面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制研究*

張姝末 朱 波

（黑龍江工程學院圖書館，黑龍江哈爾濱150050）

智庫作為一種決策咨詢系統，具有鞏固思想理論陣地、增強決策咨詢質量、提升國家軟實力等功能。決策支持服務作為智庫服務的主要構成部分之一，對推動政府決策的民主化和規范化具有比較重要的促進作用。面向智庫決策支持的圖書館服務是圖書館在“互聯網+”時代發展與轉型過程中產生的創新服務，它通過發揮自身信息資源、人力資源等獨特優勢，積極參與各級黨政機關、相關學術機構以及研究單位的政策研究、規劃設計以及措施制定等工作，可為用戶提供較為準確的數據作為決策參考。伴隨時代發展、社會進步以及技術更新，各級黨政機關、相關學術機構以及研究單位等用戶對信息的需求也逐漸改變，因此，圖書館必須在發展中有效完善自身保障機制，健全服務功能，以便更為快速、精準地提供決策支持服務[1]。

1 面向智庫決策支持的圖書館信息服務的時代特征

1.1 服務理念的人性化

面向智庫決策支持的圖書館信息服務，其服務理念已由原來的以“信息資源”為中心完全轉變為以“用戶需求”為中心，明確決策支持服務與用戶之間的關系，明確用戶不再僅僅局限于“信息接收者”這一身份，而是同時身兼“信息接收者”“信息傳遞者”“信息創造者”等多重角色。用戶需求在圖書館決策支持服務中顯得尤為重要。只有依據用戶需求提升信息服務品質，促使服務內容日趨專業化、系統化，才能夠有效增強用戶的信賴感與忠誠度[2]。

1.2 服務模式的多元化

面向智庫決策支持的圖書館信息服務，其服務對象以各級黨政機關、相關學術機構以及研究單位為主，如果決策出現失誤，就會給社會帶來一定的不良影響。當下社會的復雜性決定了決策支持服務需要解決的問題也越來越復雜。如今的決策支持服務，光是單純提供信息資源是不夠的，還必須依據用戶需求、決策需要，對信息資源進行優化整合，形成科學、系統的決策參考信息。

1.3 服務手段的個性化

技術是第一生產力。面向智庫決策支持的圖書館信息服務與科學技術有著緊密關聯，如大數據、云計算等技術的應用，能夠使用戶個人特征得以凸顯，使其服務手段日趨個性化。如建設數字圖書館，為決策支持提供數字資源；構建信息共享系統，為用戶實現遠程信息傳輸；幫助用戶構建專題數據庫，依據用戶信息需求、知識結構、專業背景推介專業信息資訊并及時更新完善[3]；還可以為用戶提供個性化的信息定制，實現信息服務范圍的延伸。

2 面向智庫決策支持的圖書館信息服務的功能定位

圖書館作為收集整理、優化整合、存儲應用、創新創造信息資源的社會文化機構之一，為智庫決策提供了強有力的支持。目前，在“互聯網+”環境下，圖書館在智庫決策過程中發揮著較為重要的作用，是智庫信息資源來源的主要渠道，這就需要圖書館明確自身在決策支持服務中的功能定位，主動履行為用戶提供信息資源與智力支持的職責?；诖?，面向智庫決策支持的圖書館信息服務應該具備以下兩大功能，即基本功能和潛在功能（見圖1）。

圖1 面向智庫決策的圖書館信息服務功能定位

2.1 基本功能

滿足用戶的信息需求是基本功能，主要是指為滿足用戶決策研究需求，在利用圖書館時從搜索、查閱、傳播、應用到創新創造信息等服務功能。面向智庫決策支持的圖書館信息服務，必須打破各種機構、學科之間的信息壁壘[4]，實現圖書館與其他組織機構的協同合作，實現智庫內、外部要素的有效融合，完善智庫信息資源的獲取方式與轉化渠道，實現智庫專家、信息資源以及技術方法的有效集成，以確保用戶獲取信息資源的精準性與時效性。

2.2 潛在功能

基于基本功能已經獲得滿足，進一步提升用戶的感知、服務體驗等就是潛在功能。面向智庫決策支持的圖書館信息服務，其潛在功能主要體現在：在服務理念方面，要做到轉變滯后理念，以人為本，消除圖書館與用戶之間的隔閡，掌握用戶的決策需求，開展“主動性”服務；在服務機制方面，加強館內外的協同合作，重視交流，實現資源共建共享，服務互補，打造“全方位”服務[5]；在服務流程方面，整合服務資源，構建科學規范的服務流程，實現服務效能提升、服務形象美化等目的，構建統一服務平臺，實現“一站式”服務。

3 面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制的構建要素

面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制主要包括資源、服務以及技術三大要素。在對圖書館信息服務保障機制進行研究時，要把握好三者之間的關系（見圖2）。

圖2 面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制的構建要素

3.1 資源要素

信息資源是面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制構建的基本元素，特別是在“互聯網+”時代，信息資源的優化配置是決定決策支持服務效果與影響力的重要保障。圖書館在開展信息資源建設工作時，首先在紙質資源建設方面，要科學合理調整紙質資源的采購方向，及時補充、完善專業學科領域的紙質資源，智庫決策研究并非一時之事、一人之事，它的時間延續性有長有短，它的專業學科性有交叉有整合，因此所采購的紙質資源必須重視其整體性、專業性、連續性的統一，內容必須具備充分的學術價值與參考價值[6]。其次在數字資源建設方面，要依據決策支持服務的需要，在深入了解不同數據庫內涵的基礎上，逐漸提高決策類數據庫的訂購量，同時還要加大數字化產品的開發力度，做好特色資源庫的建設工作，通過互聯網等多元化渠道搜集信息資源，及時了解本區域社會焦點與時事動態，重點研究本區域綜合性和戰略性的課題，為決策支持服務奠定堅實的資源基礎[7]。

