好“用人關”，為黨和人民的事業發展守好用人底線。

（四）組織工作要嚴守底線，扎實做好干部管理工作

凈化干部隊伍生態，關鍵要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。進一步完善和落實各項制度，把哪些能做、哪些不能做都規定明白，列好權力清單、劃好權力邊界，讓干部明確底線、分清界限、堅守紅線。要在思想認識上劃清界限，明確馬克思主義的世界觀和方法論的指導地位；要在干部作風上劃好底線，徹底杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風對干部隊伍的侵蝕，堅決反對特權思想和特權現象；要在黨員紀律上標定紅線，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。

（五）組織工作要立足長遠，科學引領干部成長路徑

激活干部隊伍生態，關鍵要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。堅持事業為上，必須以更寬的視野不拘一格地選賢任能，把優秀人才及時發現出來、合理使用起來，使各方面的干部充分涌流，集聚到黨和國家的事業中，各展所長、各得其所。樹立“講擔當、重擔當”的鮮明導向，重視年輕干部的培養，重視干部隊伍結構的優化。

貫徹落實新時代黨的組織路線是做好新時代組織工作的實踐基礎和政治前提。組織工作務必要立足于“堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義”的高度，著眼于素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等方面，著力培育、規范、引領、凈化、激活干部隊伍生態，對干部隊伍的成長負責，對黨和人民負責。唯有堅定不移地貫徹落實新時代黨的組織路線，才能真正建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。