新聞月評

1 國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄 加強事中事后監管的決定》

經李克強總理簽批，國務院近日印發了《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》明確，在近年來大幅壓減工業產品生產許可證基礎上，今年再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為1類，對涉及安全、健康、環保的產品，推動轉為強制性產品認證管理，認證費用由財政負擔。經調整，繼續實施許可證管理的產品由24類減少至10類。

《決定》提出，各地區、各有關部門要督促企業嚴格履行主體責任，強化信用監管和約束手段，對以欺騙手段取得生產許可證的企業，依法嚴肅處理。研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為嚴懲重罰。

《決定》強調，要全面加強事中事后監管。一是對繼續實施生產許可證管理的產品，進一步加強和規范對獲證企業的日常檢查，對問題線索企業實施飛行檢查。二是對取消生產許可證管理的產品，充分利用信息化手段，建立健全質量安全監測預警機制。加大監督抽查力度，對存在行業性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。三是充分發揮行業監管、社會監督作用。加快制修訂產業發展和監管工作急需的標準，嚴格落實認證機構對認證結果的主體責任和對產品質量持續符合認證要求的連帶責任，鼓勵相關行業、用戶采信認證結果。

《決定》要求，各地區、各有關部門要抓緊做好工業產品生產許可證管理目錄調整工作，減證不減責任，推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系，確保工業產品質量安全。

（《新華網》）

點評：國家在大幅壓減工業產品生產許可證的基礎上，加強事中事后監管的舉措，進一步釋放市場活力和社會創造力，積極意義顯而易見。眼鏡行業自2012年國家取消“驗配眼鏡生產許可證”核發后，如何加強對眼鏡產品質量的監督，成為市場監管部門和行業需要共同面對的問題。實踐證明，在放寬市場準入門檻的前提下，只有不斷加大市場執法和監管力度，提升違法成本，同時不斷強化上下游企業經營者的自律意識，才能確保眼鏡產品的質量安全，最大限度地維護消費者的身心健康和合法權益。

2 警惕亂丟隱形眼鏡加重塑料污染

短周期型隱形眼鏡方便人們常用常新，但處置不當可能加重塑料污染。英國一項最新調查顯示，英國人一年丟棄超過7.8億片隱形眼鏡，其中多達97%遭使用者隨意丟棄，僅3%得到回收利用。

英國知名隱形眼鏡和眼部手術提供商“光學快車”調查3000多名隱形眼鏡配戴者后得出這一結論。英國《每日郵報》報道，英國大約420萬人佩戴隱形眼鏡，一年丟棄超過7.8億片隱形眼鏡。調查顯示，超過三分之二調查對象沒有意識到隨意丟棄隱形眼鏡對環境的危害，不少人會隨意丟棄隱形眼鏡及包裝，一些人甚至將隱形眼鏡丟棄到垃圾桶或從馬桶沖走，致使全英一年超過7.5億片隱形眼鏡出現在垃圾場或污水管道內，構成塑料污染，僅3%廢棄隱形眼鏡經由特殊渠道得到回收利用。

“光學快車”臨床服務主管斯蒂芬·漢南說：“我們懷疑一些人會把隱形眼鏡丟進下水道，但對真實數據感到震驚。現在到了我們為個人決定影響環境擔負更多責任的時候了。”

（《新華網》）

點評：我國作為人口大國，配戴隱形眼鏡的群體不斷擴大，然而，迄今為止，廢棄隱形眼鏡可能對環境造成的污染及回收問題，極少有人提及。面對不容忽視的嚴峻現實，制定相關政策和制度，避免廢舊隱形眼鏡造成環境污染，應該納入相關部門和行業組織的議事日程了。

3 世界銀行繼續把中國列為營商環境改善度最高國家之一

世界銀行于10月24日發布的《2020年營商環境報告》把中國列為過去一年世界上營商環境改善度最高的20個國家之一。中國為改善營商環境而進行的改革由去年的七類增加至今年的八類。

去年公布的《營商環境報告》，把中國營商環境在全球的排名從前一期的第78位提升至第46位，一次性躍升32位，并排在營商環境改善度排名的第3位。當時的評估報告稱贊中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”，認為中國在開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、保護小投資者、注冊資產、跨境貿易等七個類別的改革中取得了突出進展。

據了解，世界銀行對各國營商便利度的總體評分來自于對10個方面的評估，至少在三個方面實施改革才能被列入這20個國家名單之列，而世界銀行的評估顯示，中國在8個方面都有實質性改善。如在北京開辦公司已完全實行商業登記一站式服務；通過對小企業實施企業所得稅稅率優惠，降低某些行業的增值稅稅率并加強電子申報和支付系統，納稅變得更加容易；在跨境貿易方面，得益于貨物提前申報，港口基礎設施升級，海關管理優化，費用公開，現在進出口變得更加容易；客戶現在可以在線提交用電申請，以電子方式簽署供應合同，并至少提前一個計費周期了解電價變化；通過對大股東不正當交易行為的嚴控和責任追究，加強了對小投資者的保護等等。報告還專門提到，法院為更好處理商業訴訟和解決企業破產而推出了一系列改進措施。

營商環境改善度最高的20個國家大都為發展中國家，還包括印度、巴基斯坦、科威特、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、緬甸等國。

