淺談如何做好工程量清單投標報價的編制工作

苗艷輝

摘? ? 要：《建設工程工程量清單計價規范》的實施，是工程建設領域的一件大事，是工程造價管理改革的一個里程碑。如何按規范編制好工程量清單投標報價，是我們每個造價工程師都應注意到的課題。本文闡述了要編制好工程量清單投標報價應注意的問題及如何做好工程量清單投標報價的編制工作。

關鍵詞：工程量清單;投標報價;編制

1? 引言

《建設工程工程量清單計價規范》于2003年7月1日起實施，這是工程造價管理改革的一個里程碑，它開創了工程造價管理工作的新格局，必將推動工程造價管理改革的深入和體制的創新，最終形成由政府宏觀調控，企業自主報價，市場有序競爭的新機制。如何按規范編制好工程量清單投標報價，應注意以下幾個方面。

2? 重視工程量清單投標報價編制的前期工作

工程量清單投標報價的前期工作主要是指確定投標報價前的準備階段，主要包括：獲得招標信息、提交資格預審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定投標策略等。

（1）收集并分析招投標有關信息。投標是投標人在建筑市場中的交易行為，具有冒險性。這就要求投標人盡可能多的獲得招標信息，對招標人投資的可靠性、投標項目的技術特點和經濟特點等進行分析，做出經濟效益預測，決策者據此進行科學、合理的投標決策。

（2）全面分析和正確理解招標文件。全面地消化招標文件內容，不放過任何一個細節。在研究招標文件時，必須對招標文件的每句話、每個字都認認真真地研究，投標時要對招標文件的全部內容響應，如誤解招標文件的內容，會造成不必要的損失。主要注意如下幾點：①研究招標工程范圍和報價要求。報價前必須明確招標范圍及報價需要考慮的風險因素，以保證不“錯報”，不“漏項”。招標人提供的工程量清單中的工程量是工程凈量，不包括任何損耗及施工方案及施工工藝造成的工程增量，所以要認真研究工程量清單包括的工程內容及采取的施工方案，有時清單項目的工程內容是明確的，有時并不那么明確，要結合施工圖紙施工規范及施工方案才能確定。②研究施工合同條款。合同的主要條款是招標文件的組成部分，是制約雙方的法律制依據，履約價格的體現方式和結算的依據主要是依靠合同。因此投標人要特別重視施工合同的類型，對于不同的施工合同的類型，承包責任和風險是完全不一樣的，應根據具體情況分別考慮報價。價格。這是投標人成敗的關鍵，主要看清單綜合單價的調整，能不能調整，如何調整。根據工期和工程的實際預測價格風險。分析工期及違約責任。根據編制的施工方案或施工組織設計分析能不能按期完工，如完不了會有什么違約責任，工程有沒有可能發生變更。分析付款方式。這是投標人能不能保質保量按期完工的條件，如果招標人不能按期付款而造成了停工，會給雙方造成損失。③研究工程量清單。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標人提供的投標人用以報價的工程量，也是最終結算及支付的依據。所以必須對工程量清單中的工程量在施工過程及最終結算時是否會變更等情況進行分析，并分析工程量清單包括的具體內容。只有這樣，投標人才能準確把握每一清單項的內容范圍，并做出正確的報價。

（3）全面掌握施工圖設計文件。招標人提供給投標人的工程量清單是按設計圖紙及規范規則進行編制的，可能未進行圖紙會審，在施工過程中難免會出現問題，即設計變更。所以投標人在投標之前就要對施工圖紙結合工程實際進行分析，了解清單項目在施工過程中發生變化的可能性。在總報價不變的前提下，對有可能增加工程量的報價要偏高，有可能降低工程量的報價要偏低等，只有這樣才能降低風險，獲得更高的利潤。

（4）全面實地調查工程環境。工程環境對工程實施方案、合同工期和費用有直接影響，又是工程風險的主要根源。應該在編制施工方案之前對施工現場進行勘察，對現場和周圍環境，以及與此工程有關的可用資料進行了解和勘察。投標人不僅要勘察施工現場，在報價前還要詳盡了解項目所在地的環境。

3? 認真做好工程量清單投標報價的編制工作

投標報價的編制工作是投標人進行投標的實質性工作，主要包括審核工程量清單、編制施工組織設計、材料詢價、計算工程單價、標價分析決策及編制投標文件等。

（1）審核工程量清單并計算施工工程量。投標人必須按招標人提供的工程量清單進行組價，并按綜合單價的形式進行報價。但投標人在按招標人提供的工程量清單組價時，必須把施工方案及施工工藝造成的工程增量以價格的形式包括在綜合單價內。有經驗的投標人在計算施工工程量時就對工程量清單工程量進行審核，這樣可以知道招標人提供的工程量的準確度，為投標人不平衡報價及結算索賠埋下伏筆。

（2）參與編制施工組織設計及施工方案。施工組織設計及施工方案是招標人評標時考慮的主要因素之一，也是投標人為確定施工工程量的主要依據。它的科學性與合理性直接影響到報價及評標，是報標過程一項主要的工作，是技術性比較強、要求比較高的工作。主要包括：項目組織機構、施工現場平面布置、工程進度計劃及保證措施、施工方案及技術措施、主要施工機械配置、勞動力配置、主要材料保證措施、施工質量保證措施、安全文明措施等。造價工程師只有參與編制施工組織設計，才能正確地計算措施項目清單的金額。

（3）市場調查和多方詢價。通常材料費占建安造價的比例很大，因此材料價格確定的準確與否直接影響報價中成本的準確性。因此，投標人除平時積累一部分人工、材料、機械臺班的價格之外，在編制投標報價時進行多方詢價，以便得到準確的價格，使報價更趨準確。

（4）計算投標報價。投標報價是核心工作。它不僅是能否中標的關鍵，而且也決定了中標后能否獲利。根據工程量計價規范的要求，實行工程量清單計價必須采用綜合單價法計價，并對綜合單價包括的范圍進行了明確規定。因此，造價人員在計價時必須按工程量清單計價規范和招標文件進行計價。

①計算初步投標報價。投標報價，應包括按招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金等。按照企業定額或政府消耗量定額標準及預算價格確定人工費、材料費、機械費，并以此為基礎確定管理費、利潤，由此計算出分部分項的綜合單價;根據現場因素及工程量清單規定的措施項目費，以實物量或以分部分項工程費為基數按費率的方法計算確定;其他項目費按工程量清單規定的人工、材料、機械臺班的預算價為依據確定;規費按政府的有關規定執行;稅金按稅法的規定執行。將以上各部分費用計算結果合計匯總得到初步的投標報價。②制定報價策略并確定投標報價。根據收集和分析招投標有關信息的結果，對初步投標報價進行盈虧分析和投標機會分析，提出可能的最低投標報價和可能的最高投標報價，供決策人權衡各式各樣的投標因素，做出有利于中標這一基本目標的報價決策。最后，靈活運用工程量清單投標報價的技巧（如不平衡報價法等），調整投標報價既可使業主接受不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。

4? 結束語

工程量清單計價是一種完全不同于傳統的定額計價而與國際接軌的模式，只有認真學習和不斷實踐，才能靈活正確地運用，從而做好工程量清單投標報價。

參考文獻：

[1] 浦鈺玲.工程量清單計價模式與投標階段造價控制的研究[J].建材發展導向，2005（9）：93～95.

[2] 王靜.工程量清單計價對工程造價的影響及對策[J].城市建筑，2004（2）：9～11.