工傷之痛何時了

文_趙竺安

重補償、輕預防，才是工傷領域最大的傷。

“槍管”失控

走在秋日陽光的陰影里，周幸福瞇著眼，佝僂著背，臉上是一副木然、痛楚的表情。他就像一只受驚的兔子，習慣性地貼著墻角走路。那步履，既沉重又悄無聲息。

曾經，周幸福是那么幸福。當年從河南鄉下到上海后，仗著手藝，他一直在一位姓徐的老板手下做泥工，每天工資幾十元，年底到手。他不抽煙也不嗜酒，努力攢著每一分錢。曾經，他在睡夢里笑醒：回鄉過年的時候，給爹買條好煙，給娘捎些上海的特產，給媳婦買件衣服，給兒子買點鞭炮，給女兒買幾本書……

然而，周幸福的好夢定格在2004年11月13日下午，定格在中遠兩灣城的建筑工地上。

那天下著大雨，周幸福攥著高壓噴槍，朝墻上噴膠水。忽然，那把“槍”連接管脫落，節頭反抽到周幸福的右眼上。他慘叫：“我什么也看不到了，什么也看不到了……”

工友們圍了過來，要送他去醫院。周幸福說身上沒錢，有工友借給他70元。一位老鄉攙著他離開工地，朝普陀區中心醫院走去。

大雨淋透了周幸福的身體。他哆嗦著：“我的眼睛會不會瞎？會不會瞎？”醫生給他沖洗了眼睛，開了消炎藥、止痛藥，關照他第二天再去看病。

回到宿舍后，周幸福一夜未睡。他憂心忡忡，一個泥工失去了好的視力，意味著在勞力市場失去競爭力。他暗暗祈求，拆去紗布的眼睛能明亮如初。

雙眼含淚

次年元月4日下午，10多平方米的鐵制工棚里，放著4張雙人床，周幸福斜倚在床上，悶頭想心事。由于身上沒錢，周幸福隔天沒去看病。15日單位發了下半月的生活費200元，他感覺受傷的眼睛還很疼，便一個人去了普陀區中心醫院。醫生再次給他沖洗了眼睛，開了藥，花費100多元。

工友說浦東的東方醫院是大醫院，讓他去那里治。16 日，周幸福到東方醫院。醫生告訴他：瞳孔擴大，散光。又花了100多元。生活費用盡后，周幸福向班長預支了 2000 元工資。再次到普陀區中心醫院，醫生介紹他到眼鼻喉耳醫院。他在那里的檢查結果是：瞳孔擴大，視力下降。

24 日，老板來到工地，周幸福跟他說自己的眼睛可能看不好了。老板說，邊治邊干，就是一只眼睛也要干，不干沒有工分。

就這樣，周幸福休息了幾天，又干了幾天活，但他的右眼視力不僅沒有恢復，左眼也受到影響。這個曾經幸福的男人忍不住落下眼淚。

推來推去

為了省錢，周幸福偶爾只吃一頓飯，他開始考慮請單位申報工傷鑒定。好不容易找到安全員，對方一口回絕。再找安全員時，人家不耐煩了，把周幸福推倒在地。

周幸福不敢再找安全員，直接去找公司。接待他的是建筑勞務有限公司的總經理。對方聽了他的訴說，爽快地答應：“既然你找到我們，我們一定管。”等了幾天，周幸福打電話給他，他說，這事我要調查。

總經理來到項目部，派兩個基層安全員陪周幸福去了上海市眼病防治中心。事后，周幸福再打電話，總經理說：“你就是眼角膜劃傷，沒事。”便掛了電話。

無奈之下，周幸福想個人申報工傷鑒定，便找到普陀區勞動局。勞動局接待人員說，報工傷要查單位營業執照，是我們區的，我們才能管。他去了普陀區工商局，花了 40 元錢，查了兩次才查到。但上市公司在虹口區，他只好又去虹口區勞動局，勞動局接待人員給了他工傷認定表。看到“傷亡人員與企業存在的勞動關系的證明材料”這一欄，周幸福沒轍了，因為單位不給他開證明。

勞動局的同志說，沒有證明不能申報。周幸福找到虹口區安全生產監察局，監察局認為施工單位在中遠兩灣城，還是屬普陀區管。就這樣被推來推去，周幸福找到了普陀區建委，因為自己是建筑工傷啊。門衛讓他找區建管辦。建管辦的門衛又讓他找區建管辦下面的整頓辦。整頓辦的同志接待了他：“我們管安全，不管工傷。”讓他找區安全質量監督站。周幸福去了兩次，接待人員說中遠兩灣城屬市重點工程，應該找市里。沒辦法，周幸福從市安全質量監督站找到其下屬執法辦。執法辦的同志告訴他：“我們不能直接管，該找浙江省政府上海辦事處建筑管理處。”周幸福去了，接待人員讓他與上市公司聯系。上市公司寫了一張“陳某某，望妥善解決”的條子后，讓他找安全員，但安全員還是不同意出證明給周幸福做工傷鑒定，只同意帶他再去市眼病防治中心看病。

經過全面檢查，報告單上寫著“右眼細胞數明顯大量融合，無法計數，黑區二，玻璃體中后段少量混濁”。周幸福的眼睛留下了后遺癥：走在陽光下，右眼看不清東西，有時頭暈。

借助輿論

當年元月 6 日上午，上市公司勞務有限公司總經理辦公室。

總經理坦承，周幸福眼睛受傷確有其事，項目部給他做了積極的治療。但他提出要賠 5 萬元，有依據嗎？他自己說視力下降，不是機器測出來的。這時，辦公室的一個同志插話：“我們同事為了測測周幸福的右眼有沒有視力，故意用手朝他右眼前戳了一下，他竟然朝后退，他的右眼有反應啊。”

