淺析農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

廖述勝　程雯　熊振芳

摘 要 農業是關系到國家糧食安全的重要產業，但由于農村地區相對比較落后，村民的生產經營活動多為小規模、家庭式的生產經營活動，無法形成體系，更無法形成農業經濟脈絡，阻礙了農村經濟的發展?；诖?，闡述了農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用，分析了當前農業經濟管理中存在的問題，并提出了相應的策略。

關鍵詞 農業經濟管理;農村經濟發展;經濟管理體系

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.036

農村經濟的發展一直是困擾我國發展的重要問題。習近平總書記在19大中再次提出了解決“三農”問題的重要性，認為目前要想真正提高中國的綜合國力，真正實現社會主義現代化，全面建成小康社會，就需要建設現代化農村，需要通過恢復農村地區的造血功能來提高農業的經濟發展能力。然而，無論是解決“三農”問題，還是實現城鄉的平衡發展，都離不開農村經濟的發展，而農村經濟的發展主要來自于農業產品是否具有活力，是否具有廣闊的市場前景。

1 農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

1.1 激發本地的經濟活力

對于我國絕大部分的農村地區來說，缺乏自主經營的產業，缺乏經濟后盾是真正限制其發展的主要原因?，F階段，在鄉村振興戰略的幫扶下，應積極開展農村金融工作，通過金融來激發本地經濟的活力。舉例來說，如果某地農村以種植蘋果樹為主要經濟來源，就可以通過金融機構的力量將蘋果種植這一項目產業化，建立起依托本地鄉民和蘋果基地的公司，形成蘋果種植加工產業一條龍，使蘋果樹種植經過機械化的播種與采收，運送到現代化的廠房當中，經過生產-加工-制作等一系列過程，制成蘋果罐頭、蘋果泥等副食產品，并通過建立全國范圍內的物流網絡，使得本村的蘋果加工產品流通出去。通過這種形式，能夠為本地的經濟注入活力，真正的將輸血式扶貧改為造血式扶貧，長此以往，能夠有效提升農村地區的經濟實力，實現產業化發展，使農村經濟發展逐漸形成良好的循環機制，對于農村地區的經濟發展具有十分重要的意義[1]。

1.2 消耗大量剩余勞動力

當前，農村地區的留守兒童問題和空巢老人問題成為了重要的社會問題，備受社會各界關注。產生這種現象的原因主要是農村地區的自由產業過少，使得大量的青壯年勞動力不得不背負著家庭經濟的重擔走入城市，謀求一份低層次的工作。這不僅使得農村地區的青壯年勞動力大量流失，同時，也為城市的發展和日?；A設施建設提出了更高的要求，給予了更多壓力。現階段，如果能夠借助鄉村振興戰略的政策紅利，在農村地區建設能夠促進當地農業產業發展的公司和企業，就可以解決農村勞動力的就業問題，從而使大量農村勞動力不必再離開農村進入城市，在周邊鄉鎮就可以完成就業。

圍繞農村本地農業項目進行經濟管理，不僅可以有效盤活農村地區的經濟，同時還可以為農村地區的剩余勞動力提供有效的就業出口，避免產生大量的留守兒童和留守老人現象，使得當地的年輕勞動力可以留在本地，為當地經濟發展作出貢獻。另外，應圍繞農村地區的農業產業展開相應的經濟管理服務，有效提高農村地區的農業現代化水平，完善基礎設施建設。只有這樣，才能真正踐行黨和國家提出的社會主義新農村理念，才能夠真正推行鄉村振興戰略的實施。

2 農業經濟管理中存在的問題

2.1 金融市場混亂，村民信貸意識不足

目前，我國農村的產業結構正在升級階段，開始由傳統的春種秋收、短周期生產經營模式向反季節、長周期現代化農業模式轉型，而當前大部分小額信貸業務的貸款周期相對較短，且規定必須在當年收回，滿足不了當下的農業生產模式。另外，農業生產受自然氣候、重大災害等很多不可抗力的影響較大，市場風險對行業的影響也十分明顯，加之農戶自身抵御風險能力較弱，缺乏靈活多變的貸款模式，容易導致金融機構資金安排與實際不符，最終影響盈利水平。

自20世紀末期，我國在河北易縣展開小額信貸機構的試點工程以來，該機構組織已經在我國發展了20余年，但是在一些地區仍然沒有較好的群眾基礎，甚至很多村民對于小額信貸的認識錯誤，盲目地將其看作是借錢的地方，沒有提升自身的征信意識，更沒有定期還款的觀念。由于村民對小額信貸機構認識不足，大量借款且絲毫不考慮自己的償還能力，也沒有對款項進行合理安排，最終導致機構方面無法收回這些貸款，嚴重影響了農村小額信貸機構的長遠發展，使得其風險系數增加。而出現這些問題主要是由于宣傳不到位導致[2]。

