提升企業檔案管理工作的思路與舉措

文/國家能源投資集團有限責任公司 高燕春

進入新時代，國家能源集團檔案管理無論從規模體量、板塊數量、專業力量，還是業務分量、管理動量、考評衡量都有了大幅度擴展，呈點多面廣線長、范圍擴大、業務增加、文化多元、鏈條延伸等特點。要想提升檔案管理質量和效率，就必須進一步理清思路。明確重點，創新舉措，有的放矢。

一、存在的主要問題

（一）檔案工作基礎不夠牢固。檔案管理的系統性、綜合性、專業性有待提高，在館藏整理、開發利用、集中管理方面還有欠缺。

（二）檔案工作質量不平衡。有的單位重視程度高，資金投入有保障，檔案設施建設配套，人員工作狀態佳；也有的單位面臨經營虧損壓力，資金投入缺乏，檔案基礎設施建設存在欠賬。

（三）檔案管理粗放問題不同程度存在。舊的管理思維慣性較大，底數不清、標準不細、責任不強、業務不精、深度不夠、考評不力等問題不容回避，檔案館藏“跑冒滴漏”現象時有發生。

（四）檔案信息化共享平臺建設滯后。集團總部和子分公司、三級單位還未實現檔案信息全覆蓋，無法實現檔案信息資源共享。

（五）檔案重組改革任重道遠。檔案管理的體系、制度、文化、隊伍融合還有大量工作要做，尤其新鮮血液補充不足，檔案人員缺乏“本領恐慌”意識，觀念陳舊、年齡老化、學習弱化、工作淡化，“吃老本”現象嚴重。

二、明確提升重點

堅持做強主業，轉型升級，多元并舉，鞏固基礎，以煤炭、發電檔案館藏為帶動，推動新能源、水電、運輸、化工、科技環保、金融等產業檔案館藏，豐富內容，提高質量，應收必收，收必收好，確保重要檔案資料不丟不散，顆粒歸倉。

（一）煤炭產業檔案館藏。圍繞安全發展、清潔發展，加快建設智能綠色礦山，推進煤炭清潔高效利用，實施精益生產收集檔案資料，包括去產能、移交國資委資產管理的相關檔案資料一并館藏。

（二）火電產業檔案館藏。圍繞穩健發展，嚴控規模，化解過剩產能，大力實施節能環保升級改造，推動轉型升級，加強產業協同，包括去產能關停煤電機組，推進優質火電項目建設，最大限度地館藏其相關檔案資料。

（三）水電產業檔案館藏。圍繞共抓大保護、不搞大開發，有序發展，加強儲備，優化設計，優化布局，加快開發優質重點項目，包括新增裝機、項目前期等，規范館藏其相關檔案資料。

（四）新能源產業檔案館藏。圍繞鞏固戰略優勢，加大優質項目開發，做強做優風電，加強平價上網前期論證，做精做細光伏，有序發展氫能、頁巖氣、分布式能源等戰略性新興產業，包括新增裝機等，一視同仁地館藏其相關檔案資料。

（五）運輸產業檔案館藏。圍繞優化網絡布局，拓展發展空間，增強鐵路集運能力，提升港口疏運能力，打造安全智慧高效綠色運輸通道，包括優化運輸組織，提升運輸效率，增加萬噸列車及2萬噸列車開行列數；開展大物流業務，全年貨運總量、4條鐵路貨運量創新紀錄；黃驊港煤炭下水量、勞動效率、人均效益提升指標；天津煤碼頭生產經營績效；航運加大準班輪開行力度，煤炭貨運量等等。要把諸多高質量發展的案例必須館藏到位。

（六）化工產業發展檔案館藏。圍繞科學規劃，穩扎穩打，滿足國家戰略需要，提供有效軍用供給，加強技術研發和工藝集成，確保安穩長滿優運行，提高綜合效益，包括館藏400萬噸/年間接液化項目運行、100萬噸/年直接液化項目等相關檔案資料。

（七）科技環保產業檔案館藏。圍繞強化創新驅動，加強重大科技攻關，提升節能減排水平，推動傳統產業轉型升級，包括聚焦現代能源發展方向，加快實施2030國家重大專項、加大智能發電、高端煤制油化工、高端催化劑、綠色智慧鐵路和港口等領域的集中攻關，館藏其相關檔案資料。

（八）金融產業檔案館藏。圍繞脫虛向實、服務主業，推進產融結合，完善管控體系，防范金融風險，包括金融產業集中專業優勢，積極開展投資、融資、信貸、保險等業務，館藏其相關檔案資料。

