習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的脈絡(luò)嬗變、現(xiàn)實意義及實踐路徑

鄒吉忠

【摘要】習(xí)近平總書記敏銳抓住信息化發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，醞釀、形成并提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是國家安全工作的重要保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力，是人民美好幸福生活的重要來源，是國際合作的重要途徑，也是網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的驅(qū)動力量。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的實踐中，我們走出了一條中國特色的建設(shè)之路、治理之路、民本之路和合作之路。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想是新時代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方向，將引領(lǐng)中國不斷向智慧的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國 用網(wǎng)治網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳把握網(wǎng)絡(luò)信息時代的新特征、新規(guī)律，在主動發(fā)展、運用和治理互聯(lián)網(wǎng)中運籌帷幄，作出了一系列重大決策和舉措，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，向世界吹響了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時代號角。這是習(xí)近平總書記在總結(jié)分析世界歷史發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的中國方案，科學(xué)回答了新時代“為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、怎么樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”這一重大戰(zhàn)略問題，這是我們黨對時代發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握的結(jié)果，對推動構(gòu)建國際社會新秩序和人類命運共同體具有重要的指導(dǎo)作用。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的脈絡(luò)嬗變

中國特色社會主義進(jìn)入新時代。歷經(jīng)醞釀、思考與實踐，在開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好未來的新征程中，習(xí)近平總書記以宏闊視野和戰(zhàn)略思維，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。

在歷史機(jī)遇中醞釀網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。人類發(fā)展進(jìn)步的大潮滾滾向前，信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已成為信息傳播的新載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和國家主權(quán)的新疆域，網(wǎng)絡(luò)空間則構(gòu)成了人類生活的新世界、互動的新平臺和共同的新家園。在全球化的大潮之下，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶，我國一躍成為網(wǎng)絡(luò)大國。生活在這個歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，中國已經(jīng)與世界各國逐漸形成了利益、責(zé)任和命運的共同體，人類的命運已經(jīng)緊密相連。站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度的習(xí)近平總書記，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間對全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的影響和滲透，在不同場合圍繞網(wǎng)絡(luò)空間治理與信息化發(fā)展提出了一系列新戰(zhàn)略、新舉措，在歷史機(jī)遇中醞釀了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。

在實踐探索中形成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。任何思想的形成都離不開社會實踐，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想就是在不斷探索實踐中形成的。習(xí)近平同志還在河北正定工作時就開始高度重視信息工作，在他的帶領(lǐng)下，正定組建了第一支專業(yè)化的信息隊伍，開始了探索網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的中國實踐。21世紀(jì)初，信息化浪潮風(fēng)起云涌，悄然改變著人們的工作和生活方式，時任福建省長的習(xí)近平在全國率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，并親自擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的提出積累了地方經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新機(jī)遇，在管網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)的實踐探索中形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。

在經(jīng)驗總結(jié)中提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到在信息化發(fā)展的“快速道”上要高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的信息安全和信息化重大問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的“四項原則”和“五大主張”，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會強(qiáng)調(diào)攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，推動網(wǎng)絡(luò)空間的平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享和安全有序，在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上呼吁要“發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類”。習(xí)近平總書記指出，“我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不僅走出一條中國特色治網(wǎng)之道，而且提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想”。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實意義

在國際競爭日益激烈、國際環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是新時代賦予我們的歷史使命，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國助力國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福、國際合作和網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是國家安全的重要保障。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。”由于網(wǎng)絡(luò)傳播便捷、快速，使得網(wǎng)絡(luò)空間正日益成為傳播黨和國家指導(dǎo)思想、價值觀念和大政方針的極具影響力的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主戰(zhàn)場。網(wǎng)絡(luò)資源不是虛擬資源，而是關(guān)乎國家安全的實體資源。能否打贏這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，直接關(guān)系一個國家的穩(wěn)定與安全。民心就是最大的政治，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”，就能在國家安全的制高點上搶占先機(jī)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)陣地，建設(shè)億萬民眾共同的精神家園，就是更好守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)安全。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。隨著信息化的發(fā)展，高速增長和快速創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛滲透到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比也不斷創(chuàng)出新高，日益成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式的強(qiáng)大動能和新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，才能持續(xù)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，使互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為，以信息流促進(jìn)資源配置優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從而助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是人民幸福的重要來源。習(xí)近平總書記說：“世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。”作為人類共同活動的新空間，網(wǎng)絡(luò)空間是實體社會的延伸，它承載著人類的交往活動、延續(xù)著人類的文明密碼，已經(jīng)深度融合并改變了中國社會、經(jīng)濟(jì)和生活的方方面面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，只有把增進(jìn)人民福祉作為我國信息化發(fā)展的出發(fā)地和落腳點，才能讓人民群眾在信息化潮流中有更多的獲得感、幸福感和安全感，這是我們的價值追求和時代賦予的歷史使命。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是國際合作的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上”。在互聯(lián)網(wǎng)的紐帶作用下，人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)日新月異，人類進(jìn)入了一個“你中有我、我中有你”的相互交織、深藏?zé)o限可能的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)深刻改變了世界社會、經(jīng)濟(jì)和生活的方方面面以及國際交流合作方式，其前途命運必須也只能由世界各國共同掌握。當(dāng)下，世界各國推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。因此，世界各國唯有深化務(wù)實合作，以共進(jìn)為動力、以共贏為目標(biāo)，才能走出一條互信共治之路。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，在世界各國相互尊重和相互信任的基礎(chǔ)上，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多合作共贏亮點，共同發(fā)展，讓更多國家和人民駛?cè)胄畔r代的“快車道”，共享互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的驅(qū)動力量。隨著信息化不斷向各領(lǐng)域加速融合，網(wǎng)絡(luò)空間以其獨特的方式連接了自然界和人類社會。人類的交往方式、生產(chǎn)方式和認(rèn)知方式等都在這個虛擬空間里發(fā)生了翻天覆地的變化，人與物的二元對立在這里被消解，人類共同活動的領(lǐng)域得到了全新拓展。在這個自由空間里任何人都可以享受到數(shù)字紅利，但其開放性、無國界和無權(quán)威性卻也潛藏著不確定性，全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，與世界各國共同構(gòu)建以平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序為核心的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，更好推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)代化。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的實踐路徑

