建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)款額是否可以按實(shí)際變現(xiàn)率進(jìn)行分配

柯文興

案情回顧：

原告A公司上訴被告B公司建設(shè)工程合同糾紛一案，經(jīng)某市人民法院審理判決，確認(rèn)原告享有優(yōu)先受償權(quán)的工程款為4100萬元。后原告申請強(qiáng)制執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，法院依法對B公司所有的不動產(chǎn)予以拍賣，不動產(chǎn)評估價為5.9億元，最終拍賣成交價為3.8億元，法院主持制訂“被執(zhí)行人B公司執(zhí)行案件分配方案”，該分配方案確認(rèn)原告的建設(shè)工程款享有優(yōu)先受償權(quán)，但僅按實(shí)際變現(xiàn)率64.4%給予優(yōu)先分配額，為2640萬元。為此，原告對該分配方案向執(zhí)行法院提出異議申請，最終該法院撤銷原分配方案。

案情分析：

本案焦點(diǎn)：執(zhí)行案件分配方案中，建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)款額是否可以按實(shí)際變現(xiàn)率進(jìn)行分配？

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是指承包人對于建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，優(yōu)先于一般的債權(quán)。根據(jù)《合同法》第286條關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)牧⒎ū局己蜕鐣Ч麃砜矗且獌?yōu)先保護(hù)承包人建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。對此，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》明確規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！币虼耍ㄔO(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)屬于法定權(quán)利，是為優(yōu)先保護(hù)承包人建設(shè)工程價款所作出的立法安排。

變現(xiàn)率是指資產(chǎn)變現(xiàn)金額與資產(chǎn)賬面價值之間的比值關(guān)系，在本案中體現(xiàn)為不動產(chǎn)拍賣成交價與不動產(chǎn)評估價之間的比值關(guān)系。根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第508條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第94條規(guī)定：“參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配?！备鶕?jù)上述規(guī)定，法院執(zhí)行時按變現(xiàn)率指定分配方案缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致原告所享有的優(yōu)先受償權(quán)款額少分配1460萬元。

在本案中，執(zhí)行法院的審判委員會在審理原告的執(zhí)行異議時認(rèn)為，原告享有的優(yōu)先受償權(quán)有生效的法律文書予以確定，也應(yīng)是法院執(zhí)行分配的依據(jù)，但該“執(zhí)行案件分配方案”中對原告的優(yōu)先受償權(quán)款額按變現(xiàn)率64.4%進(jìn)行分配缺乏法律依據(jù)，故依法判決撤銷原分配方案，要求執(zhí)行法院重新制定“執(zhí)行分配方案”。

由于最高院對參與分配的具體程序并無明確的意見，而相關(guān)規(guī)定較為籠統(tǒng)，不便操作，各地法院在執(zhí)行參與分配的案件中出現(xiàn)不同的處理方式，致使當(dāng)事人針對參與分配問題提起的異議和信訪增多。部分法院為規(guī)范參與分配程序，統(tǒng)一參與分配的標(biāo)準(zhǔn)，率先出臺內(nèi)部規(guī)范性文件，例如《福州市中級人民法院關(guān)于參與分配具體適用的指導(dǎo)意見（試行）》中明確規(guī)定：“參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償?！?/p>

那么，在執(zhí)行案件分配方案中如何維護(hù)自身的建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)呢？按照相關(guān)法律規(guī)定，在多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請參與分配的案件中，執(zhí)行法院作出分配方案后，債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起15日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議，未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人對異議人的意見提出反對意見的，異議人可以自收到通知之日起15日內(nèi)以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提出訴訟。異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院按照原分配方案進(jìn)行分配。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

《民事訴訟法司法解釋》第511條規(guī)定：“參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)?！苯ㄔO(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)屬于優(yōu)先受償之列。

如果債權(quán)人認(rèn)為法院的分配方案不公平或者有錯誤的，應(yīng)書面向法院提出異議。法院會將書面異議送達(dá)其他債權(quán)人和被執(zhí)行人，當(dāng)其他債權(quán)人或被執(zhí)行人提出反對意見時，可以以他們?yōu)楸桓妫驁?zhí)行法院提起民事訴訟，以保護(hù)自身合法權(quán)益。