剿滅劣V類水工作滿意度及影響因素分析

沈棟芳　朱玲玲

摘要：文章以寧波市北侖區居民為調查對象，采用描述性分析、Logistic回歸分析、因子分析等統計方法，研究寧波市北侖區居民對剿滅劣V類水工作滿意度的影響因素。結果表明，滿意度影響因素主要包括河道直觀改變、環境、自身這三大方面。在此基礎上，通過訪談調查進一步了解剿滅劣V類水工作現狀。據此，對推進剿滅劣V類水工作以及提高居民滿意度提出相應的對策和建議。

關鍵詞：剿滅劣V類水;滿意度;寧波市北侖區;Logistic回歸分析;因子分析

一、引言

2005年習近平總書記在浙江湖州考察時，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2012年，中國共產黨第十八次全國代表大會強調了生態文明的重要性，指出要把生態文明建設放在突出位置。2018年5月18日至19日，在北京召開全國生態環境保護大會，習近平總書記強調生態環境是關系民生的重大社會問題。因此，浙江省委、省政府貫徹落實黨的十八大精神，為加強生態文明建設、創造美麗環境而做出了“五水共治”的重大戰略決策，并取得了諸多成果。

“五水共治”是根據浙江“水鄉”的省情和公眾的親水訴求，深入貫徹“八八戰略”的具體行動。浙江省工業企業眾多，在推進工業化的進程中，環境保護與經濟增長的矛盾日益凸顯，為了讓居民有舒適的居住環境，保護水環境顯得尤為重要。2016年12月16日，浙江省政府常委會議審議通過《浙江省劣V類水剿滅行動方案》，以提高水環境質量為核心，深入實施“五水共治”，要求到2017年年底全面剿滅劣V類水。目前，治水工作深入開展并取得了一定成效，但是仍然面臨諸多困難和挑戰。政府將繼續落實剿劣工作，加快工業企業的轉型升級，進一步提升群眾獲得感和幸福感。

剿滅劣V類水工作直接關系到居民的切身利益和生態文明建設的發展，所以了解剿滅劣V類水工作現狀，發現剿滅劣V類水工作實施過程中存在的問題，及時提出合理的建議提高治水工作的效率顯得尤為重要。基于此，本文圍繞該工作的實施現狀及其居民滿意度的影響因素展開調查研究。此次問卷調查的范圍為寧波市北侖區，調查對象為寧波市北侖區居民，樣本容量為393。調查共發放問卷453份，回收問卷450份，有效問卷為393份，有效率為86.75%。

二、樣本基本特征分析

在此次調查中，男性占49.1%，女性占50.9%，男女性別比約為1.03。年齡結構方面，18～65歲的居民占比達到85.5%，18歲以下以及65歲以上的居民占比均較小。職業結構方面，商業、服務人員最多，占比43.2%，其他最少，占比2.0%。總體而言，樣本的性別比例，年齡結構與職業結構均與北侖區統計年鑒相吻合，說明樣本具有良好的代表性。具體樣本特征如表 1所示。

三、居民滿意度情況及影響因素分析

（一）居民滿意度情況描述性分析

基于問卷調查，本文首先對居民的滿意度情況進行描述性分析。具體結果如表 2所示。

由表 2可知，寧波市北侖區居民對總體治水成果滿意度均值為4.04，標準誤為0.79。由此可見北侖區居民對治水成果總體滿意度較高，但是對工業企業、餐館等整治情況及養殖場等關停整治情況的滿意度偏低。由此可見，在有關污染企業、養殖場關停方面還需進一步改善。

（二）居民滿意度影響因素的Logistic回歸分析

根據上述描述性分析，本文選取影響居民滿意度的6個因素（河道上漂浮物情況、河道氣味、河道清澈度、排水口垃圾堆放情況、工業企業、餐館等整治情況、養殖場等關停整治情況）與居民對總體治水成果滿意度做列聯分析，結果表明所有變量的P值均小于5%，與因變量有顯著相關性。但是，對居民滿意度有影響的6個因素中，河道氣味與排水口垃圾堆放;河道上漂浮物情況與河道清澈度;工業企業、餐館等整治情況與養殖場等關停整治情況存在較高的相關性。因此，為了簡化統計模型，本文選取河道氣味、河道上漂浮物情況和養殖場等關停整治情況這三個變量構建多值Logistic回歸模型。模型變量具體定義見表 3。

