漣水縣鹽河農業、工業用水區達標整治對策研究

張新星，劉松濤，張 娟，陳小菊

（江蘇省水文水資源勘測局淮安分局，江蘇 淮安 223005）

1 前言

漣水縣地處江蘇省北部黃淮平原東部，淮河下游，“全國生態旅游示范縣”，縣域面積1676 km2，漣水縣2015年末戶籍總人口為114.97萬人，全縣總戶數為29.54萬戶，城市化率為49.8%，2015年全年實現地區生產總值340.87億元。鹽河是溝通淮安市和連云港市的人工河道，也是淮北鹽南運的航道。自保灘入境，上接京杭大運河和二河，下經漣城、朱碼、淺集、時碼、紅窯、五港，再經灌南、灌云直達連云港板浦。境內河道右岸長53 km，左岸長45.2 km。河道現狀為三級航道。鹽河亦是淮陰區、漣水縣工農業用水主要水源地，也是淮陰區、漣水縣工業、生活廢污水的納污河道。鹽河淮安農業、工業用水區位于漣水縣境內，始于保灘鎮，終于義興鄉，長度為53 km，主要功能為農業用水、工業用水、航運、排澇，2020年水質目標為Ⅲ類。

2 鹽河淮安農業、工業用水區達標情況

2.1 評價標準與方法

采用《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）。單項標準指數法（最差項目賦全權，又稱一票否決法）評價水質類別。以2020年水功能區水質目標為界限，根據《地表水資源質量評價技術規程》（SL 395-2007）評價其水質類別、主要超標污染物及其超標倍數，并分析控制斷面2011年～2016年水質年際變化趨勢。以2020年水功能區水質管理目標為評價標準，按照測次統計水功能區2011年～2016年全年、汛期和非汛期達標情況。

2.2 評價指標

水質評價采用全指標和三指標對水功能區達標率進行評價[1]。

三指標項目：高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。全指標項目：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發酚等。

2.3 鹽河水功能區水質達標率評價

鹽河水功能區水質達標情況見表1。

表1 鹽河水功能區水質達標情況表

3 存在問題分析

3.1 生活污染負荷大，集中處理率不高，配套管網建設不完善

匯水區域內生活污水是主要污染來源，城鎮人口為25.6萬人，污水產生量為1427.50萬t/a，污水中化學需氧量、氨氮、總磷入河量占總量比值分別為26.9%、22.1%、10.0%，農村人口為21.9萬人，污水產生量為1222.92萬t/a，污水中化學需氧量、氨氮、總磷入河量占總量比值分別為37.7%、35.6%、21.0%。區域生活污水處理水平不高，城鎮生活污水處理率僅達46%。配套管網建設不完善，未經處理的生活污水由溝渠、支河進入鹽河，據支流水質調查結果，漣西一干八支大溝、黃灣河、十二支大溝、保灘缺口大溝、附一調河、西二調河、新集調度河水質均較差，對鹽河水質產生一定影響，主要超標項目為化學需氧量、氨氮、總磷等。

3.2 農業種養規模大，面源污染重

匯水區域內耕地面積225.2 km2，占總面積61.5%，主要農產品為糧食、蔬菜、水果、油料，平均化肥施用量約26 kg/畝，高于全國平均水平（21.9 kg/畝）。化肥施用量中復合肥占90%以上，有機肥資源利用率低。施肥結構不平衡，蔬菜園地等土壤磷素含量呈富集趨勢。傳統人工施肥方式仍然占主導地位，化肥撒施、表施現象比較普遍。根據污染源調查結果，農田種植污水總磷入河量占總量比值最高，為60.3%，其次是氨氮、化學需氧量，分別為39.0%、29.0%。從鹽河淮安農業、工業用水區水質評價結果來看，主要超標項目亦為總磷、氨氮、化學需氧量，因此，農田退水對鹽河水質影響較大。