3.2 服務要素

為用戶提供優質服務是圖書館的服務宗旨，也是面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制構建的另一要素。“互聯網+”時代，要想使決策支持服務得到用戶認可，首先圖書館要深化決策支持服務內涵，將服務中心由“資源服務”轉換為“知識服務”，不再一味地向用戶提供整篇整部的文獻資源，而是精心選擇其中的精點要點，整合成精煉、價值性更高的信息資源，以有效滿足用戶的決策需求，同時還應該立足于決策者的角度，提出具有針對性、有效性以及可操作性的意見建議，真正讓圖書館成為用戶重要的決策助手[8]。其次，圖書館決策支持服務模式應呈現出明顯的“多元化”特征，如在提供定題服務、嵌入式服務的基礎上，主動發揮第三方優勢，全面收集相關信息資源加以優化整合和開發，形成獨具特色的信息資源產品（如專業論文、研究報告、專著、數據庫等），真正實現服務內容的深化[9]。

3.3 技術要素

現代技術更新速度非?？欤瑳Q策咨詢渠道呈現多元化趨勢，產品需求呈現專業化趨勢。這就要求面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制必須以先進技術作為技術保障，不斷創新服務模式，讓用戶能夠通過各種移動終端及時獲取信息，實現決策支持服務“泛在化”。如圖書館可以通過自動化信息集成管理系統實現聯機編目與資源共享，通過云計算技術實現決策信息資源的安全存儲與有效利用，再通過大數據技術為用戶提供專業化的決策支持服務，還可以開發基于網絡、社交媒體、APP 的決策支持服務平臺，為用戶提供集資源服務、網絡參考咨詢服務甚至是智庫服務于一體的多元化決策支持服務[10]，有效發揮數字圖書館、新型智庫以及知識館員的作用，讓圖書館真正成為用戶身邊的信息專家和決策助手。

4 面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制構建策略

圖書館在為用戶提供決策支持服務時，必須因地制宜、因人而異，依據圖書館所處區域和本館發展現狀，充分利用本館在信息資源、服務經驗、先進技術以及專業人才等方面的獨特優勢，制定適合本館發展的信息服務模式，重點強化決策支持服務功能，使其服務日趨專業化。

4.1 強化思想認識，重視具體落實

意識主導行動，要想真正構建面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制，強化思想認識是前提。首先要牢固樹立“以人為本”的服務理念。圖書館可以通過各種傳統媒體、新媒體、自媒體等方式，大力宣傳決策支持服務的目的、意義以及流程等，讓用戶對決策支持服務形成一個清晰認識，了解圖書館在決策支持服務方面所制定的規章制度，讓圖書館決策支持服務工作獲得社會關注和用戶支持[11]。其次要重視落實。圖書館不能把決策支持服務工作停留在“口頭”上，而是真正將其視為圖書館常規工作的一部分，將其列入年度工作計劃，并進行層層細分，做到正常運作，順利開展，最后要借鑒優秀經驗。圖書館不能固步自封，閉門造車，要學習國內外在決策支持服務方面的成功案例與先進經驗，結合本館實際，構建既具有本館特色又與時代同步的面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制。

4.2 健全培養機制，加強隊伍建設

面向智庫決策支持的圖書館信息服務屬于一種創造性的腦力服務，專業人才是決定其服務質量的重要因素。圖書館要想增強自身服務能力、擴大社會影響力并獲得用戶的信賴，就應該在人才隊伍建設工作上下功夫，要建立健全人才培養機制，成立相關組織機構，出臺相關規章制度，從制度上落實人才培養的具體措施與流程，真正營造一個能夠吸引人才、促進人才發展以及留得住人才的良好氛圍。首先，要提高“進人門檻”，大力引進理論知識扎實、實踐能力過硬的優秀專業人才，為館員人才隊伍增加“新鮮血液”。其次，要為館員提供義務進修、學歷提升、專題研討等各種培訓進修機會，進一步增強館員的專業能力，增強館員信息處理與決策咨詢的能力，從而優化館員隊伍的知識結構。最后，要從思想上、行動上關心館員的發展，急館員之所急，解館員之所憂，為館員提供一個寬松自在、有助于專業發展的平臺，減少優秀人才的流失。

4.3 重視強強聯手，實現合作共贏

圖書館要主動與各級黨政機關、相關學術機構以及研究單位等用戶聯系，構建長期服務體系，通過開展問卷調查、搜集信息反饋、組織座談會或者直接參與決策研究過程等方式，精準掌握用戶工作的重點、難點以及發展方向，掌握用戶的決策需求和研究內容，在服務過程中做到“量體裁衣”，有的放矢，實現個性化服務。圖書館在開展決策支持服務方面，還應加強與其他圖書館、科研部門的合作。建設圖書館聯盟，主動利用先進技術，延伸服務范圍，增強彼此的信息資源建設能力，通過強強聯手，資源優化整合，服務優勢互補，為用戶提供專業的、優質的決策支持服務[12]。對與本區域發展相關的重大項目研究，可以通過集合圖書館聯盟資源、技術、設備、人才等方面的優勢，形成集成化的服務體系，增強決策支持服務的綜合實力，確保決策支持服務實現合作共贏。

5 結語

構建面向智庫決策支持的圖書館信息服務保障機制，是當前圖書館業內較為重要的一個研究課題，目前已取得一定進展，但還有待深入研究。圖書館在遇到相關問題時，必須主動思考，集思廣益，制定相關解決方案并加以實施，必須始終堅持“用戶主體”思想，深入了解用戶的決策需求，不斷更新完善服務體系和服務保障機制，推動圖書館不斷向前發展。