同時，檔案部門要加強業務指導，督促專業部門高度重視從嚴治黨、防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、處僵治困、“三供一業”分離、壓減等政治性、政策性強勁工作，確保工作有深度、措施有力度、檔案有尺度、館藏有厚度，

三、落實提升舉措

國家能源集團檔案管理要認真落實全國檔案工作會議精神，優化體制機制、創新思路方法，抓重點、補短板、強弱項，扎實履行檔案館藏管理和開發利用兩種職能，不斷提高檔案管理水平和服務能力。著力抓好“六個到位”。

（一）責任分工到位。建立企業領導班子檔案管理責任制，黨政一把手負總責，技術領導協助分管，黨建、生產、安全、經營領導分工負責，對所屬領域檔案管理實行誰主管誰負責，建立健全安全責任制，嚴格管理，確保檔案館藏、實體、信息、設備等系列安全，萬無一失。

（二）經費保障到位。一是制定工作計劃，實施達標管理，增加資金投入，改善檔案館（室）軟硬件設施建設。二是加大檔案科技攻關力度，遴選課題，申報立項，爭取年度資金支持。三是統籌檔案信息化建設，遵循集團總體信息化建設規劃和相關標準，啟動建設面向全集團的集中、統一、安全、高效的企業數字檔案平臺，進一步提升檔案資源的利用和共享效果。

（三）制度執行到位。一是建立健全檔案制度體系，注重上下銜接，科學推進規章程制度建設。二是加強檔案法治工作，組織學習宣傳，強化法規的約束力和執行力，增強普法工作的實效性，提升依法治企能力。三是做好各個產業整合改革中的檔案工作，做好《機關檔案管理規定》的貫徹落實，做好與創建世界一流示范企業相匹配的專業檔案工作機制。

（四）指導檢查到位。一是定期組織召開年度檔案工作視頻會議，傳達學習上級檔案工作會議精神，安排年度檔案工作計劃。二是從頂層設計入手，制定檔案管理達標工作計劃，引導分子公司因地制宜加強檔案館（室）業務建設。二是做好項目檔案業務指導工作，嚴格驗收程序，突出抓好“隱蔽工程”檔案管理，確保項目檔案完整、準確、系統。三是開展分子公司檔案工作交流，學習借鑒，取長補短。四是抓好檔案信息S資源開發利用，圍繞創建世界一流示范企業、“社會主義是干出來的”、慶祝新中國成立70周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育等重大經濟、政治活動實踐，開發利用檔案資源，發揮資政育人作用。

（五）監督考核到位。一是強化對分子公司檔案工作目標化、專業化、制度化管理，加大考核力度，促進檔案管理規范化建設。二是堅持問題導向，組織年度業務考評，梳理檢查問題，舉一反三，定時間、定人員、定措施，落實整改不動搖。三是加大對重要單位、重點項目、重大活動檔案工作的業務指導和監督檢查力度，及時做好改革期間檔案收集整理、國有資產與產權變動檔案處置工作，確保檔案資源安全。

（六）專業提升到位。檔案管理是企業基礎性專業化工作，必須在培育專業精神、提升專業素養、增強專業能力上下功夫。一是要勤于學習、善于思考，提升業務本領沒有捷徑，要大力引導各級檔案管理人員，把學習當作緊迫的任務、永恒的追求，加強政治學習、業務學習、技能學習，用心積累，深鉆細研，切實打牢檔案專業功底。二是鼓勵新老檔案工作者學習運用信息化技能，增強自信，勇于實踐，干中學、學中干，熟練操作計算機，掌握新時代“看家本領”，爭做崗位上行家里手，推進檔案管理電子化建設。三是堅持精益精細業務培訓，通過“走出去、請進來”，每年至少安排2次檔案史志業務集中培訓班學習，開闊視野，提升專業品味。四是做好檔案系統評優表彰，營造干事創業良好氛圍。五是籌劃建立企業檔案專家庫，構建聯系、服務、培養和使用機制，鼓勵檔案專家全方位、多領域發揮作用，帶動和培養一大批年輕工作者，為企業檔案事業發展提供有力人才保證。

四、結語

提升企業檔案管理形勢喜人、形勢逼人。各級檔案管理部門和工作人員要全面深化檔案管理改革、全面推動檔案管理創新、全面擴大檔案管理培訓，厚植企業檔案管理基礎，高標準、高質量、高效率抓好管理，為扎實推進企業高質量發展提供檔案智力支持。