區域內畜禽養殖業較為發達，共有規模畜禽養殖場93個，養殖豬1.4萬頭、蛋禽37萬只。畜禽養殖污水總磷入河量占總量比值最高，為8.3%，其次是化學需氧量、氨氮，分別為2.9%、1.5%。目前區域內畜禽養殖場均未建環保設施，畜禽糞便綜合利用率不高。

3.3 污水處理設施建設滯后，運行負荷低，中水回用率不高

新港電子產業園有4家企業建成運行，園區配套污水處理廠尚在建設中，尾水排放執行《電鍍污染物排放標準》（GB 21900-2008）表三標準，漣水縣保灘鎮、義興鎮、紅窯鎮、五港鎮4家鄉鎮污水處理廠，尾水排放標準執行《城鎮污水處理廠污染排放標準》（GB 18918-2002）一級B標準，尾水排放標準均低于《城鎮污水處理廠污染排放標準》（GB 18918-2002）一級A標準，尾水排入鹽河，對鹽河水質產生一定影響。

由于截污管網鋪設不完善，區域內淮安新港電子產業園污水處理廠、五港鎮工業集中區拓展區污水處理廠、漣水縣保灘鎮污水處理廠、漣水縣義興鎮污水處理廠、漣水縣紅窯鎮污水處理廠、漣水縣五港鎮污水處理廠共計6家污水廠未達到設計進水規模，運行負荷較低。據調查，區域內污水廠尾水中水回用率不高，由于中水處理費用高于新鮮水取水費用，企業缺乏經濟動力，導致尾水直排對河道水質產生不利影響。

3.4 支流水質差，內源污染重

鹽河9條支流中有7條超標，分別為保灘缺口大溝、附一調河、黃灣河、西二調河、漣西一干八支大溝、漣西一干十二支大溝、新集調度河，最大值均出現在新集調度河斷面，化學需氧量、氨氮、總磷超標倍數分別為1.5倍、0.6倍、0.6倍。支流普遍淤積嚴重，淤積深度為0.8 m～1.2 m，底泥造成的內源污染是影響水質的重要因素之一。底泥污染物的釋放，暴雨沖刷等對河流水質產生很大影響。此外，農村普遍存在將秸稈堆放河道的現象，秸稈腐爛后嚴重污染河道水質。

3.5 上游來水水質較差

鹽河淮安農業、工業用水區上游為鹽河淮安排污控制區，該功能區有淮安市淮陰區港口路混合入河排污口、淮安市淮陰區紫光污水處理廠混合入河排污口、淮安市淮陰區南昌路鹽河大橋混合入河排污口、淮陰區污水處理廠入河排污口等，使上游水質不能穩定達標，對下游水質產生一定影響。

3.6 船舶無配套設施，污染風險大

鹽河為三級航道，是水上運輸的交通大動脈，據朱碼閘運行記錄，全年共開放閘4536次，放行過閘船舶總噸位643.28萬t，鹽河沿線無船舶污水及船舶垃圾處理系統。船舶的含油污水、船員生活污水、船舶垃圾入河，對河道造成污染，化學品船舶運輸和碼頭貯存區也是鹽河重要的污染風險源。

4 建議與措施

4.1 加大防污工程投入，強化污染控制

加快實施入河排污口整治，對新港產業園蘇杭科技、旭池電子、洲旭電路、卓倫等4家企業污水實施接管，進入新港產業園污水處理廠集中處理。加強五港造紙產業園污水處理廠接管企業廢水超低排放整治工作，加快實施廢紙造紙廢水短流程回用、污水廠尾水深度處理回用等工程，最大程度降低五港造紙產業園污水處理廠尾水對鹽河水質的污染，提高污水廠處理能力和標準。

