人臉識別的法律邊界亟須厘清

閆肖鋒

人臉識別正當(dāng)紅，它被認(rèn)為是無人駕駛、VR/AR、醫(yī)療檢測等應(yīng)用背后的基礎(chǔ)技術(shù)之一，而它最新被應(yīng)用于公共場所管理卻引發(fā)極大爭議。人臉識別潛在的過度監(jiān)控、隱私泄露等隱患，亟須厘清法律邊界。

近日，發(fā)生在杭州的“中國人臉識別第一案”，引發(fā)輿論關(guān)注。浙江理工大學(xué)特聘副教授郭兵收到來自杭州野生動物世界的短信，提示他的動物園年卡如果不進(jìn)行人臉識別將無法正常使用。于是官司打上了法庭。

而不久前，中國藥科大學(xué)在部分教室“試水”安裝人臉識別系統(tǒng)，用于日常考勤和課堂紀(jì)律管理也引發(fā)爭議。目前，中國一些機(jī)場、高鐵正在試行刷臉進(jìn)站。而最近展示的“未來地鐵”的新系統(tǒng)和新裝備也將添加人臉識別屏幕和掌靜脈掃描區(qū)，乘客可以直接刷臉進(jìn)站。當(dāng)前的人臉識別亂象是，各部門似乎都有自己的裁量權(quán)。越來越多的高校、醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)、機(jī)場、火車站，都在推廣“刷臉”通行，各種應(yīng)用場景“腦洞大開”。

從業(yè)內(nèi)來看，2019年是人臉識別應(yīng)用之年，很多公司正視其為“風(fēng)口”，搶占更多賽道。但人臉識別正處于十字路口：其使用邊界在哪里？公民隱私如何保護(hù)？發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失誰來負(fù)責(zé)？

為此，我們不妨先確立一些推進(jìn)人臉識別等新技術(shù)的基本原則：首先，人臉識別機(jī)構(gòu)作為技術(shù)源頭以及獲益者，必須讓用戶有獲知風(fēng)險(xiǎn)的知情權(quán);其次，除了被強(qiáng)制收集，人臉信息的存儲同樣存在安全隱患，如何確保個(gè)人隱私安全必須有制度保障;再次，人臉識別技術(shù)如何被使用，必須在隱私、公共安全和便捷這三個(gè)選項(xiàng)上取得平衡。尤其不能以便捷為由突破隱私、公共安全底限，以科技進(jìn)步為名大大超前于法律規(guī)范的制定。

事實(shí)上，針對人臉識別技術(shù)發(fā)展的倫理和法律邊界，歐美等發(fā)達(dá)國家更為謹(jǐn)慎。2018年5月，歐盟實(shí)施通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（簡稱“GDPR”），規(guī)定違規(guī)收集個(gè)人信息（其中包含指紋、人臉識別、視網(wǎng)膜掃描、線上定位資料等）、沒有保障數(shù)據(jù)安全的互聯(lián)網(wǎng)公司，最高可罰款2000萬歐元或全球營業(yè)額的4%，被稱為“史上最嚴(yán)”條例。

今年5月14日，美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的舊金山通過一條禁令，決定該市所有政府部門，包括該市交通管理局和執(zhí)法部門，都禁止使用這個(gè)新技術(shù)。隨后，馬薩諸塞州的薩默維爾和加利福尼亞州的奧克蘭相繼出臺人臉識別禁令。

在美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）2018年全球人臉識別算法測試結(jié)果中，全球39家企業(yè)和機(jī)構(gòu)中排前五名的都被算法先進(jìn)的中國公司包攬。從某種程度上來說，中國在人臉識別技術(shù)上的國際領(lǐng)先地位是以損害個(gè)人隱私權(quán)益為代價(jià)的。中國人臉識別技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于互聯(lián)網(wǎng)上大量的數(shù)據(jù)。

一方面，中國的人臉識別技術(shù)和應(yīng)用均在全球領(lǐng)先，如果完全追隨美國和歐洲對數(shù)據(jù)和隱私的保護(hù)，對人臉識別發(fā)展會產(chǎn)生很大的阻礙;另一方面，人臉識別技術(shù)帶來的隱私和安全問題，已經(jīng)到了必須正視的時(shí)候。這個(gè)兩難困境提醒我們，要在隱私、安全和便捷三者之間找到平衡是多么重要，技術(shù)突破之后法律須及時(shí)跟上是多么重要。我們決不能以單純的科技發(fā)展?fàn)奚竦碾[私以及伴隨而來的名譽(yù)甚至財(cái)產(chǎn)損失。