由于因變量Y有3個取值，本文以Y3=2（對總體治水成果滿意）為參照組。利用SPSS統計軟件進行參數估計，可得模型似然比檢驗P值為0.00，在5%的顯著性水平下模型顯著，模型估計的具體結果如表 4所示。

由表 4可知，基于Wald檢驗法，得到Logistic模型具體結果如下：

ln=-7.904+5.622X21+2.995X22+5.380X31+3.088X32

ln=-2.917+1.531X11+1.300X12+1.386X22+2.525X31+1.736X32

根據Logistic回歸模型，當已知居民對河道氣味、河道上漂浮物情況、養殖場等關停整治情況的滿意度時，可以計算出其對總體治水情況滿意度三種情況的可能性。例如，當一位居民對河道氣味、河道上漂浮物情況、養殖場等關停整治情況的滿意度都一般時，即將X12、X22、X32取值為1，其余為0。通過構建聯立方程可得（Y1=0）=0.029，（Y2=1）=0.765，（Y3=2）=0.176。這說明對河道氣味、河道上漂浮物、養殖場等關停整治情況的滿意度都一般的居民對總體治水成果滿意度為不滿意的概率為2.9%、一般的概率為76.5%、滿意的概率為17.6%。

（三）居民滿意度影響因素的因子分析

本文利用影響居民滿意度的6個因素做因子分析。首先對其進行信度和效度檢驗。檢驗結果表明，克朗巴哈α系數為0.834大于0.8，說明信度較好。KMO值為0.820大于0.8，且Bartlett球形度檢驗的P值為0.00，表明效度較好，適用因子分析。本文采用方差最大法對因子載荷矩陣進行正交旋轉，結果如表 5所示。

由表 5可知，前3個因子解釋居民對治水成果滿意度影響因素80.735%的原因。其中，因子F1解釋了36.945%的原因，表明“附近河道清澈度”、“附近河道上漂浮物情況”是影響居民對治水成果滿意度的重要因素;因子F2解釋了26.084%的原因，表明“養殖場等關停整治情況”、“工業企業、餐館等整治情況”是兩個較為主要的因素，因子F3解釋了17.706%的原因，起到補充作用。

四、訪談結果分析

為彌補問卷調查不足，本文進一步對寧波市北侖區政府工作人員進行了訪談調查。通過這種深入交流，對北侖區剿滅劣V類水工作現狀和居民滿意度情況有了更加全面的了解。具體訪談調查結果為以下方面。

（一）政府剿劣工作走在前列，但宣傳方面難以與剿劣進度一致

北侖區的治水工作走在浙江省的前列，在剿滅劣V類水工作方面更是遙遙領先。但是北侖區居民對剿劣的了解程度遠遠不及該工作的當前進度，這暴露出了宣傳效果這塊短板。即使政府宣傳人員已經采取了多種多樣的宣傳措施，但是取得的效果和普及度卻不大。居民本身對事件缺乏關注度以及治水意識較低對宣傳效果造成較大阻礙。

（二）居民的參與度及治水意識較低

開展剿滅劣V類水工作以來，參與到這項工作中的居民較少。剿滅劣V類水的參與方式一般與活動宣傳相結合，途徑有參加講座、治水晚會、志愿者活動、捐款等。但實際上真正參與的人群只占小部分。據相關數據可知，未參與的原因大多為不知有活動以及沒有時間。并且由于北侖區人口分布廣泛以及人口流動性較大，中老年人所占比例不小，老一代思想與當代思想存在差異，大部分居民都存在治水意識較薄弱的問題。