（《中國經濟網》）

點評：近年來，黨和政府大力優化和改善營商環境所付出的巨大努力，成效顯著，有目共睹，獲得國際權威機構的高度肯定，自在情理之中。面對良好的社會和商業環境，國內企業經營者更應增強信心，積極進取，奮發有為，共同創造中國經濟新的輝煌。

4 強生召回部分隱形眼鏡：可能擦傷角膜

近日，英國藥監機構MHRA發布消息，強生特定批次的安視優日拋隱形眼鏡可能含有顆粒物擦傷眼角膜，或給眼球造成傷害。受影響批次的隱形眼鏡或其浸泡溶液中可能有顆粒，直接佩戴，可能導致眼睛發紅、不適或擦傷角膜。據MHRA稱，目前尚無嚴重事故報道，雖然風險較低，但是希望消費者檢查相關鏡片。強生公司已對涉事批次產品發出召回通知，并指示驗光師等工作人員聯系可能受影響的使用者。強生公司發布的英文召回公告中，不良產品顯示為強生“安視優舒日散光日拋型隱形眼鏡”，主要涉及3個批次，其主批號分別為395749、395750、395751。

在公告中，強生公司還列出了涉事產品的批號、基弧、度數等數據。強生公司表示，在隱形眼鏡產品的罩裝箔片和紙盒外包裝條形碼處，都可找到產品批次號等信息。消費者可對照該數據進行篩選甄別。據了解，安視優客服表示，中國也在召回這些特定批次的隱形眼鏡，并強調正在召回的隱形眼鏡類型是散光類的隱形眼鏡，且目前未出現嚴重不良事件。目前消費者只能通過致電400-881-7272，由客服幫忙核對型號，來了解自己的隱形眼鏡是否存在安全隱患。

（《央視財經》）

點評：產品質量出現問題，當然不是好事，當事企業及時做好善后和補救工作，也是理所當然。但強生能針對安全隱患產品，不文過飾非，而是采取主動召回的舉動，值得肯定。反觀國內眼鏡市場，因為假冒偽劣產品造成消費者視力健康受損的事件時有發生，卻很少有企業為此主動擔責，更遑論主動召回問題產品。在此，期盼并呼吁有關部門和機構借鑒國外經驗，早日建立眼鏡產品質量召回制度。

快評 參股江蘇視準，魚躍醫療有意“進軍”隱形眼鏡市場

近日，魚躍醫療發布公告稱，將以4200萬元的現金認繳江蘇視準醫療器械有限公司（以下簡稱“江蘇視準”）的新增注冊資本2100萬元。認繳完成后，魚躍醫療將擁有該公司20.96%的股份。

與此同時，Clear Precise Investments Limited（Samoa）（以下簡稱“Clear Precise”）、江蘇一號園投資有限公司、LALINK AUTOMATIC MACHINE CO.,LTD（Samoa）（以下簡稱“LALINK AUTOMATIC”）、深圳市富林夸克投資管理企業、東莞市鳳凰裝飾廣告有限公司、丹陽尚一粉體控制技術有限公司6家公司也參與了對江蘇視準的投資。投資完成后，其中Clear Precise股份占比51.40%。

據公告顯示，江蘇視準成立于2015年9月，由臺灣望隼科技股份有限公司及大陸本土企業共同創建，主要生產并銷售拋棄式軟性隱形眼鏡，包括日拋、月拋兩種鏡片。目前，江蘇視準通過采用大陸代工大陸銷售的生產模式，已建立一條月產能達1.2Mpcs的量產線，并取得GMP認證，ISO13485、CE等質量管理體系認證以及水膠月拋證照。今年5月，江蘇視準開始出貨月拋產品。

魚躍醫療作為國內典型的醫療器械公司，曾于2013年12月以自有資金510萬元收購上海優閱光學有限公司51%股權，進軍隱形眼鏡領域。本次增資江蘇視準，魚躍醫療表示，主要是根據對相關產品業務前景的審慎考量，為確保供應鏈穩定高效，開拓布局新產品領域，擴大現有業務板塊而作出的戰略布局。

（《億歐網》）

——醫療公司斥巨資進軍隱形眼鏡市場，隱形眼鏡領域成為投資熱門，或許在不久的將來，國內就會迎來隱形眼鏡銷售的爆發式增長，值得期待！

世衛組織：全球有超過22億人失明或有視力障礙

最近，世界衛生組織發布首份全球視力狀況報告，稱全球超過22億人失明或存在視力障礙，其中超過10億例是未預防或缺少必要治療所致。

世衛組織表示，導致視力障礙的主要因素，是生活方式的改變以及眼科醫療資源的有限，特別是在中低收入國家，農村人群、貧困人群、婦女、老人、殘疾人、少數民族和土著居民面臨更多的視力問題。

報道稱，特別是在撒哈拉沙漠以南的非洲國家和南亞中低收入國家，失明概率是高收入國家的8倍。

為幫助10億近視、遠視和白內障致失明的患者，世衛組織希望從捐助國獲得143億美元的捐款。

（《中新網》）

——面對全球龐大的視力障礙人群，視光行業的從業者無疑責任重大，在責任和擔當的同時，更應該積極作為，因為那是一片廣闊的天地。