自貢高新區：用“親清”生態涵養一流營商環境

文/自貢 高新紀

2019年，自貢市2019年度營商環境第三方測評結果出爐，高新區得分96.64，排名全市第一。同時，1-9月，地區生產總值（GDP）同比增長9.5%。市委常委、高新區黨工委書記張邦舉認為：“所有成績的背后，是高新區全體干部職工改作風、樹新風的不懈努力，這種環境下培育出的親清政商生態決定了我們這份成績單的成色！”

據悉，為護航經濟高質量發展，高新區紀工委在創優營商環境上持續發力，推進職能部門轉作風、樹新風、優服務、提效能，在轄區培育起了“真誠互信、清白純良、合作共贏”的“親清”政商生態。

以服務“親”交往 轉變工作作風和服務意識

10月，國慶節剛過，位于自貢高新區的中興能源全球總部基地和光儲智能微電網研發生產基地項目就辦結了登記注冊手續。“非常快，十分感謝，審批效率真高。”當天就獲“綠燈”，中興能源項目負責人十分贊賞。這有賴于高新區行政審批局的高效服務。據了解，針對過去行政審批手續多、時間長的問題，高新區行政審批局大力簡政放權，整合審批職能，能取消的堅決取消，能合并的堅決合并，共取消不合理事項801項；開展“一站式”審批，建立“綠色通道”，提供“網上辦、立即辦、一次辦”高效審批服務，實行部門聯辦、并聯審批，推廣全程幫辦、容缺受理等便利化措施，行政審批整體提速50%以上。中興能源項目的快速落地，只是高新區紀工委督促全區“轉作風、提效能、優服務”的一個縮影。

構建親清新型政商關系，貴在積極作為、敢于擔當，核心在親企愛企、真心用心服務。近年來，自貢高新區黨工委、管委會班子領導每人帶頭掛點5-10家企業，開展常態化的企業走訪和專題調研活動，“零距離”聽取企業訴求，協調和幫助企業解決生產經營中遇到的困難100余個，為促進各類企業扎根自貢高新區發揮了積極作用。同時，高新區先后制定《領導干部不作為慢作為亂作為問責暫行辦法》《開展“干部作風提升工程”的工作意見》，以“五查四治三弘揚”為載體，采取明察暗訪、日常檢查、專項督查等多種方式，通過查認識、查效能、查狀態、查擔當、查紀律，整治“四風”隱形變異問題，整治庸、懶、散、怠、推問題，整治吃拿卡要、接受服務對象宴請等問題，形成推進作風建設常態化的有效舉措。2019年1-10月，高新區紀工委共發現整改問題5大類79小項，黨紀處分16人，問責65人次，提醒約談35人次。

用制度“清”底線 厘清職能邊界和管理界限

高新區紀工委負責人強調，“維持政商關系親清穩定，制度與規矩是最牢靠、最直接、最有效的方式。”今年7月，自貢高新區制定了《規范政商交往行為“雙向清單”》，為全區干部職工與非公企業列明了11條“正向清單”和8條“負面清單”，為黨員干部厘清了政商交往的“紅線”、劃出了“禁區”，有效推進了“清”上有為、“清”上加“親”的政商關系形成。“以后與企業交往心里更有底了，再也不怕會踩到‘雷區’、觸碰“紅線”了。”高新區企業服務部的工作人員高興地說。

自貢南湖陳記菌湯兔的老板陳俊才在自貢有三家門店，“高新區南湖這家店員工素質最高、生意最火，不是我管理有方，而是高新區食藥局經常舉辦食品安全培訓指導的結果。”陳俊才說。從最初抵制監管部門檢查培訓到主動配合接受監管，陳俊才通過多次與檢查人員接觸，真切感受到了“監管執法部門不吃拿卡要、不為難刁難，確實是真心給商戶辦實事,使我的店生意越來越紅火”。

商家由抵制到配合這一變化，得益于高新區紀工委建立的“1+4”親清政商生態系統。“‘1+4’親清政商生態系統，指設立1個政商交往平臺—親清政商同心社，旨在構建政商交往的4條線：安全線、友誼線、疏解線、監督線，真正厘清職能邊界和管理界限。”自貢高新區紀工委相關負責人介紹。同心社各職能部門對照政商交往“雙向清單”，進一步梳理《部門行政權力事項清單》《部門責任清單》，制定政商交往廉潔自律制度措施，開展以構建“親”“清”新型政商關系為主題的廉政教育，強化政商廉潔交往底線意識；同時，依托同心社這個平臺，引導企業加強自身廉潔建設和內部監督，堅持依法經營，信守廉潔承諾，推進行業自律，配合開展廉潔共建活動，真正搭建起清廉、和諧、友好的政商關系。該負責人介紹，“親清”新型政商關系的構建，大大提升了企業和商家的滿意度，有效激發了市場活力，為實現“建幸福宜居新城、造千億產業園區”的發展目標提供了有力保障。