農村集體集體產權制度改革的問題及有效措施

趙俊芳

摘 要 現如今，我國在對農村集體產權的制度進行改革，這是提高我國農村生活水平的一項重大舉措。雖然，我國的產權是全民所有、勞動人民集體所有，但是很多人仍然利用自己的職能之便來達到有利于自身的目的。很多時候，勞動人民分不清什么是集體所有，哪些是集體所有，只是聽任管理者的擺布，只自己的權益遭受了重大的損失。我國采取這項措施能夠對農村的改革起到十分重大的推動作用，是我國的農村發展能夠更加的迅速。使扶貧的項目能夠全面推進，一步一步的去實現全面建成小康社會的重大目標，讓我國的基層人民也能過上更加富裕、衣食無憂的生活。合理的維護我國基層人民的合法權益及合法財產。

關鍵字 農村集體；集體產權；改革；措施

1 農村集體產權制度中存在的問題

1.1 干部和群眾對改革的認可度不夠高

雖然現在農村集體產權制度的改革正在推進中，但發現很多群眾對改革的認可度以及積極性不高。在一些資產相對富裕的城中村、城郊村來說群眾的改革積極性很高，都很希望能夠改革從而使自己的收入能夠更加的豐富，對改革充滿了期待。但在一些集體資產相對比較薄弱的地方，群眾對于改革的積極性就很低，覺得改與不改沒有什么太大的差別，并且還覺得集體資產本就是領導干部說了算的事情，對自己的權利不積極得去維護。同時，改革削弱了領導干部對集體資產的掌控權，因此領導干部的積極性也十分的低。

1.2 工作經費不足

目前農村集體產權制度的改革存在著大量的工作，需要大量的人力物力去做大量的工作，最主要的是需要調動人力去每家每戶的確認，這就需要大量的經費來調動人員去做工作。但現在的經費不足，沒有辦法調取大量的人員去集中的做這一件事情。所以就會使得一個人身上肩負多重使命的情況出現，這就會導致精力不夠從而不能很好、扎實的完成每一項工作。，進而使得改革工作不夠扎實、完善。

1.3 農村土地流轉存在問題

濱城區在農村土地流轉中仍然存在問題。在我國當前的土地承包流轉制度當中，主要是在城鄉建立了土地流轉中心，這主要是為了能夠對流轉的土地進行審查、備案，能夠明確記錄下來土地的流轉情況，讓每個人能夠清楚和安心。但土地流轉中心發布的土地流轉供需信息不足，這就導致農民在參與土地流轉合作時，對土地流轉信息的掌握受到了限制，導致土地在市場中流轉時信息不對稱，影響了農民的正當權益。另外，由于農村宅基地屬于村集體經濟，在一定程度上限制了農村基層農民的自主經營權，使得農民對自己的土地缺少控制權減少了農民應有的收入，使得農村的經濟發展差異性比較大從而降低了農村經濟的發展。

1.4 農村集體三資管理問題。

我國在農村實行農村集體三資委托代理服務工作，這項工作主要是由鄉鎮辦三資委托代理服務中心代行管理。但是，目前這項工作完成的并不盡如人意，主要是因為集體“三資”管理監管力量薄弱，鄉鎮辦一級農經站比較的分散，不夠集中沒有核心力量，人員也缺少有力的監管，沒有監管制度對這項工作起到推動作用。產權制度改工作完成后，鄉沒有制定出合適的計劃去監管新成立的農村組織，也沒有明確的依據向管理人做樣本，這就讓新成立的農村組織缺少管理，不能很好的發揮應有的作用。

2 農村集體產權制度的改革措施

2.1 做好農村土地確權工作

國家對于農村土地的確權十分的重視，制定了很多的部門以及規章制度來確定農村土地的所有權人。并開展了與該項工作有關的農村深化改革工作，不斷推進農村現代化建設和城鄉一體化發展，維護廣大農村基層群眾的利益，這對推進農村全面改革有重大作用，有助于實現國家的長治久安。在進行農村土地確權工作時，相關單位要準確掌握土地確權工作的整體鞏固走要求，尤其是土地產權登記與頒證工作的具體要求，根據具體要求嚴謹、負責的去掌握和確定土地所有權的所有權人。

在進行土地確權頒證的過程中，相關工作人員要依照相關規定，堅持公平、公正和公開的工作原則，切實的維護好每一位農村基層的民眾的合法利益。

2.2 落實工作經費問題

經費不能成為制度不能落實的主要原因，上級部門應該落實農村改革的經費問題，增加預算，讓群眾能夠妥善、無后顧之憂的去完成這項工作，為農村的經濟發展貢獻力量。

2.3 科學管理農村資源資產和資金。

在對農村集體產權進行管理時，要做好對農村集體資金、資源和資產的管理工作，這項工作涉及了產權歸屬問題，對農村經濟利益的發展具有重要意義。

2.4 進一步加強農村集體三資管理。

三資管理是一項十分好的舉措，要充分發揮它的能力。我國可以制定有關政策，繼續加大農村集體三資管理，完善農村集體三資管理委托代理服務制度，全方位對農村集體經濟組織運營三資進行有效監管。讓三資管理制度能夠最大化的發揮它的作用，讓我國農村的資產以及產權得到更好的管理。

農村占了我國比重的大多數，基層人民也是我國的重要組成部分，要想讓我實現更快、更高的發展，最主要的是讓基層人民得到更好、更快的發展。只有地基打牢了才能是整個大樓屹立不倒，而農村以及農村群眾就是我們國家的地基。讓農村的群眾衣食無憂，讓農村的經濟不斷地發展、不斷地提高農村的管理制度，才是我們國家能夠持續發展的關鍵。因此，我國應該落實這項農村集體產權制度的改革制度，讓我國的經濟發展更加的快速，早日實現我國的偉大理想和目標。

參考文獻：

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