■人民日報記者
今年3月,中辦印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出樹立正確政績觀、切實保護干部干事創業的積極性等要求。從基層負擔重的問題看,無論是以會議傳達會議、以文件落實文件,還是濫用“一票否決”、動輒簽“責任狀”,抑或是“數字里出政績”“材料中見成效”,片面理解、人為割裂對上負責與對下負責是一個重要原因。唯上不唯實、唯己不唯民、唯官不唯事的問題,與其說是“對上負責”,不如說是“對上糊弄”。眼睛朝上不朝下,只考慮領導滿意、不顧及基層干部群眾感受,種種形式主義、官僚主義現象無疑是黨和人民事業發展的大敵。由此而言,做好為基層減負工作,力戒形式主義、官僚主義,必須堅持對上負責與對下負責相統一。
對上負責與對下負責并不矛盾,二者統一于對黨和人民事業的高度負責之中?!吧厦媲l線,下面一根針”,構成基層工作的基本面。“穿針引線”意味著,基層干部既要“向上看”,不折不扣把中央的政策傳遞好、落實好;也要“向下看”,用群眾的獲得感和滿意度檢驗工作成效。與此同時,“上面千把錘,下面一根釘”等現象,同樣應引起重視。解決部分干部“眼睛朝上不朝下”問題,需要對一些地方過多過濫的督查、考核、巡察進行壓減合并,嚴格控制“一票否決”事項,引導基層干部集中精力促發展、惠民生。
把對上負責與對下負責統一起來,從方法論上來說,就是要堅持理論聯系實際,吃透上情、摸清下情,充分發揚創新創造能力。去年年底,中共中央政治局會議提出,要“創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署”。記者注意到,有的地方貫徹上級文件規定,一味照抄照搬,看不出本地特點。凡事都要因地制宜,落實上級政策,必須本著實事求是原則,發揮干事創業主動性,把上級要求貫徹到實際中,體現出成效來。從實處著眼、用實干考量、以實績說話,才能真正實現對上與對下的統一。