（三）群眾與政府存在“矛盾”，外來人口過多加大治水難度

有一部分居民對政府懷有誤解，不能正確理解剿滅劣V類水工作的重要性。由于剿滅劣V類水以及“五水共治”政策的實施對于一些工業企業以及養殖場存在環境方面的硬性規定，與他們的個人利益有所沖突，部分居民尚未理解治水以及保護環境的重要性，不積極配合政府的工作，加大了治水工作的難度。除此之外，北侖區外來人口較多，“樓中樓”現象普遍，居民居住環境也加大了治水難度。

五、結論與建議

基于寧波市北侖區居民對剿滅劣V類水工作滿意度的調查分析，可以發現，居民對治水成果的滿意度與河道的直觀改變，環境以及自身情況密切相關。其中，河道的直觀改變占很大比例。結合對政府工作人員的訪談調查，發現剿滅劣V類水工作雖然取得了一定成效，但仍存居民參與率低，治水意識差等問題。基于此，為進一步推進剿滅劣V類水工作，提升居民滿意度給出如下建議。

（一）加大監管力度，完善體制機制

鑒于居民對工業企業、餐館等整治情況及養殖場等關停整治情況的滿意度偏低，所以政府應加強對有關企業的監管及整治力度。將水環境指標納入政府官員考核指標體系，通過問責機制推進地方各級政府嚴格執行排污許可證制度和規范排污行為。同時鼓勵居民參與監督，通過制定完善的獎懲機制，鼓勵居民通過舉報熱線、舉報信箱、媒體曝光專欄等向政府舉報污染水源的現象，形成人民監督治水和共同護水的格局。

（二）保證治水成果，繼續提升水質

由問卷數據可知，居民對河道環境的直觀改變較為關注，例如河道的清澈度、氣味等，并將此作為對治水成果滿意度的重要評判依據。政府首先應解決直接影響居民生活環境的問題，再深入解決水質和人為污染等問題。現階段寧波市北侖區的剿滅劣V類水工作已經取得了明顯成果，應該一鼓作氣，在剿滅劣V類水的基礎上，加大投入力度，進一步提升水環境質量。保持警惕，密切關注河道水環境變化。對于已經完成剿劣的河道不能松懈，應該加強后續治理。治水是長久的工作，為了防止治水成果反彈，做到長效治水，要力爭落實“設計—治理—養護”一體化的治水模式。

（三）致力社會動員，擴大公眾參與

深入開展剿滅劣V類水的宣教工作，繼續通過報紙、刊物、電視、網絡等各類媒體多方面宣傳北侖區的剿滅劣V類水，推動北侖區百姓對剿滅劣V類水的再動員、再宣傳、再認識，加強北侖區節水型社會的建設，使剿滅劣V類水成為北侖區的新常態。同時要堅持公益志愿參與和專家技術指導相結合，依靠工人和民間社會組織發展志愿者隊伍，開展公益活動，讓更多居民以志愿者的身份參與到剿滅劣V類水工作中。

參考文獻：

[1]新華網.“綠水青山就是金山銀山”在浙江的探索和實踐[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-02/28/c_1114474192.htm，2015-02-01.

[2]顧春.五水共治，浙江繪就美麗畫卷[N].人民日報，2015-10-09.

[3]張蕾.浙江省”五水共治”水利工作三年（2014～2016年）治水成效分析[J].江西農業，2018（14）.

[4]應建勇.把準歷史方位 建好浙江今天 以鐵軍精神全面剿滅劣V類水[N]. 浙江日報，2017-02-07.

[5]浙江省人民政府辦公廳.關于印發浙江省劣V類水剿滅行動方案的通知.[EB/OL].http：//www.zj.gov.cn/art/2017/1/5/art_124-61_290017.html，2016-12-01.

[6]張鵬，郭金云.跨縣域公共服務合作治理的四重挑戰與行動邏輯——以浙江 “五水共治”為例[J].東北大學學報（社會科學版），2017（05）.

（作者單位：杭州電子科技大學經濟學院。指導老師：葉仁道）