合作聯盟視角下圖情機構與智庫協同創新機制研究

羅慈玲

（深圳圖書館，廣東深圳518000）

智庫是為政府決策提供支持的智囊，是以公共利益為研究導向的專業服務機構。2015 年我國頒布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，將智庫作為國家“軟實力”的組成部分，倡導各地加強新型智庫建設。然而面對當今復雜的大數據環境，面對用戶決策咨詢需求的不斷變化，需要智庫解決更加復雜的問題，提供更加優質的服務。單個智庫已經難以應對復雜多變的形勢，這就有必要充分利用內外部資源，以對外合作促進協同創新，進而全面提高綜合服務能力。協同創新是匯聚各種創新資源與要素，實現人才、資本、技術等優化配置，提高組織創新績效的方式[1]。黨的十八大報告明確提出，要注重協同創新，實施創新驅動戰略，建設創新型國家。我國“十三五”規劃中，明確提出大力建設智庫聯盟，鼓勵智庫尋求與社會機構的合作。圖情機構作為信息服務、決策咨詢機構，擁有資源豐富、人才集中、研究實力強等優勢，是我國新型智庫建設不可或缺的力量。將圖情機構與智庫相結合，建立適宜的協同創新機制，通過資源、人才與技術融合，形成具有特色的智庫聯盟，將促進兩者的創新轉型與協同發展。

1 合作聯盟視角下圖情機構與智庫協同創新的意義

圖情機構與智庫的協同創新，是依據政府部門決策咨詢需求，依托政治、經濟、人文環境的共同作用，建立基于圖情機構與智庫的合作聯盟，促進創新資源整合與創新產品供給，對于兩者而言都有著不可估量的作用。

1.1 促進圖情機構轉型升級

智庫提供服務依賴大量信息資源的支持，也依賴對大數據的深入分析與有效利用。圖情機構豐富的信息資源儲備，不同類型的學科數據庫，可以為智庫研究提供可靠的資源。兩者實現協同創新，可以將圖情機構存儲的資源應用于社會實踐中，促進這些資源的價值轉化，更好地展現圖情機構的社會服務功能。圖書館、科研院所等圖情機構，本身匯聚了大量優秀人才，他們可以憑借自身的專業與經驗優勢，參與到智庫研究與服務中來，承擔為政府部門提供信息咨詢服務的任務，進而促進智庫建設發展。而通過深入合作，有助于圖情工作人員積累項目經驗，有助于圖情機構拓展服務領域，提高服務質量，進而實現轉型升級[2]。

1.2 提高智庫的整體服務能力

在信息“爆炸”的時代，智庫要想持續輸出高質量的智力產品，就需要充分利用內外部資源，實現對數據資源的深度開發與利用，以滿足用戶日益增長的需求。圖情機構與智庫的協同創新，能夠為智庫建設提供優質的人力資源，為智庫服務提供多維信息渠道，減輕智庫管理者的壓力，提高智庫的研究與服務效率。圖情機構面向社會大眾，能夠吸引更多用戶參與，便于匯聚大眾智慧，也便于在多向交互中掌握不同類型用戶的需求，為智庫服務提供依據[3]。尤其是智慧圖書館可以實現多維信息的互聯互通，可以為智庫提供多樣化的智能終端，為智庫研究提供雄厚的資源支持，也能夠根據研究人員需求，隨時接收智能化指令。

1.3 提高智庫應對風險的能力

我國社會發展正處于轉型時期，政府部門面對復雜的社會形勢，對智庫的依賴程度更高，也期望獲得更加高質量的服務。一些學者指出，我國已經進入高風險時代。除了洪災、冰雹、海嘯等自然災害頻發外，城鄉二元化、貧富差距大、生產安全等風險也不可忽視，部分地區甚至存在社會沖突加劇的現象。要想真正發揮地方政府智囊的作用，為化解各種社會風險提供智力支持，就需要智庫與圖情機構通力合作，發揮各自的功能優勢，著力攻克復雜的社會難題。由圖情機構發揮集聚專家、技術與資源的優勢，與智庫共同設立研究項目，從多個角度分析社會風險的成因，尋找相應的解決方法，進而提高智庫應對社會風險的能力。

2 合作聯盟視角下圖情機構與智庫協同創新的戰略定位

圖情機構與智庫的協同創新，是發展特色新型智庫的必要途徑。當下很多智庫提供的服務類型較少，尚無法滿足供給側的需求，這就需要從合作聯盟的視角，明確圖情機構與智庫的合作目的，制定科學的戰略規劃，設計合理的服務模式，以保障兩者協作的有序推進。