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是我們黨不斷運用馬克思主義立場觀點方法，在分析和解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理問題中凝聚的智慧，它需要世界各國和中國共同合作、發(fā)展和完善，最終生成推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實的變革性力量。

多元共建的建設(shè)之路。首先，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)力量。要確保網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略始終沿著正確方向前進(jìn)，必須要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，匯聚全社會力量、凝聚共識。其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的主體力量。網(wǎng)絡(luò)信息的加速變革，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既是信息的傳播者，更是核心技術(shù)的突破者，將直接影響網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器”。要加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，就必須下大力氣把核心技術(shù)的命門掌握在自己手里，努力實現(xiàn)核心技術(shù)突破，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)打下扎實根基。在大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新“牛鼻子”，才能推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。最后，人民群眾是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的支持者和受益者。各部門要通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，讓越來越多的人民群眾網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，謀求共建共贏。

多管齊下的治理之路。當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)空間以虛擬性、交互性和隱匿性等特點顛覆性地改變了人類的生存狀態(tài)和交往方式，其呈現(xiàn)的問題日益復(fù)雜化、多樣化，大大增加了治理難度。習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略秉持依法管理和確保安全的思路開創(chuàng)了一條多管齊下的治理之路。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，通過網(wǎng)絡(luò)立法來劃分網(wǎng)絡(luò)“責(zé)任田”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的主體自覺遵守法律，養(yǎng)成自覺守法的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣；健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法協(xié)助機(jī)制，明確網(wǎng)絡(luò)中各方的權(quán)利義務(wù)，營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，充分發(fā)揮道德教化引領(lǐng)作用，用人類優(yōu)秀文明成果來滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康有序。

普惠百姓的民本之路。網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，民眾的生活、學(xué)習(xí)和工作已經(jīng)與網(wǎng)絡(luò)命運與共。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域已經(jīng)是牽一發(fā)而動全身的”。只有走普惠百姓的民本之路，才能基業(yè)常青。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的征程中，要以人民為中心，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小不同地區(qū)之間的信息鴻溝，扎實開展網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，讓每個人都能享有同等的網(wǎng)絡(luò)資源；以交流互鑒為導(dǎo)向大力打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，大力推進(jìn)新媒體與文化的融合，推進(jìn)不同民族文化的交流對話；積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，廣泛實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，讓民眾真正受益于網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建設(shè)生態(tài)良好、符合人民利益的網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)和維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，讓互聯(lián)空間更具有生機(jī)活力。

互利共贏的合作之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福全人類，是國際社會的共同責(zé)任。各國應(yīng)順應(yīng)時代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”。人類已成為一個休戚與共、命運相連的網(wǎng)絡(luò)空間存在共同體，世界各國共同發(fā)展已成為國際共識。當(dāng)下科技革命和產(chǎn)業(yè)變革依然在不斷加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間，只有走互利共贏的合作之路，才能共同發(fā)展。

（作者為中央民族大學(xué)黨委副書記，教授、博導(dǎo)；中央民族大學(xué)哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院博士研究生雷梅珍對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究重點項目“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治哲學(xué)邏輯研究”（項目編號：18KDAL022）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《光明日報》，2016年4月26日。

②《向第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信 習(xí)近平：讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類》，《人民日報海外版》，2019年10月21日。

③梁超：《論習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述的四重維度》，《學(xué)術(shù)探索》，2018年第10期。

④張文君：《建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的三重意蘊》，《經(jīng)濟(jì)日報》，2019年9月16日。