固體廢物危險特性鑒別問題探討

梁耀新 蘇流坤 許子平 黃海華

摘要：指出了在社會發展過程中，會產生各類固體廢物，若不能詳細準確掌握各類固體廢物的危險性，并及時采取相應措施予以解決，這類固體垃圾將反作用于社會與生態環境，產生不可估量的負面影響。鑒于此，結合相關專業化理論知識，從固體廢物概念、固體廢物危險特性鑒別程序、危險特性鑒別依據3個方面對固體廢物危險特性鑒別以及相關問題進行了探究，提出了相應的對策，以供參考。

關鍵詞：固體廢物;危險特性鑒別;鑒別程序}關鍵問題

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）16-0168-02

1引言

所謂的固體廢物危險特性鑒別指的是，根據國家規定的技術方法或導則，對固體廢物的危險特性進行測試與論證，并形成客觀分析測試數據的過程。在固體廢物處理管理以及相關工作中，廢棄物危險特性的鑒別屬于最基礎也是最關鍵的環節，做好固體廢棄物危險特性鑒別及相關工作，有助于推進工業源危險廢物規范化管理。下面就固體廢棄物危險性鑒別相關問題做重點探究。

2固體廢物概念及來源

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中指出，所謂的固體廢棄物，指的是在生產、生活以及其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態以及置于容器中的氣態的物品、物質與法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。固體廢棄物的來源途徑多樣，商業、工業、采礦業以及社會活動、農業活動等均會產生固體廢棄物，且隨著社會的發展，我國的固體廢棄物污染威脅已日益嚴重，在此背景下，落實的固體廢棄物危險性鑒別具有重要意義。

3固體廢物危險特性鑒別程序

國情不同，各國的固體廢物危險特性鑒別程序也有所不同，在我國，固體廢物危險特性鑒別淤積相關工作主要是依據《危險廢物鑒別標準通則》開展。且為保證鑒別結果的客觀性、準確性，在進行固體廢物危險特性的鑒別時，必須嚴格按照標準的鑒別程序：首先，需結合固體廢物類型、來源等重要信息，分析判定待鑒別廢物的所屬范疇，經鑒定，待鑒別廢物屬于固體廢物范疇，方可進行后續分析與鑒別工作;反之，則根據廢物的具體所屬范疇進行危險特性以及相關信息的鑒別工作。其次，在準確確定待鑒別廢物的所屬范疇后，需結合《國家危險廢物名錄》中相關依據加與指示，對固體廢物的危險性質進行分析鑒別，即判斷固體廢物是否具有危險性，若待檢測固體廢物不在《國家危險廢物名錄》中，需結合其他相關文件做進一步判斷，若經分析鑒定，明確得知待鑒別固體廢物具有危險性，便需根據危險廢物鑒別標準進行判斷。如在判斷鑒別過程中遭遇特殊情況，即固體廢物的范疇與是否具有危險性這一重要信息不確定，但明確得知，在不恰當運輸、貯存與處理的情況下，待鑒別廢物將對生態環境與人體健康造成不利影響，那么就需及時組織專家對該廢物的范疇以及危險性做進一步確定。

4固體廢物危險特性鑒別中關鍵問題

4.1判斷是否屬于固體廢棄物

對于待檢測的廢物，首先需鑒別出其的大致所處范疇，這樣方能進行進一步的分析鑒別。在這項工作中，首先需分析鑒別待檢測物質是否屬于固體廢物的范疇，而在進行這一鑒別工作時，需嚴格依據《固體廢物鑒別導則》與法律中對于固體廢物的定義規范進行，方可確保鑒別結果的準確性。具體而言，要想準確鑒別出待檢測廢物是否屬于固體廢物范疇，需嚴格注意以下幾點。

（1）分析出物質的性質與用途。即物質的生產原因，如是否為滿足市場需求而生產;是否為推進正常的商業循環而生產;物質是否屬于使用鏈的一部分，若但肯定，可初次鑒別物質屬于費固體廢棄物范疇;若答案否定，需做進一步分析判斷：分析判斷物質價值的正負情況，若物質價值為負，則為固體廢物;若物質現階段的實際價值為正或不太確定，就需進一步分析判斷物質的用途，主要是分析物質是否是適合用作原料用途;最后，分析同被替代產品相比，物質的使用是不是環境無害，即對人體健康與生態環境不會產生負面影響，若答案為否定，判定物質屬于費固體廢物范疇;若物質的使用會對人體健康以及環境產生直接或間接的負面影響，則可判定物質屬于固體廢物范疇。

（2）針對企業主動申請廢物危險特性鑒別的情況，待鑒別物質的所屬范疇比較容易判斷，這是因為，從企業主動申請物質危險特性鑒別這一行為，就可以判斷出物質的實際價值為負，在此情況下只需進行上述鑒別步驟中的關鍵幾步，就可以鑒別出物質的所屬范疇。

（3）一般情況下，幾乎所有的固體廢物都可以找到合理的利用方式與途徑，因此，物質是否具備經濟價值并不能成為鑒別物質所屬范疇的唯一標準。工作人員應正確認識到，在一定意義上，物質的經濟價值與物質是否屬于固體廢物并不具備必然的聯系，物質的經濟價值只是決定了固體廢物流向與處置利用的動因。因此，在進行物質范疇的鑒別時，必須要將分析的重點放在物質是否屬于有意生產、以及物質的社會屬性等方面。具體如，根據物質是屬于有意生產還是無意生產，可以判斷出物質是否屬于副產品，而若物質不屬于副產品范疇，那么物質為固體廢物的幾率將上升。另外，根據物品的社會屬性，如物品有無龐大且穩定的市場，物品是否生產量很大，若上述答案是肯定的，則可判定物質不屬于廢物，反之;物質可能屬于廢物。除上述2項因素外，還需注意物品是屬于固體廢物范疇還是副產品范疇這兩者之間存在相對性，因此在分析判斷時應綜合各項因素，盡量做出全面、客觀的判斷。

4.2判斷是否列入《國家危險廢物名錄》

在分析鑒別固體廢物危險特性過程中，《國家危險廢物名錄》是重要參考文件。在《國家危險廢物名錄》中，詳細列出了固體廢物的行業來源、固體廢物類別以及廢物代碼、固體廢物特征、固體廢物危險特性等重要列表，在分析鑒別過程中必須嚴格按照相關列表以及列表中內容規范查詢。此外，為保證固體廢物危險特性鑒別結果的準確性，在對照《國家危險廢物名錄》查詢過程中，還需掌握一定的查詢方法，具體為：首先，對比廢物產生的行業來源，之后再查找非特定行業，這樣有助于物質大致所屬范圍的確定。其次，在對比廢物行業來源查找過程中，需對廢物生產的工藝、環節進行分析把握，在此基礎上將其與具備危險性的廢物來源特征進行對比分析，有助于鑒別待檢測物質是否具備危險性。在具體鑒別過程中，若遇到已經形成一產多業格局的大型企業申請廢物危險特性鑒別的情形，就不能簡單地按照企業注冊的行業進行廢物相關信息的查詢，必須結合具體的廢物產生環節與工藝進行。

5結語

在固體廢物處理管理以及相關工作中，廢棄物危險特性的鑒別屬于最基礎也是最關鍵的環節，做好固體廢棄物危險特性鑒別及相關工作，有助于推進工業源危險廢物規范化管理。為促進固體廢物危險特性鑒別工作的順利開展，相關單位、工作人員需做好危險廢物基礎性數據的收集分析與研究工作，在此基礎上不斷優化廢物危險特性分析方法，提高鑒別結果的科學性、準確性。