2.1 合作目的

研究表明，國內智庫起步較晚，與其他機構的合作也存在一系列問題，如智庫聯盟管理機制不完善、聯盟成員間溝通不暢、智庫成果轉化率低等[4]。圖情機構與智庫的協同合作，目的在于實現人力、資源與技術融合，優化不同要素的組合方式，提高各自的綜合服務能力，打造具有特色的智庫聯盟。圖情機構可以與智庫開展深入研究，從多個層面把握不同行業的發展狀況，思考行業改革與創新的方向，分析社會矛盾產生的原因，幫助政府、企業等解決遇到的具體問題。同時以適宜的信息交互機制，促進圖情機構與智庫之間的溝通，旨在提高聯盟內部成員之間的凝聚力。對于服務主體則進行宣傳與教育，借助知識傳播與智力產品輸出，打造智庫聯盟品牌，提高整體的社會影響力。

2.2 戰略規劃

縱觀我國地方智庫的發展現狀，存在重量輕質的問題，雖然智庫的存量資源逐漸增多，但運行效益與新型智庫的標準還存在差距。與國外智庫相比，國內智庫的創新能力還顯不足，提供的服務類型單一，很難為政府決策提供可靠依據。為了避免落入模仿的窠臼，擺脫傳統的路徑依賴思維，需要圖情機構與智庫深入探討，制定科學的協同創新戰略規劃[5]。一方面，在目標一致基礎上，聚合圖情機構與智庫的優勢資源，形成新型智庫戰略聯盟，以協同合作發揮放大效應，促進兩者的跨越式發展。另一方面，兩者協作建立智庫聯盟，要從更高的視野、更新的角度進行組織規劃，開展有前瞻性的政策研究，以適應復雜多變的社會環境，切實發揮思想庫的作用。

2.3 服務模式

圖情機構與智庫的合作，不僅包括政府部門、企業等外部服務對象，也包括作為聯盟成員的內部對象。針對不同的服務對象，需要制定行之有效的服務方案。從服務方式上看，可以通過線上渠道進行宣傳推廣，如官網、微信、微博等?？梢源罱ê献髀撁说墓倬W平臺，設置多樣化的訪問入口，方便廣大用戶獲取所需的服務[6]。也可以根據內外部服務對象的差異，設置不同的服務端口，滿足聯盟內外部的多樣化信息交互需求。而在線下可以組織形式多樣的交流活動，如研討會、學術講座、智庫論壇等，吸引更多的用戶關注。從服務內容上看，可以分為短期、中期與長期服務三類，充分運用云計算、大數據等先進技術，將既有問題匯總形成案例集，通過深入分析形成共性結論，為復雜問題的解決提供參考。

3 合作聯盟視角下圖情機構與智庫協同創新的機制構建

圖情機構與智庫建立合作聯盟，需要合作各方保持步調一致，以合理的目標、資源、組織協同機制，以規范的方式整合創新要素，形成有序組織的功能聯合體，產生單一智庫無法實現的協同效應（如圖1所示）。

圖1 圖情機構與智庫協同創新的機制

3.1 目標協同機制

目標協同是實現知識整合的基礎，是影響聯盟成員創新效果的重要因素。只有圖情機構與智庫達成一致意見，朝著相同的方向前進，才能擰成一股繩，實現聯盟整體效益的最大化。一方面，圖情機構與智庫在開展合作之前，需要各方深入交流、平等磋商，消除合作的干擾因素，達成各方均認同的目標，并設置協同創新的具體路徑，進而為合作聯盟的發展提供指導。另一方面，聯盟各方在依據既定標準開展協同創新行動期間，若遇到難以調和的矛盾，或者不同主體之間存在分歧，可以由權威機構出面調解，如地方政府、省級圖書館等，促使各方求同存異，引導聯盟組織由無序變為有序狀態。

3.2 資源協同機制

信息資源是圖情機構與智庫協同創新的必要條件，借助資源協同機制整合優質資源，將聯盟成員潛在的資源激活，能夠全面提高這些資源利用的效能。具體而言，圖情機構與智庫之間要形成利益共同體，這是確保資源融合與優化配置的基礎[7]。只有合作者之間明確責任，建立共生共榮的關系，才能打破不同機構之間的資源壁壘，有效整合有價值的資源，激發合作聯盟的內在發展動力。不同機構之間還應該保持開放性，只有在開放的環境下，才能實現信息資源、人力資源的多向流動，進而發現各成員的獨特優勢，以取長補短的方式實現資源協同，讓知識在各機構之間傳遞、消化、共享與利用，提升合作聯盟的資源利用效益。

