推動高質量脫貧 實現共同富裕

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，開啟了一場史無前例的精準扶貧精準脫貧攻堅戰役。中國的脫貧攻堅創舉，已成為人類歷史上的一大壯舉，深刻彰顯了我們黨以人民為中心的發展思想，充分展現了中國特色社會主義的制度優勢，為全球貧困治理提供了中國智慧、中國方案。

習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。

在第六個國家扶貧日到來之際，習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，并指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

全面建成小康社會，一個都不能少；實現共同富裕，一個也不能掉隊?，F在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務越來越近，“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。本篇，我們就推動脫貧攻堅向高質量階段邁進，梳理相關觀點與研究，以饗讀者。

黃承偉：以習近平扶貧思想為根本遵循

國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉表示，習近平總書記關于確保高質量脫貧的一系列重要論述，是習近平扶貧思想的重要內容，為打好精準脫貧攻堅戰、實現高質量脫貧指明了方向，提供了根本遵循。

我國自全面打響脫貧攻堅戰以來，習近平總書記從全面從嚴治黨、推進國家貧困治理體系和治理能力現代化的高度，反復強調：扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，使脫貧攻堅成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

2018年6月，中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在進一步完善脫貧攻堅頂層設計，細化實化政策舉措，加強工作環節，實現高質量脫貧。要做到高質量脫貧，總的要求就是按照《指導意見》要求抓好貫徹落實，具體做到“四個堅持”，實現“三個轉變”，完善“兩個體系”。做到“四個堅持”是確保脫貧質量的根本要求，實現“三個轉變”是確保脫貧質量的重要舉措，完善“兩個體系”是確保脫貧質量的實現路徑。

此外，通過完善政策措施、加強教育培訓、加強典型引導、發揮村規民約作用等措施不斷激發貧困群眾內生動力，加強對可能出現的完不成任務的風險以及經濟、債務、社會等風險的防范工作，也是確保實現高質量脫貧的重要對策。

袁文先：把打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略有機結合

“如果說2015年是脫貧攻堅的總發起年，那么2016年就是攻克堡壘年，2017年就是向縱深發展之年……2018年是脫貧攻堅的質量年，這一年黨中央國務院號召加強組織培養，加強人才培訓，這是向高質量發展的具體行動?！敝袊鲐氶_發協會會長袁文先說，而2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年，“在今后的兩年時間內還要有50%的貧困縣摘帽，也就是說全國還有400多個縣沒有摘帽，2000多萬貧困人口沒有脫貧，今后的任務可以說很繁重。”

袁文先認為，高質量脫貧，應有五字標準——真、準、嚴、實、穩。真，是要真動情、脫真貧、真脫貧。準，是要精準到戶、到人，絕不讓一個貧困群眾掉隊。嚴，則幫扶要嚴、措施要嚴、過程要嚴、考核要嚴。實，是指堅持實當先，堅決反對數字脫貧、虛假脫貧，脫貧成果要經得起歷史和實踐的檢驗。而穩，就是要實現穩定脫貧，確?？沙掷m。

如何提高脫貧質量，袁文先建議，要用軍事化的戰略思維打好脫貧攻堅戰，脫貧攻堅戰不僅是一場戰役，而是一場大的戰爭，用嚴格的方式和戰略思想才能取勝。要把打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略有機結合起來。打贏脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的基礎，鄉村振興是脫貧攻堅的必然結果，鄉村振興必須與脫貧攻堅共同發展。且要大力弘揚馬上就干的精神，在作風上體現高質量，作風是高質量的保障。還要把扶貧和扶智結合起來，提升內生動力。注重發揮東西部協作，體現高質量脫貧。

袁文先表示，當前脫貧攻堅正處于“攻堅拔寨”“啃硬骨頭”的關鍵時期，需要動員更多力量參與其中?！傲暱倳浄磸透嬲]我們，行百里者半九十，這就是讓我們能夠清醒地看到脫貧攻堅全面建成小康社會的長期性、艱巨性、復雜性。必須以最大的決心，更精準的服務、更有力的措施，確保到2020年所有貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會?！?h3>李亦博：不斷提高脫貧實效

中央黨校縣委書記研修班學員，河南省漯河市委常委、舞陽縣委書記李亦博提出，面對脫貧攻堅新形勢新任務新要求，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是扶貧開發重要戰略思想為指引，牢固樹立高質量脫貧理念，堅持精準方略，提高脫貧實效，推動脫貧攻堅向更高質量更高水平邁進。

他提出，在持續增收上精準發力，確保實現穩定脫貧；在補齊短板上精準發力，全面提高脫貧質量；在扶志扶智上精準發力，不斷激發內生動力；在統籌結合上精準發力，致力推進全面發展；在求實求效上精準發力，以作風攻堅促脫貧攻堅。

關于全面提高托品質量可從以下幾方面著手：

聚焦深度貧困地區補短板。充分發揮政治制度優勢，深化扶貧協作和定點扶貧，加大資金項目傾斜力度，強化產業發展、易地搬遷、生態保護等措施，集中力量攻克深度貧困堅中之堅。

聚焦特殊貧困群體抓重點。針對游離在貧困線邊緣的脫貧戶，建立健全脫貧退出動態監測和防范返貧長效機制，持續強化幫扶措施，穩定脫貧成果。針對因病因殘致貧的特殊貧困群體，健全完善以社會保險、社會救助和社會福利制度為主體的綜合性保障體系，以政策兜牢民生底線。

聚焦基礎設施建設強弱項。在不斷鞏固提升貧困村基礎設施建設的同時，根據非貧困村建設需求，加大投入力度，統籌推進道路、飲水、公共服務建設，做到同步推進、協同發展，不斷提高群眾的滿意度。

周舟：制度體系、產業扶貧、社會幫扶齊并進

中共貴州省黔西南州委黨校周舟表示，推動脫貧攻堅向高質量發展是適應我國發展新變化的必然要求，是縮小不平衡不充分發展的實踐需要，體現了以人民為中心的發展思想。他提出了三條主要路徑來推動脫貧攻堅向高質量發展。

首先，構建助力脫貧發展的制度體系。這當中包括構建頂層設計體系、建立資源整合體系、完善考核評估體系、健全社會保障體系。以健全社會保障體系為例，具體而言，健全完善的社會保障體系有利于維護貧困人口的切身利益，做好貧困人口的社會保障工作也是脫貧攻堅的重要內容。強化對貧困人口的兜底保障，加強對貧困群眾進行分類救助，才能讓貧困人口得到精準幫扶，解除貧困人口的后顧之憂，從而不斷縮小貧富差距，確保社會公平正義，促進環境和諧穩定，實現高質量發展與共同富裕的目標要求。

其次，將產業扶貧作為脫貧致富抓手。加大產業發展、優化扶貧產業是幫扶貧困群眾脫 貧，并推動高質量發展的關鍵途徑。但產業扶貧存在市場風險，因此，必須要建立產業發展風險防范機制，完善產業扶貧投入機制，健全產業發展保障機制等，通過制度機制確保產業扶貧之路更加科學高效。

再者，拓寬扶貧發展的社會幫扶渠道。具體包括實現對口幫扶強協作、確保駐村幫扶全覆蓋、形成社會幫扶多途徑。

在“政府主導、群眾主體、社會參與”的大扶貧格局下，全面小康近在咫尺。沿著黨中央擘畫的精準扶貧戰略的路子，依托全社會合力的推動，我們必將如期實現到2020年貧困人口脫貧的目標。