2.2 農業經濟管理體制與現代社會脫節

在農耕文明時期，區域與區域、村落與村落之間的劃分十分明顯，這是因為農產品本身就可以滿足地區內農民的生活和生存需求，如果不追求更高層次的生活需要，完全可以在這樣一個封閉的環境當中實現自給自足的。然而，在高速發展的現代社會中，無論是更高技術的互聯網科技，還是全球化的發展趨勢，都意味著我們需要走出封閉的環境，面向全國、面向國際進行經濟發展。在這方面，農村經濟管理體制存在著一定的問題，與現代社會產生了脫節。

1）由于管理體制的落后，農村經濟一直無法獲得較快發展。目前的農業經濟管理缺乏專門的制度體系，與當代社會結構存在著較大出入，更無法對地方的農業經濟發展起到正面的帶動作用。不僅如此，由于農村地區固步自封，管理體制過于落后，甚至還會使得農村地區的經濟逐漸呈現下降趨勢。2）農村地區經濟管理人員自身的學習水平、專業水平有所欠缺，上級下發的發展文件和改革文件沒有辦法得到高度執行，使得農村的農業經濟管理效果無法顯現出來。舉例來說，由于管理人員自身的專業素養不高，管理意識不到位，在管理方法的執行與管理制度的學習上存在著一定的欠缺，上級政府下發的文件沒有辦法充分學習，只能盲目執行，導致執行和下發的文件內容有一定差距，無法有效促進農村地區的經濟發展，更無法形成地方的農業生產規模與農業發展體系。

3 農業經濟管理促進農村經濟發展的策略

3.1 提供農村農業專項信貸業務

對于農村小額信貸機構來說，資金是發展的根本，不能對某一資金來源產生過度依賴，而是需要充分發揮市場配置的作用，盡可能盤活本地的融資渠道，形成以政府為主，以自有業務來源為輔，以金融機構為支撐的渠道模式。1）發揮政府財政的力量。政府也需要給予農村小額信貸機構更多的照顧和幫扶，盡可能提供政策紅利和導向，為機構和外資牽線搭橋，為農村小額信貸機構的生存與發展提供更加廣闊的平臺。2）持續擴大自有業務的資金來源，著重吸納本地村民的存款，盡可能保證“自產自銷”“自給自足”。另外，也可以探索社會資金來源，以基金的形式展開公眾募資，來保證農村小額信貸機構的資金數量和穩定性。3）保證金融機構的參與度。對于一些偏遠山村以及特困地區，金融機構不應區別對待，應積極響應政府號召，給予此類地區的信貸機構更多資金援助，并與當地的農村信用社進行合作，保證資源利用率的最大化，真正發揮其扶貧方面的功能。

3.2 建立健全農業經濟管理體制

1）農村地區的管理人員需要對于農業經濟管理提高重視度，不僅要將其作為一項重點工作來開展，同時還需要將管理的職能不斷細化，做到一人一崗一責。另外，還需要對農村地區的管理人員展開相應的教育培訓活動，不能只停留在研討學習、上級下發的一些經濟管理和發展文件上，更需要考慮如何提高管理人員的執行能力、管理能力以及隨機應變能力等。2）要完善相應的管理體制機制，不僅需要從高戰略角度思考地區內的五年長久發展計劃，同時還需要考慮到每一個發展計劃的經濟中心，并以此為圓心展開改革。值得一提的是，必須要改變傳統農業經濟發展與現代社會需求脫節的問題，盡可能為農業經濟管理增添更多現代化技術，例如通過電子商務平臺進行農產品銷售、通過信息化網絡技術來進行農產品的生產與價格預測等。

4 結語

總而言之，農業是我國的經濟命脈，不僅會對國民經濟起到巨大的支撐和提升作用，同時也是人們賴以生存的重要保障，是關系到國計民生和糧食安全的重要產業?，F階段，各級各地政府都需要加強科技扶持和人才輸送力度，使得農村的經濟發展能夠建立在高科技和強大人才保障的基礎上，使得農業經濟管理能夠緊緊依靠科技和人才這“兩條腿”走路。另外，農村地區還必須加強現代化農業生產體系的普及，形成農業經濟的產業鏈，改變傳統小作坊式的家庭農業生產模式。

參考文獻：

[1] 李世永.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].農家參謀，2019（10）：19.

[2] 林振球.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探究[J].現代經濟信息，2019（9）：5.

（責任編輯：趙中正）