3.3 組織協同機制

作為包括高校圖書館、公共圖書館、民間智庫、政府智庫等在內的混合型組織，圖情機構與智庫的協同創新，需要設計合理的組織結構與管理程序，保障合作聯盟的整體績效。組織協同機制能促使聯盟成員協調配合和積極作為，讓圖情機構與智庫共同發力，這是達成合作目標的有效保障。面對復雜的信息環境，單個組織很難獲得所有的管理控制權，也很難獲得其他成員的認可。這就需要成立聯盟管理規章，建立以智庫為核心，以其他機構為輔助的管理項目，借助互聯網強化不同成員之間的信息交互，在多方磋商基礎上，形成優勢互補、成果共享、風險共擔的協作模式。

4 合作聯盟視角下圖情機構與智庫協同創新的實現路徑

在我國全面推進新型智庫建設的背景下，圖情機構與智庫協同創新的意義進一步凸顯。兩者以建立合作聯盟的方式，明確不同創新主體的職責，整合創新資源與智庫人才，搭建協同創新的新引擎，將全方位提高聯盟的整體競爭力。

4.1 拓展協同創新的深度

圖情機構與智庫的協同創新，要發揮地方政府的引導作用，著力為培育新型高端智庫提供扶持，加大對智庫建設的資金投入，促進不同機構之間資源的深度融合，促進智庫與圖書館、科研院所等機構的深入合作，創建智庫專業人才庫，實現知識資源、人才與技術的集聚。要積極參與國內外智庫間交流合作，學習其他智庫的經驗，尋求更多社會組織的合作，吸納更多成員參與聯盟建設[8]。如東北亞智庫聯盟的組建，由黑龍江省社科院牽頭，開展與其他圖情機構廣泛的交流合作，實現東北亞地區智庫的協同創新。此外，要通過創新人才管理、資源管理與項目管理模式，完善兩者的協同創新機制，營造更為融洽的協作環境，充分發揮智庫的特色優勢，讓兩者在協同創新中發揮更大的價值。

4.2 培育協同創新的引擎

通過打造圖情機構與智庫的利益聯合體，促進創新要素整合與流通，營造良好的協同創新文化氛圍，共同培育新型智庫人才，為推動合作聯盟的發展提供新引擎。一方面，要消除圖情機構與智庫之間的差異，營造良好的合作環境，以內部交流討論激發參與者的創新意愿，提高參與各方的積極性。通過不斷完善協同創新機制，保障參與者的權益和地位，讓各方在合作中實現共贏。另一方面，培育符合智庫需要的創新型人才，革新智庫人才管理模式，強化人才培訓與績效考核，促進各級智庫之間人才的流動，提高智庫服務人員的整體素質，提高智庫的專業化水平。此外，結合用戶決策咨詢服務的需求，充分利用先進技術分析復雜的問題，促進知識整合與創新，拓展智庫資源融合的深度與廣度，保障用戶決策咨詢需求與智庫輸出的無縫對接。

4.3 打造協同創新的平臺

基于圖情機構與智庫的協同創新目標，有必要借助大數據、云計算、人工智能等新技術，打造智庫數據中心、人才交流平臺和決策咨詢服務平臺，提高協同創新的平臺支撐力度。一是由專門的管理機構，制定新形勢下的智庫聯盟發展戰略，根據不同機構的建設現狀，整合圖情機構的信息資源與智庫的決策資源，打造專門的大數據中心，實現資源共享、服務聯合、平臺共建，為聯盟的發展提供資源支持（如圖2 所示）。二是建立不同機構之間的人才流通機制，促進跨區域、跨部門的智庫人才流動，重點培育智庫專家，夯實合作聯盟的人力資源基礎。三是建立智庫服務平臺，以移動互聯網為紐帶，建立圖情機構與智庫之間的交互機制，對接政府部門咨詢服務需求，強化基于大數據支撐的智庫產品供給。

圖2 圖情機構與智庫協同創新的大數據中心

5 結語

我國政府各項智庫支持政策的出臺，凸顯了智庫的應用價值，也意味著智庫需要提升資源配置效率與服務質量，進而承擔更多的社會責任。然而國內智庫在發展中面臨著諸多挑戰，圖情機構與智庫各有所長，兩者合作形成聯盟組織，將更好地整合信息資源與創新要素，在協同創新中各盡其能，對新型智庫建設具有推動作用，對圖情事業的發展具有促進作用，對政府的民主決策具有保障作用。