實施鄉鎮污水收集管網建設，積極發展有機農業，調整優化種植結構，開展無公害農產品生產全程質量控制，全面推廣農業清潔生產技術，減少化學氮肥、化學農藥施用量。按照有機農業標準和生產方式，從源頭上禁止施用農用化學投入品。全面實施測土配方施肥[2]，擴大商品有機肥補貼規模。加強病蟲監測預報，推廣生物農藥和高效低毒低殘留農藥，開展植保專業化防治。加快采用生態田埂、生態溝渠、旱地系統生態隔離帶、生態型濕地處理以及農區自然塘池緩沖與截留等技術，利用現有農田溝渠塘生態化工程改造，建立新型的面源氮磷流失生態攔截系統，攔截吸附氮磷污染物，大幅削減面源污染物對水體直接排放。實施秸稈機械化還田、能源化、基料化、飼料化、工業原料化等綜合利用，提高秸稈綜合利用率，解決秸稈入水污染問題。加強周邊種植業資源緊缺的大中型養殖場污染治理工作，禽場建設標準化糞便儲存設施，完善糞便收運設施，做到糞便全部還田。

對于違規、違法建設的垃圾豬、泔水豬等小散畜禽養殖場（戶）應堅決予以取締；對于小散畜禽養殖場（戶）應積極推進堆糞池、污水沉淀池等還田設施和雨污分流設施的建設，加強糞污還田利用；將畜禽糞污統一收集、集中處理，建立健全收集服務體系[3]。

4.2 加快推進內源治理

清理河道沿岸堆存和水面漂浮的生活垃圾，清理各截污溝、截污管內積存的垃圾、雜草，以及秸稈、農膜等農業廢棄物，減少內源污染源，提高自凈能力，改善河流水質。加強船舶污染的監督檢查，座艙機船必須全部安裝油水分離裝置，掛槳機船加裝接油盤等防污設施，所有船舶必須配備生活污水和生活垃圾的收集和貯存裝置，并確保這些設施正常使用。規范鹽河兩岸航運碼頭，實施生態化改造，將鹽河打造成為生態景觀河道。選擇最佳施工期（生物休眠期）進行生態清淤[4]，在汛期結束后，對主要支流進行生態清淤，進一步改善水環境。

4.3 實施水系連通與調水引流及水生態修復

制定截污閘的維護、維修和管理制度，保證截污閘的完好率。落實管理責任，進一步明確截污閘的開啟和關閉條件，嚴格執行管理規定，在滿足防汛排澇要求的前提下，最大限度縮短截污閘的開啟時間。實施截污閘聯控工程，安裝閘門的遠程自動控制裝置，及時開啟和關閉閘門，減少人為因素延長閘門開啟時間。建立鹽河與各支流（溝渠）閘壩的統一管理機制，對下游閘壩的控制除滿足防洪排澇要求以外，要避免污水隨意排入河道。開展縣境內大溝級以上排澇河道防洪排澇標準提升，達到區域防洪標準：20年一遇；除澇標準：10年一遇排澇。建設凈化浮床[5]、生態水草、曝氣等，提升水體自凈化能力，改善區域水環境。

4.4 加強水質監測和預警體系，及時應對突發狀況

在保證按期監測外，在沿線進一步加強巡測能力，配置巡測車輛、儀器，每周監測一次，抓污染找漏洞，隨時掌握主河道及支流水質數據。在行政區界斷面設置自動監測站，嚴密監控上游客水污染。加強重點污染源的在線監控[6]：對各污水廠排放口必須安裝在線監測設施，進一步明確出水水質的主要指標，提高區域工業點源監控能力。加強環境監察與執法：重點加強對污水處理廠水質、水量的監管，以及污水收集系統的檢查，提高污水處理廠水質監測預警能力。

5 結語

根據鹽河淮安農業、工業用水區達標情況，分析存在問題，提出合理的治理對策。隨著污染治理工作的開展，通過加強防污、治理、修復、預警等各項措施，達到提升鹽河生態環境的目的，加快生態文明建設進程，實現人水和諧。