總經理抽著煙：“起初我們為什么沒給他做工傷鑒定，是為他好。做了工傷鑒定，就等于放棄治療。如果他無法享受工傷級別，怎么辦？倒霉死了。再說，他在治療休息期間，我們還給他誤工費，怎么能說我們不關心他？”

不善言辭的周幸福剛要開口，便被總經理打斷：“我跟項目部說了，趕緊給你做鑒定。我們是一家大公司，項目部一年的產值一個多億，只要你工傷鑒定夠級別，我們就賠。”問到項目部聯系區勞動局哪位，總經理又含糊其辭，說他不清楚。找到項目部安全員，他不承認推過周幸福，說他工作時受傷是事實，自己躺倒在地也是事實。

周幸福提出自己申報工傷鑒定，安全員說沒必要：“我們選的醫院是上海最好的眼病醫院，醫生沒說治不好。周幸福要是放棄治療，我們就給他做鑒定。”

當年2月，單位仍然沒有給周幸福申報工傷，他的視力下降得厲害，也沒有錢打官司，家里讓他回去，可他還想在這個大城市繼續奮斗，但是沒有機會了。幸運的是，在輿論的一再監督下，有關部門答應協調，由上市公司所在區申報工傷，由工傷發生地所在區撰寫工傷報告，此案，最終以企業賠償了結。

周幸福拿到賠償款，乘車回家鄉。周家老少盼著這位受傷的城市務工者回家，用親情卸去他一身的疲憊。

看不到盡頭

14年過去，隨著《社會保險法》的落實，職工申報工傷的渠道越來越寬，對工傷監督和分工也越來越規范，但周幸福并不幸福的工傷維權之路，跑遍多個部門卻依然無法解決的往事，對今天來說，也是一種警示、一種鞭策。工傷者與雇主的博弈中，工傷者處于弱勢，他們仍深陷證明雙方存在勞動關系的困境，經不住耗時過長的流程，縱然已有工傷保險基金向未參保工傷者先行支付工傷保險待遇的制度，種種原因，沒錢治療的工傷者也不在少數。

重補償、輕預防，才是工傷領域最大的傷。

高工老陳，5年內多次受工傷，僅從受傷次數來說，他比周幸福更多更慘，但因勞動法律法規日益嚴密和規范執行，他又比周幸福幸運得多。

老陳是上海人，2005 年進入上海一家食品公司分廠做鍋爐工，他努力工作，考上高級工后，成了技術骨干。

2009 年 9 月的一天，老陳接到通知，蒸汽閥門壞了。雖然他是鍋爐工，但廠里要他修理，他只得與班長爬上距離地面 2.5 米高的蒸汽閥門處工作。由于下面的機器被擦了油，下樓梯時，走在后面的班長腳一滑，撲在老陳身上，老陳摔倒在兩條傳送帶之間的機器夾弄里，前面一塊三角鐵，距離他腦門僅20厘米，差點要了他的命。

這次受傷，老陳斷了5根肋骨。公司很配合地為其申報工傷認定和勞動能力等級鑒定，經有關部門確定，老陳此次工傷十級，部分喪失勞動能力，公司向他支付了1萬多元賠償金。

本該在家休息一年，因為單位一直急著找他上班，老陳歇了幾個月就去了。他身體恢復得不理想，醫生發現他的肺上有碎骨，胸部有積水，骨頭也有鈣化現象。

工作到2011年1月10日，企業按常規要做鍋爐水質處理，老陳操作時，一個閥門在底下，他彎不下腰，只能用腳去鉤，一不留神，閥門正好戳到小腿上，血一下子噴了出來。醫生診斷說是小腿前靜脈斷裂。單位申報工傷時填寫的是活動性出血，因此，老陳這次受傷沒有夠上傷殘級別，醫療費花費了七八萬元，單位只承擔了9000多元。

2012年2月，老陳感覺自己的身體狀況有所好轉，就向單位申請復工，單位讓他繼續休養，卻按病假發放工資。5月底，單位更是發出勞動關系終止通知書。

情急之下，老陳拄著拐杖去公司理論。人事部領導摔門離開，老陳著急追出，從樓梯上摔了下去。經檢查，老陳腰椎半脫位，用人單位再次為他申報工傷認定。但企業仍然辦理手續，發出了退工單。無奈，老陳只得申請仲裁。仲裁裁決企業與其恢復勞動關系，支付工傷待遇。還沒給老陳留機會高興一下，用人單位卻又準備起訴了。

老陳很痛苦，他不知道官司何時能結束，自己的權益何時才能兌現。當然，老陳認識到自己對法律不是十分了解，與單位溝通也存在缺陷。

10年前的周幸福，可謂投訴無門，最后在輿論的監督下，工傷才得以解決。而，兩年三次受傷的老陳，雖然也遭受企業的冷漠對待，但從過程看，他三次受傷，企業都為他申報了工傷，即便發生了爭議，雙方還是能夠對簿公堂，通過司法途徑解決。

但這種幸運，同樣飽含苦澀，誠如老陳所言，如果企業一直“纏訟”，按法律程序走下去，他也不知何時是盡頭。